本期嘉宾：

■李保民 宜君县委常委、县纪委书记、县监委主任

■师淑丽 志丹县委常委、县纪委书记、县监委主任

■黄锐 城固县委常委、县纪委书记、县监委主任

二十届中央纪委四次全会要求，加强监督执纪执法专业人才储备，完善拓展培养机制，优化干部梯队建设，稳妥有序推进干部轮岗交流，有计划安排干部到正风肃纪反腐一线磨砺。实战能锤炼斗争本领，实训能夯实执纪功底。在加强实战实训、提升纪检监察干部履职本领方面，各地探索出了哪些实践经验和有效路径？记者就这一话题，采访了3位县纪委书记。

找准短板对症施治

增强干部履职能力

记者：打造高素质专业化纪检监察干部队伍，需要精准补短板、强弱项。当地纪检监察干部在日常监督、案件查办中还存在哪些短板？针对这些短板，你们采取了哪些措施？

李保民：我们自身的短板主要集中在三个方面：一是对专业知识掌握不深；二是办理新型腐败、隐性腐败案件经验不足，派驻机构、镇（街）纪（工）委常常感到力量薄弱、专业性不强；三是部分年轻干部在谈话时面对复杂情况或顽固对象策略性、应变性不够，突破能力不足。为此，宜君县纪委监委探索建立“片区协作+全员办案”培养模式，首先是将全县划分为5个协作片区，由委领导牵头，相关纪检监察室对口联系，整合片区内派驻机构、镇（街）纪（工）委力量，遇到复杂案件或专项监督时，由委机关统一指挥，在片区内混合编组、协同作战，让基层干部在实战中接触复杂情况，相互学习交流，从而提升业务水平。其次是打破岗位壁垒，推行全员办案。今年以来，我们有计划地安排所有在编干部，包括办公室、组织部、宣传部等综合部门的同志，每年至少参与一件案件的初步核实或审查调查工作，将其作为年度考核的重要依据，使全体干部进入实战状态。在全员办案基础上，我们为参与办案的年轻干部指定一名业务骨干作为导师，全程指导，确保新手不走弯路、规范操作。

师淑丽：在日常监督方面，我们的短板是监督方法单一，过度依赖听汇报、查台账、看现场等传统方式，对于隐蔽性、专业性问题难以触及；存在“熟人社会”干扰，有的干部碍于情面不愿监督，缺乏斗争精神；在政治监督上存在“泛化”问题，容易把政治监督等同于一般性的业务检查；有时就事论事，缺乏从政治高度进行分析和研判的能力，难以发现政治偏差和政治风险；同级监督难以深入，容易流于形式、浮于表面。在查办职务违法案件方面，我们的短板是对客观证据的收集、固定、运用能力不足：有的干部存在“本领恐慌”，学习新知识、掌握新技能的主动性不强；有的干部存在“经验主义”，遇上“新问题”时缺乏破题之法；有的干部认为谈话对象问题不严重，容易产生麻痹思想，存在“走读式”谈话安全风险。为补短板强弱项，志丹县纪委监委采取了以下措施：一是强化日常培训，举办“纪法小课堂”，邀请室组负责人和业务骨干上台“练兵授课”，交流工作经验；二是深化全员培训，邀请专家授课，围绕纪法解读、办案程序等强化专题培训；三是实施全员练兵计划，通过室组干部轮岗交流、新进干部跟班学习、综合室部干部以案代训等方式，培养储备关键岗位骨干，提升全体干部能力素质。

