云娜 作

本 期 嘉 宾：

■王保静西安市未央区委常委、区纪委书记、区监委主任

■王书平宝鸡市金台区委常委、区纪委书记、区监委主任

■李锦娥宁陕县委常委、县纪委书记、县监委代主任

政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。近年来，陕西纪检监察机关在推进政治监督具体化、精准化、常态化上持续发力，推动党中央决策部署在基层落到实处。当前，“十五五”规划的蓝图已经绘就，纪检监察机关如何持续推进政治监督向具体化聚焦、向精准化问效、向常态化做实，守护好民生福祉？近日，记者采访了3位县（区）纪委书记。

立足实际找切口

靶向监督求实效

记者：政治监督要以具体求深入，因地制宜确定政治监督目标任务。你们是怎样找准政治监督切入口和着力点，提高监督针对性和有效性的？

王保静：西安市未央区纪委监委坚持立足地区实际，围绕中心服务大局，制定政治监督清单，明确7方面19项政治监督重点事项，实行清单化管理、项目化推进，切实找准政治监督切入口和着力点。比如，紧盯党中央决策部署，加强对重点项目落地、经济社会发展等工作的监督，扎实开展营商环境专项整治，对全区90个重点项目和50个营商环境监测点开展“伴随式”监督；通过召开纪企座谈会，督促涉企部门查改问题19件，严肃查处破坏营商环境问题21件，处分29人。再比如，为进一步推动乡村振兴战略落地见效，针对辖区内农村集体经济发展动能不足、经济组织成员收入偏低等实际问题，我们以盘活农村集体“三资”为核心切入点，通过常态化跟进监督压实“三资”监管责任，同时持续推进“三资”交易规范透明，有效破除“三资”盘活利用中的堵点难点。2025年以来，未央区累计新增集体经济合同134份，直接带动集体经济年增收2814.02万元。按合同期测算，累计可实现增收8.05亿元，切实为农村集体经济发展和经济组织成员增收注入强劲动力。

王书平：近年来，宝鸡市金台区纪委监委践行“小切口精准监督+全覆盖常态监督”工作思路，确保党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、粮食安全和耕地保护等“国之大者”，扎实开展专项监督，推动政策、责任“双落实”；聚焦重点任务，坚持“一月一清单”明确监督重点，既督任务、督进展、督成效，又查认识、查责任、查作风，推动政治监督向实发力、向深拓展；针对领导干部这个“关键少数”，健全履职提醒、述责述廉制度，紧盯重大决策、资金使用等权力运行关键环节强化监督，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。比如，我们全程跟进乡村振兴衔接资金拨付、管理、使用情况，深入查纠政策落实不到位等问题，推动主责部门建立“龙头企业+新型农业经营主体+农户”新模式，推动金台区擀面皮产业园带动周边10个村每年增加村集体经济收益25万元以上，扶持带动脱贫群众1600余人。再比如，聚焦水资源保护、水环境治理、水生态修复等关键环节开展监督，推动金陵河生态环境明显改善。

李锦娥：一是以“清单化”明责定向。宁陕县纪委监委结合实际制定年度政治监督任务清单，明确具体监督事项、监督主体、监督措施和完成时限，形成“监督—发现问题—整改—回头看”闭环机制。比如，在生态环境保护方面，我们聚焦秦岭“五乱”问题整治、生态公益林管护、污水处理等关键领域，联合安康市生态环境局宁陕分局等部门开展专项监督检查70余次，发现并督促整改问题72件，推动党中央相关决策部署在宁陕落地生根。二是以“项目化”破解难题。针对监督中发现的共性问题和突出矛盾，推行“项目化”监督模式，把抽象的监督任务转化为具体的监督项目。比如，在政务服务领域，聚焦群众反映强烈的审批流程烦琐、推诿扯皮等问题，通过亲身办、陪同办、跟踪办等方式，深入政务服务大厅找痛点、疏堵点，推动98%的审批事项进驻政务大厅，审批时限平均压缩83.14%。三是以“精准化”聚焦关键。我们始终紧盯“关键少数”特别是“一把手”，建立政治生态研判分析系统，对20个重点单位开展政治生态研判，配套完善述责述廉、谈话提醒等制度，推动“关键少数”严负其责、严管所辖。

