渭南:转化学习教育成果 推进“两个责任”贯通联动
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纪检监察干部队伍教育整顿以来,渭南市纪委监委驻渭南中院纪检监察组找差距、补短板、强弱项、固根本,立足主责主业,健全完善监督工作机制,积极把学习教育成果转化为提升监督执纪问责能力、推进政治监督落实落地的具体行动,有力推进派驻监督工作稳步开展。

坚持“两个责任”贯通联动,压紧压实党组全面从严治党主体责任。与市中院党组研究制定《关于法院党组与驻院纪检监察组全面从严治党一体落实的意见(试行)》,从协同共担全面从严治党政治责任、健全完善贯通联动机制、高效协同履行全面从严治党“两个责任”、资源互助夯实协同配合基础4个方面就29项工作制定了具有可操作性、落实实效强的工作措施,确保派驻监督责任与驻在单位党组主体责任贯通协同,统筹推进党组主体责任、派驻监督责任、第一责任人责任、中层“一岗双责”和党员干部及审判业务管理部门监督责任实现同频共振、同向发力;院领导班子强化对“四类案件”(重大疑难复杂敏感案件、可能影响社会稳定案件、与本院或者上级人民法院类案裁判可能发生冲突的案件、反映法官有违法审判行为的案件)的监督,驻市中院纪检监察组对“差错案件”、启动审判监督程序案件、国家赔偿案件和超审限案件重点监督,并与院督察室、机关纪委协调联动,开展督察检查和执纪问责,力求把监督融入审判业务,提升案件审判质效。《意见》还就党员干部信息使用协作、查询配合、资源共享、人员协同等相关事项做出详细规定,为构建一体协同、同题共答、常态长效的工作格局提供了资源互助协同的配合基础。

齐抓共管、同研共督,深化细化廉政风险管理防控。紧紧围绕廉政风险防控目标要求,强化与市中院党组全方位联动,2023年第一季度对市中院信访部门全部信访材料进行汇总归纳、梳理问题线索,对涉纪信访投诉及时处置,并形成有关信访件梳理分类报告和信访运行机制调研分析报告。在审判业务部门推行廉政庭务会制度,强化重点事项和敏感环节廉政风险点排查,培养树立风险防控示范岗、示范部门。坚持每年研判梳理市中院《政治监督清单》,梳理公开中院各庭室及人员《廉政风险管理防控权力清单》,结合中院30余部门庭室职能职责评定部门风险等级,并逐个制定廉政风险防控措施。仅第一、二季度就日常监督中发现的问题发出提醒函和纪检监察建议3份,与一把手就日常工作沟通20余次,研究议题3次。

延伸监督触角,深化“一线调研”,推动监督走深走实。坚持把调查研究作为提升能力、推进工作的基础,主动下访,了解社情民意,提升监督执纪全面性、科学性、实效性。一是加强重点信访案件的延伸调研。把个别存在重复信访、越级信访、缠访闹访的审判执行案件作为调研重点,查阅案卷,多方走访,实地调研,精准发现问题症结,及时进行处置,并有针对性形成调研意见建议,推动问题解决;二是扎实深入开展个案随案调研。联合院信访室、案件承办部门带问题下访,解决群众涉法涉诉中的急难愁盼问题,提升判断力、领悟力和解决问题能力。三是主动下访,征求群众意见建议,发现并解决实际问题。结合法院廉政风险防控工作需要,坚持不打招呼、直插基层,直接走访信访人员、案件当事人、律师和基层群众,倾听呼声、征求意见。征集到工作机制层面的问题9个、干警作风问题2个,现场解决群众有关如何打官司、依法维权等诉求5个。

围绕“三提升”开展“三学”、“两谈”,全面提升派驻组政治素质和监督执纪能力。以提升党性党纪修养、提升监督执纪水平、提升案件查办质效为目标,一是把学习教育和“三学一考”协调统一,开展“三学”:组织成员学党的二十大报告、学党章党纪党规、学总书记系列讲话,组织成员参加党的二十大精神培训班学习、第一临时党支部学习,组织组内集中学习、党小组开展专题讨论,组织成员撰写教育整顿学习心得体会、党性分析报告,完成学习教育阶段所有必读篇目和大部分自学篇目的学习,力求以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。二是立足自查问题、立行立改,深入开展“两谈”:组织成员谈思想认识和学习体会、谈工作差距和自我不足,对标市纪委《开展纪检监察干部教育整顿实施方案》,谈思想认识和学习体会,深刻体会和把握教育整顿重要性必要性;谈工作成效和差距不足,自我检讨思想上行动上与党章党规党纪要求不符的地方,进行批评和自我批评,共同研讨改进方式,互相帮助促进提高。对照“六个是否”和“六十个有没有”,查摆出工作方面问题16个、立行立改13个;个人问题55个,立行立改47个;经过会议讨论建立整改台账6个、形成整改措施44条。三是坚持以身作则,全力推进市中院党风廉政建设。派驻组和中院党组坚持“第一议题”制度,把学习总书记系列讲话和党的二十大精神、思想政治教育、警示教育、纪法教育作为必学内容,精心制定学习计划;派驻组建立教育整顿学习专栏,公开学习体会、党性分析报告、学习计划和工作台账,营造浓厚的学习氛围。积极开展监督执纪问责,第一、二季度累计处置问题线索7条、初核了结2件、处分人员2人、约谈函询6人次;开展重要节日专项检查3次,发现审判管理问题4项,发出监督提醒函5件次。积极致力市中院廉政文化建设,编印警示教育案例500分、制作案例教育警钟篮入庭室,与督查室、机关纪委协作组织干警观看警示教育影片、参观革命遗址,把廉洁司法、公正司法意识根植于脑、牢记于心。

为了促进全面从严治党在法院全面建设中不断走深走实,不断提升群众对公正司法、司法为民的满意度,除《关于法院党组与驻院纪检监察组全面从严治党一体落实的意见(试行)》外,渭南中院党组修订案件审限管理、“四类案件”监督管理等制度8项,修订机关管理、司法作风等制度5项,进一步推进管党治院制度化、规范化;全市法院全面从严治党和法院党风廉政建设同研共督、同向发力机制初步形成,主体责任与监督责任贯通联动、一体落实机制驶入快车道,派驻监督与法院内部监督相辅相成、协同推进机制跨入新阶段。


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