黄锐：当前，镇街专职纪检监察干部配备不足、流动频繁，导致不敢监督、不想监督、不会办案的现象不同程度存在；既精通党纪党规又熟悉法律法规的高素质复合型人才不足，在贯通规纪法、衔接纪法罪方面存在程序衔接不畅、协作效率不高等问题；大数据等技术应用多停留在基础查询层面，主动分析、深度挖掘线索的能力欠缺，科技对监督办案的支撑作用发挥不充分。近年来，城固县纪委监委坚持把提升干部队伍自身素质和能力建设放在重要位置，“线上+线下”“理论+实践”构建“教、学、练、战”一体化锻炼机制。一是分层分类开展全员培训。紧盯干部需求和业务短板，有计划、分类别、分层次开展全员培训、“小精专”培训、“监检法”同堂培训，内容涵盖政治理论、法律法规、监督检查、审查调查、案件审理、信访举报等核心业务，今年以来，已累计培训干部590余人。二是多维赋能拓宽视野。举办“多维赋能大讲堂”，邀请省市纪委监委业务骨干、高校教授、专家学者聚焦政治监督、监察法、“三化”建设等内容讲授课程，推动干部知识结构由单一型向复合型转变。三是片区协作实战练兵。在持续深化培训的同时，坚持理论学习与实践锻炼相结合，打造以干代训、以案代训的练兵载体，建立6个“室组地”协作区，将日常监督、信访处置、审查调查等核心工作纳入协作区统一调度，运用提级办理、直查直办、联合监督、交叉办案等模式，有效破解基层力量不足和人情干扰难题，形成案件协作与网格监督并进的工作格局。

推动干部能力建设常态化长效化

夯实正风肃纪反腐根基

记者：干部队伍建设是一项基础性、长期性工程，你们在构建实战实训长效机制、推动干部队伍既能办案又善监督上有哪些探索？成效如何？

李保民：宜君县纪委监委着力构建“全员办案+全周期管理”的培养链条，一是建立县镇街办案监督优秀人才库，详细记录每名干部参与办案、监督的项目和表现，作为轮岗交流的根本依据。二是固化轮岗交流制度，特别是对办案部门缺乏监督经验的干部进行跨领域轮岗，着力培养既能办案又善监督的复合型人才。三是搭建学习平台，鼓励干部围绕全员办案和片区协作实践经验进行交流，积极参加中央和省市各类业务培训，抽调干部到上级纪委进行跟班学习、随案锻炼、参加巡视巡察，强化对干部锻炼培养。今年以来，宜君县纪委监委参与省市纪委监委专案和巡视巡察工作12人次，参加各类业务培训258人次，干部业务能力得到显著提升。今年以来，全县共受理处置问题线索293件，立案214件，分别同比增长26％、17%，特别是通过片区协作机制整合力量，镇（街）纪（工）委自办案件141件，同比增长25.9%。

师淑丽：一是构建“全员化”培养体系。安排新招录干部到办公室、党风政风监督室、案件监督管理室等综合室部轮岗，让他们熟悉纪检监察职能职责、业务知识、程序规范，尽快进入角色，夯实能力根基；安排综合室部干部到纪检监察室定期轮岗交流，确保3年内所有纪检监察干部均要有监督执纪执法工作经历；安排纪检监察干部参与年度巡察工作，提升发现问题能力；要求办案人员均要参与内审、外查及综合工作，培养储备关键岗位骨干人才24名，分级分类建立优秀办案人才库。今年以来，我们评优表彰办案标兵室组4个、办案标兵8名，提拔使用监督检查和审查调查一线敢斗善斗、工作实绩突出干部7名，激励干部担当作为。二是打造“实战化”练兵平台。选用具备丰富工作经验和较强办案能力的干部担任纪检监察室主任或派驻纪检监察组组长，调配业务骨干“以老带新”；在办理重大、复杂案件时，从不同室组、不同层级抽调干部，让干部在实战环境中快速成长。三是开展“监检法”同堂培训。今年以来，已举办2期培训，进一步提升职务犯罪案件办理水平，促进监察执法和刑事司法有机衔接；坚持每年组织干部旁听职务犯罪案件庭审，“零距离”感受法庭对证据的严格要求，倒逼取证工作规范化、法治化。通过实战实训，志丹县纪检监察干部纪法意识、业务素养明显增强，办案质效显著提升，今年省市案件质量评查反馈问题明显减少，累计审理案件153件，提出补证意见的案件仅25件，同比下降33%。

