健全全面从严治党体系，是管党治党全面系统布局、协同高效推进的必然要求。国有企业作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，必须深刻把握健全全面从严治党体系的思路举措，始终坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，把严的要求贯穿党建和经营全过程。

健全上下贯通、执行有力的组织体系

组织体系是健全全面从严治党体系的重要基础。国有企业要加强组织管理，增强党组织政治功能和组织功能，让党的领导“如身使臂，如臂使指”。

坚持和完善党的领导机制。健全党的组织体系，关键是坚持党中央权威和集中统一领导。要健全党委前置研究、“三重一大”议事决策、重大事项请示报告等制度机制。要落实好党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，充分发挥企业党组织把方向、管大局、促落实的领导作用。

坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要以落实党建责任制为牵引，根据各领域的不同特点，明晰党组织的职能定位。要持续推进党支部标准化规范化建设，聚焦重大科技攻关、重大项目实施等内容，深化党员责任区、示范岗、突击队、服务队等载体建设。

坚持和完善党建引领基层治理机制。国有企业党建工作的落脚点始终是围绕服务企业生产经营，做强了就是竞争力，做实了就是生产力。要聚焦提高治理效能这个目标，围绕产业链供应链创新链开展党建联建共建，使国有企业的发展始终围绕国家战略导向、战略要求。要找准党建工作与企业治理的结合点，通过形势任务教育、主题实践活动等方式，引领企业更好履行政治责任、经济责任和社会责任。

健全固本培元、凝心铸魂的教育体系

教育体系是健全全面从严治党体系的思想指引。国有企业要把教育作为全面从严治党的一项基础性工作，切实把党的创新理论转化为推动高质量发展的生动实践。

坚持聚焦主线学深悟透。充分发挥国有经济战略支撑作用，从党的创新理论寻找破解企业改革发展难题的“金钥匙”。要健全完善“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等学习制度，加强传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、评估反馈全链条闭环管理。要积极探索党纪学习教育常态化长效化的途径，坚持经常性教育和集中性教育相结合、强党性和增本领相结合。

坚持实践实干赋能发展。紧紧围绕高质量发展这个首要任务，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。要进一步厘清发展壮大国有企业的实践路径，推动政策举措向提高企业核心竞争力上聚焦，使新发展理念成为谋划推动工作的内生自觉。要积极开展专业化培训和轮岗交流，让干部到开拓市场、推进改革等一线经受磨炼，加快成长为治企有方、兴企有为的复合型干部。

坚持以案示警强化震慑。国有企业经营投资活动链条长、层级多、规模大，历来是腐蚀与反腐蚀的主战场。要把党风廉政建设嵌入到企业内控管理和各项业务中，加大纪律培训力度，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。要常态化开展警示教育、廉洁文化教育，加强家风家教建设，督促党员干部在学纪知纪明纪守纪上再深化、再锤炼、再提升。

健全精准发力、标本兼治的监管体系

监管体系是健全全面从严治党体系的重要支撑。国有企业要进一步完善权力运行的监督制约机制，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合。国有企业监督的重点是党员干部和重点领域人员，重在真管严管、要在精准施治。要进一步完善从严管理干部机制，在教育引导、日常管理、纪律监督和责任约束等方面加强对“一把手”和领导班子成员等“关键少数”的监督。要聚焦常态长效落实中央八项规定精神，围绕公务接待、车辆使用、差旅报销等问题健全正风肃纪常态化机制，把严的纪律要求、严的监管措施贯穿党员干部日常工作生活。

坚持党内监督和企业内部监督相结合。监督是治理的内在要素，提升国有企业治理效能，关键是推动各类监督一体化运行。要紧扣“两个责任”同频共振，构建党委领导，纪委统筹，巡察、财务、审计等部门协同联动的监督体系，消除对公权力行使的监督空白和盲区。要推动在招投标、财务管理、合同管理等业务系统中嵌入监督模块，完善对重大工程项目事前、事中、事后的全程监督，把制度优势不断转化为治理效能。

健全科学完备、有效管用的制度体系

制度体系是健全全面从严治党体系的重要保障。国有企业要通过制度建设教育引导党员干部自觉在党纪党规约束下行使权力，以健全完善的制度机制提升管党治党水平。

坚持以系统集成完善制度体系。制度是体系的灵魂，要不断增强制度的针对性、集成性和操作性，以制度推动国有企业高质量发展。要推动全面从严治党体系与中国特色现代企业制度、公司治理制度体系严密衔接、有机融合。要把制度建设要求体现到国有企业全面从严治党全过程各方面各层级，确保企业党的建设各项工作有章有法、依规依矩推进。

坚持以刚性要求推动制度执行。制度的生命力在于执行，只有尊崇制度、执行制度，才能确保全面从严治党各项任务和部署不折不扣落实落地。要围绕企业监管重点敏感领域，完善国有企业从业人员与企业往来行为规范、插手干预重大事项规定，让制度“长牙”“带电”。要加强对制度执行情况的监督检查，用制度管权、管人、管事，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。

健全主体明确、要求清晰的责任体系

责任体系是健全全面从严治党体系的重要抓手。国有企业必须增强管党治党意识、落实管党治党责任，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责。

坚持分层分类压实责任。健全全面从严治党责任体系，必须突出分级分类，更加注重抓好第一责任人责任和班子成员责任这个重中之重。要层层明确具体责任内容，督促各级党组织落实好主体责任，推动各级纪检监察机构严格落实监督责任。要强化压力传导，推动各级党组织落实管党治党责任、强化权力运行监督制约。

坚持精准科学考核问责。失责必追究是实现有权必有责、有责必担当的内在要求和措施保障。要坚持失责必问、问责必严，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。要把思想政治工作贯穿问责始终，最大限度释放问责正向效应，支持推动国有企业领导人员廉而有为、干事创业。（作者单位：国神公司教育培训中心）