织密协同监督网

激活联动新动能

记者：提升政治监督质效，需要推动主体责任、监督责任、监管责任贯通联动、协同发力。在整合政治监督合力方面，你们有哪些做法和成效？

王保静：一是强化主体责任与监督责任联动。推动党委定期召开会议，分析研判全面从严治党形势，协助党委实现届内下级党委（党组）“一把手”述责述廉全覆盖，2025年共有9名下级“一把手”述责述廉并接受评议；建立廉情抄告制度，向党政领导班子成员抄送分管部门党风廉政建设情况，督促履行“一岗双责”，2025年共发出廉情抄告17份，提出工作建议57条。二是推动纪检监察监督与职能部门监管责任协同。与审计、财政等部门建立线索移送、信息共享机制，2025年推动职能部门在群众身边不正之风和腐败问题集中整治期间累计移交问题线索49件，有效提升协同监督质效。三是完善“室组地巡”协同工作模式。整合优势力量开展联合监督、专项巡察，在“校园餐”问题专项整治中，一方面，采取纪检监察室、派驻纪检监察组、街道纪工委监察组和巡察机构协同作战的方式，督促未央区教育局深入推进学校食堂经营模式优化提升；另一方面，加大问题线索摸排和案件查办力度，对一名以干股形式参与“校园餐”经营的小学校长采取留置措施，同时“顺藤摸瓜”挖掘线索，立案12人。

王书平：推动主体责任、监督责任、监管责任贯通联动，是破解基层监督“碎片化”难题、提升政治监督质效的核心举措，宝鸡市金台区纪委监委积极构建系统集成、衔接有序、协同高效的监督格局，实现资源有效互补。首先是织密“室组地”联动监督网，把案件查办作为政治监督最直接有力的手段，建立“1个专班统筹+5个片区协作+N个部门配合”的监督体系，推动整改责任层层压实、问题逐个销号，彰显政治监督刚性威力。比如，在黄河流域生态保护和高质量发展方面，牵头组织区水利局、金河镇纪委开展“清单式”监督，发现行业部门监管不力、整改不到位等问题17件，立案审查13件，给予党纪政务处分18人。其次是以“纪巡审”贯通协同推动行业治理。将巡察和审计反馈问题整改作为日常监督、专项监督的重要内容，聚焦群众“急难愁盼”，建立“周会商、月通报”线索移交机制，2024年以来，处置问题线索676件，推动整改民生领域问题935件。最后是筑牢“大数据”智慧监督防线，搭建纪检监察大数据智慧监督平台，接入11个镇街和28个部门核心数据，建成廉政监督数据库，通过构建涵盖粮食购销、农村集体“三资”管理、“校园餐”等领域的8大类42个精准监督模型，让监督更加智能高效。

李锦娥：一是压实主体责任。宁陕县纪委监委将政治监督相关任务纳入党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单，常态化开展主体责任落实情况专项检查，督促各级党委（党组）切实把政治监督融入日常工作、贯穿决策执行全过程。2025年以来，宁陕县委常委会专题研究全面从严治党工作12次，开展领导干部廉政谈话25人次，推动解决突出问题300余件。二是强化监督责任。健全“室组镇”联动监督机制，形成强大监督合力，2025年监督检查发现的问题线索数比2024年增长了14.6％。通过专项监督、“纪巡审”联动监督等方式，共发现主体责任、监管责任落实不到位问题14件，组织处理5人，立案查处13人，切实以监督责任落实倒逼主体责任、监管责任落地。三是夯实监管责任。建立健全与行业主管部门协作配合机制，督促其健全监管制度、细化监管措施、强化监管实效。比如，联合县教体局、县卫健局开展民生领域监管责任落实检查，推动解决“校园餐”、医保基金等方面监管漏洞43个，建章立制5项。同时，对问题整改不到位、监管不力的严肃追责问责，2025年以来，问责监管责任落实不力人员10人，有效推动行业主管部门履职尽责。