黄锐：针对部分纪检监察干部业务不熟、办案经验不足等问题，城固县纪委监委积极构建“基础培训+专题辅导+导师帮带+战训结合”的阶梯化成长路径。一是坚持“一盘棋”统筹培养，将全县纪检监察干部全部纳入培养规划，实行一体培养。二是坚持实战平台全员练兵，依托“片区协作”和“室组地”联合办案等机制，根据纪检监察干部的个人特点和专业背景，有序组织年轻干部、新进干部、综合室部干部参与审查调查特别是留置案件查办工作，让干部随案锻炼、随案成长，先后有34名干部首次参与留置案件，构建起全员、全域练兵新格局。三是坚持“双导师”合力，建立年轻干部“青蓝帮带”机制，为23名干部配备政治、能力“双导师”，从线索处置、谈话技巧、笔录制作、报告撰写等环节面对面、手把手全程指导，加速知识传承与骨干孵化。四是坚持全方位锻炼提升，锚定办案全能型、业务综合型的干部培养目标，注重培育“一专多能”的复合型人才，创新开展监察官护企行动，向99家企业派出46名护企监察官，力促干部在监督办案中同步提升服务经济发展能力。同时，坚持审查调查实训一批、监督检查历练一批、参与巡察锻炼一批、跟班学习培养一批，通过实战锻炼全面提高干部业务水平。今年1月至10月，全县立案数、处分人数、留置人数、移送人数分别同比增长7.9%、12.8%、30%和33.3%。

直面反腐新形势

培育高素质专业化纪检监察尖兵

记者：当前纪检监察工作面临着新型腐败、隐性腐败等新任务新挑战，未来在深化实战实训、进一步提升纪检监察干部履职本领方面，你们还有哪些谋划？

李保民：一支敢于善于斗争的纪检监察铁军，也应该是一支能顺应反腐新形势、破解新型腐败难题的执纪执法尖兵。宜君县纪委监委将进一步完善分层分类实训体系，针对不同层级、不同岗位干部，设计更具针对性的实训项目和课程，实现“精准滴灌”；鼓励干部不仅要埋头办案，更要抬头看路，关注宏观政策、行业动态、科技发展，不断更新知识储备。在夯实专业基础、拓宽知识视野的同时，强化科技赋能，探索智慧纪检平台实战应用，加大对大数据、人工智能等技术在监督执纪中应用场景的探索和培训，让干部会用、善用科技利器，进一步增强履职本领。

师淑丽：面对新型腐败和隐性腐败复杂化、隐蔽化的新挑战，志丹县纪委监委将着力选育专业人才。首先，加强法律、财会、审计、信息化等专业人员选配，通过遴选等方式，选配一批年轻化、专业化人才进入纪检监察机关，充实队伍力量。其次，对当前具有财会、法律、计算机等专业背景的干部进行研判，分类分层建立审查调查人才库，实现最优资源配置和人才储备。还要深化系统培训，面向全体干部开展大数据基础、人工智能应用等普及性培训，组织骨干力量参加信息技术方面系统化集训，培养既懂纪检监察业务又懂信息技术的复合型干部，提升办案质效。

黄锐：面对新任务新挑战，城固县纪委监委将深化需求导向和创新驱动，在推动干部专业化上再上新台阶。一是建立精准化需求响应机制，强化训前问需，全面摸底调研，制定个性化培训套餐，引入案例式、体验式、答疑式等教学方法，确保培训靶向精准、质量提升。二是创新开展情景模拟现场教学、技能大比武，定期开展精品案件、优秀审理文书、模拟案卷等评比，通过赛训融合，营造比学赶超氛围。三是探索建立“基础能力通识培训+核心岗位专业培训+前沿领域专题培训”培养体系，着力推进大数据、人工智能技术与纪检监察业务深度融合，将智慧监督办案、大数据深度分析、人工智能应用、区块链技术、“监检法”高效协同等纳入培训内容，努力培养一批懂科技、懂金融、懂数据的高素质专业化纪检监察干部。