太白县行政审批服务局工作人员上门为民宿经营者提供证照办理服务。郭凤珠 摄
潺潺溪水绕村而过，浓荫掩映间，一座座红瓦白墙的民宿小院错落有致，墙面上绘制的山水画与远处的青峰相映成趣……走进陕西省太白县咀头镇白云村，这幅“开门见绿、推窗即景”的生态画卷，正通过蓬勃发展的民宿产业，悄然转化为造福村民的“美丽经济”。
太白县作为陕西省海拔最高的县，拥有独特的自然环境优势。近年来，当地深入践行“两山”理念，将生态优势转化为发展动能，重点培育民宿产业，通过简化证照审批流程、鼓励群众就业创业、提升服务效能等举措，打造“生态+服务”双优环境，推动民宿产业从单一住宿向文旅融合升级，成为拉动县域经济增长的重要力量。
“美丽经济”健康有序发展的背后，离不开纪检监察机关的监督护航。
“证照办理都顺利吗？有没有遇到什么问题？”“补贴资金拿到了没？”近期，太白县纪委监委工作人员来到咀头镇，就民宿证照办理及产业优惠政策落实等情况开展日常监督和跟踪回访。
民宿老板杨军高兴地拿出办好的证照说：“本来打算等闲了专门跑一趟县里，没想到工作人员直接上门给办好了。”外地投资者崔超也感慨：“刚来太白县不熟悉流程，多亏工作人员全程指导，当天就拿到了营业执照，这样的营商环境让我们可以安心创业了。”
此前，针对部分经营主体反映的办证路程较远、证照办理申请资料填写复杂等问题，太白县纪委监委督促县行政审批服务局开展集中上门办证服务，通过压缩申请材料、简化办事流程等措施，实实在在解决群众的办证难题。
为了让创业者能快速投入经营，太白县行政审批服务局组建专班强化服务力量，在审批流程上做“减法”，让原本需要重复提交的证明材料通过共享机制精简优化，证照申请材料由29份减至21份，办理时限从10个工作日缩短至1个工作日；同步创新推出“民宿开办一件事”服务，联合县公安局将营业执照、公共场所卫生许可证等4个审批事项纳入联办流程，让群众仅提交一次材料、跑一次即可申请所有证照。
服务“小窗口”，恰是改革的突破口，直接关系到人民群众的获得感，也考验着干部作风。
“对于集中连片发展的民宿集群和行动不便的群众，我们就把服务窗口搬到村头巷尾，让群众足不出户就能办证。”太白县行政审批服务局工作人员潘丹说着掏出手机展示，“在我们工作群里，实时更新着民宿的经营状态和办证进度，谁家缺啥材料，我们追着补，绝不让群众多跑路。”
栽好梧桐树，引得凤凰来。目前，太白县共拥有240家正常经营的民宿与酒店。太白县纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，聚焦优惠政策落实、项目审批施工、配套设施完善、专项资金使用等重点环节，开展全过程、跟进式监督，督促职能部门主动作为、靠前服务，及时帮助群众解决民宿产业发展中的难题。
暮色降临，在县城中心，一家名叫“太白瑞森”的酒店内，游客络绎不绝。依托临近鳌山滑雪场的区位优势，这里旺季时游客如织，同时也面临“用工荒”的难题。
“多亏县上组织的‘春风行动’送来‘及时雨’，我们既招到了人，还能在淡季把员工调剂到其他岗位，真是两头不耽误。”该酒店销售经理宫艳云感慨道。
这“两头不耽误”的巧劲，正是太白县推动群众就业与企业用工“双向奔赴”的缩影。
近年来，太白县人力资源和社会保障局围绕重点企业、重点项目开展用工需求调查，摸清就业需求，借力重大项目扩大就业容量，创新“共享用工”模式，破解季节性用工矛盾。
针对鳌山滑雪场冬季用工高峰与其他产业链生产淡季的劳动力错配问题，太白县通过举办专场招聘会解决旅游淡季“待岗无收入”群众的就业问题，实现县内“共享用工”。同时，推动陇县关山牧场歇业期职工跨县调剂至鳌山滑雪场及周边民宿集群，实现跨县区“共享用工”，形成“候鸟式”用工循环，让群众持续稳定就业。
新兴的民宿产业对服务技能要求更高，有人会种菜却不会摆盘，有人能当滑雪教练却不懂客房礼仪……
于是，在县纪委监委的监督推动下，一场“充电行动”在青山绿水间展开。为了把“共享用工”的流动岗变成多面手，太白县人社局带着“民宿管家”培训队走进乡村小院，教村民揉出筋道的面、摆出精致的插花、做出丰富的小吃……原本只会扛锄头的村民，如今能做出“网红菜”；过去腼腆的农家大嫂，现在成了游客点赞的“贴心管家”。
截至今年4月，太白县共举办特色民宿等相关技能培训6期，惠及222人；举办线上线下招聘会25场次，组织57家企业参会，提供就业岗位1459个，兑现各类就业创业补贴资金54.39万元。
近年来，太白县纪委监委将监督“探头”精准聚焦民宿产业发展、群众就业创业等重点领域，紧盯产业发展中的廉政风险点，构建起全方位的监督防护网。
“这笔培训资金的使用明细请提供一下。”“项目招投标程序是否规范？”……近期，在太白县民宿产业项目建设现场，太白县纪委监委专项督查组正围绕民宿产业发展涉及的项目建设、资金使用等重点领域开展“清单式”监督，确保产业项目规范高效推进。
与此同时，太白县纪委监委充分发挥派驻纪检监察组“贴身监督”作用，围绕岗位推介、送岗上门、就业创业、技能培训、政务服务等关键环节开展“嵌入式”监督，并通过明察暗访、查阅资料、实地调研等方式，督促相关职能部门充分发挥桥梁纽带作用，推动稳岗就业政策落地见效，保障群众高质量充分就业。
在推动民宿产业快速发展和优化创业就业营商环境的同时，针对监督检查中发现的问题，太白县纪委监委以近年来查办的创业就业领域违纪案件为突破口，建立“发现问题—督促整改—跟踪问效”的闭环机制，督促县人社局开展以案促改，制定太白县创业担保贷款工作指南，规范贷前调查程序、办事流程，修订完善《太白县劳动就业技能培训监督管理办法》等制度，从源头强化廉政风险防控。同时，全面核查了2022年以来以工代训资金拨付情况，完成31个班次1092人审核工作，追回以工代训预拨补贴资金22.05万元。
厚植营商沃土，助力企业发展。务实的举措不仅提升了县域经济的整体实力，还为当地群众提供了更多就业机会，拓宽了增收渠道。
“下一步，我们将以深化‘三个年’活动为契机，紧盯民宿等重点产业发展中的堵点难点问题强化监督，落实‘查改治’贯通机制，以高质量监督护航高质量发展，为群众创业就业注入更多‘廉动力’。”太白县纪委监委相关负责人说。