紧盯群众“急难愁盼”

让政治监督直抵民生末梢

记者：党的二十届四中全会明确，“坚持人民至上”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。今年是“十五五”开局之年，你们在聚焦“民生大事”强化政治监督方面有哪些谋划？

王保静：民心是最大的政治。“十五五”开局之年，西安市未央区纪委监委将聚焦群众最关心、最直接、最现实的民生领域，以精准监督破解民生痛点、以严肃执纪守护群众福祉。一是聚焦教育领域，持续加大对招生入学、课后服务、经费使用、“校园餐”管理等方面的监督力度，严肃查处教育乱收费、招生舞弊、校园食品安全隐患等问题，推动优质教育资源均衡分配，保障学生公平受教育权益。二是紧盯医药领域，联合医保、卫健等部门对医保基金使用、药品集中采购、基层医疗服务质量等开展监督，严厉打击欺诈骗保、药品采购腐败等行为，保障群众看病就医权益。三是围绕住房领域，在2025年实现全区“保交楼”项目全部清零的基础上，紧盯回迁安置项目进度、资金拨付使用、工程质量及不动产登记流程优化等关键环节，严肃整治逾期交房、挪用监管资金及职能部门不作为慢作为等问题，切实维护群众合法权益，不断提升群众幸福感和获得感。

王书平：“十五五”开局之年，宝鸡市金台区纪委监委将立足区情实际，以精准政治监督持续护航民生大事落地见效。首先是持续聚焦“两个维护”，把重大决策部署落实、高质量发展任务推进、民生福祉政策落地等情况纳入监督重点，综合运用清单化、项目化、下沉式等监督方式，及时发现和纠正政治偏差，通过抓典型震慑、抓案件查办、抓系统治理，推动政策红利直达基层、惠及群众。其次是持续整治群众身边不正之风和腐败问题，对教育医疗、住房保障、乡村振兴等领域群众关心问题始终保持高压态势，深度治理行业顽瘴痼疾，有效铲除基层腐败土壤，在巩固提升中深化常治长效，抓出一批标志性成果，让群众可感可及。此外，持续创新监督模式，在大数据智慧监督平台中，新增重大工程监督等特色分析模型，深度探索AI大模型在监督办案中的创新应用，推广应用好基层小微权力“监督一点通”系统，定期开展数据统计、分析、研判工作，以科技创新驱动监督效能提升。

李锦娥：维护群众利益是纪检监察工作的出发点和落脚点，宁陕县纪委监委将始终坚持人民至上，把政治监督贯穿民生工作各领域各环节。一是加强对重点民生项目的全周期监督，围绕重大项目，建立健全监督台账，紧盯责任落实、项目进度和资金使用情况，严肃查处腐败和作风问题，切实将民生工程真正落实到群众心坎上。二是强化乡村振兴与防止返贫底线监督，重点围绕防返贫动态监测和帮扶、农村集体经济壮大、特色产业支持等政策落实，聚焦脱贫人口稳定增收和易地搬迁后续扶持等关键环节，坚决纠治资金截留挪用等行为，牢牢守住不发生规模性返贫底线。三是推进公共服务领域精准监督，严肃查处教育资源分配不公、医疗乱收费、社保政策执行不到位等问题，推动相关部门提升服务质量和效率。四是立足秦岭生态屏障定位，强化多部门协同监督，重点督查秦岭“五乱”整治及生态修复工程落实，严肃追究失职失责行为，推 动生态效益更好转化为民生福祉。