一严到底抓作风 ——陕西纪检监察机关持续推进作风建设常态化长效化
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镇安县城。闵鑫 摄

“从投诉工单来看,我们存在服务意识不足、闭环管理不到位等问题。下一步,我们将建立投诉台账,深挖每一起投诉背后的问题根源,以投诉整改为切入点抓实作风建设。”

1月5日,蒲城县城市管理执法局召开了一场围绕12345热线投诉信访办理不满意工单而展开的作风讲评会。会上,交通秩序管理股股长何磊结合群众投诉举一反三剖析了工作中存在的作风问题,并提出了改进措施。

定期开展作风讲评,是蒲城县做实作风建设的具体实践,也是陕西持之以恒推进作风建设常态化长效化的县域样本。

作风正,则事业兴。优良的作风是干事创业的重要保障,也是推动事业发展的强大动力。近年来,陕西纪检监察机关一锤接着一锤敲,把作风建设融入日常、抓在经常,以作风的持续向好推动党员干部干事创业、担当作为。

以经常性学习教育强基固本

“大程镇大程村村委会原主任王某在该村账务中违规报销公务接待各类饭票、烟酒、慰问品及私家车油费、过路费,最终受到党内严重警告处分。大家要从王某案中吸取深刻教训,清醒认识到村集体资金绝非个人的‘提款机’,要坚决杜绝‘舌尖上的浪费’和‘车轮上的腐败’。”1月15日,三原县委常委、县纪委书记田广军在渠岸镇政府的会议室内,为该镇49名新上任的村级党支部班子成员上了一堂廉政教育课。

作风问题的根源在思想,教育引导是筑牢防线的基础工程。三原县纪委监委紧盯村级党支部刚刚完成换届这一关键节点,由委领导班子成员带领室主任分头前往全县10个镇(街道)“送纪上门”。

“相比于抽象的理论说教,用身边事来教育身边人更能让纪律规矩直抵人心。”田广军介绍,他们会针对授课对象实际情况精心选取本地查处的基层“微腐败”典型案例来进行剖析,帮助新上任村干部从身边人的教训中受警醒、明底线。

“此外,我们还梳理出农村集体‘三资’管理、惠民政策落实、‘三务’公开等方面的廉政风险点,结合《中国共产党纪律处分条例》和《农村基层干部廉洁履行职责规定》进行解读,帮助他们明晰履职红线、筑牢廉洁防线。”田广军说。

在陕西,像这样的学习教育已是常态。全省各级纪检监察机关通过抓实经常性学习教育,引导党员干部以内无妄思保证外无妄动。陕西省纪委监委推动省委党校将干部入学第一周作为纪律教育周,把党章党规党纪学习作为基本培训的重要内容。勉县纪委监委挑选理论功底深厚、实践经验丰富的干部组建党风廉政教育讲师团,重点围绕学习贯彻党的创新理论、加强纪法教育和家庭家教家风建设、弘扬新时代廉洁文化等打造针对性课程“菜单”,全县各级各部门可按需“点单”。自 2022年组建以来,讲师团在全县党政机关、医院、学校、企业、村(社区)等宣讲近400场次。

陕西林业集团有限公司原党委书记、董事长方有为多次接受管理和服务对象安排的宴请和旅游活动;铜川市宜君县市场监督管理局原四级调研员张军任宜君县食品药品监督管理局、市场监督管理局局长期间,多次安排县食品药品监督管理局汽车驾驶员在单位报销其私家车维修保养费用……2025年12月,陕西省纪委监委公开通报了七起违反中央八项规定精神典型问题,指名道姓、直指“病灶”。

“每逢节假日等关键时间节点通报典型案例,就是要让广大党员干部知道,纪检监察机关对作风问题会经常抓、深入抓、持久抓。要常敲思想警钟,常存敬畏之心。”陕西省纪委监委党风政风监督室相关负责人说。

除了公开通报典型案例外,陕西省纪委监委还通过分级分类编印《忏悔录》、拍摄警示教育片等形式织密立体化警示教育网络。各地纪委监委也充分发挥案件查办震慑作用,让警示教育入脑入心。比如,汉中市汉台区纪委监委建立职务犯罪案件旁听庭审长效机制,分层分类组织案发单位和级别相近、岗位相似的党员干部现场旁听庭审;西安高新区纪检监察工委定期将查办的违纪违法典型案例编印成“口袋书”,发放给全区关键岗位“一把手”,让警示提醒常伴左右。

以风腐同查同治深化源头治理

作风问题和腐败问题互为表里、同根同源。只有既“由风查腐”,防止“以风盖腐”,深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,又“由腐纠风”,深挖细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题,才能斩断风腐一体的勾连纽带。

近年来,陕西各级纪检监察机关坚持风腐同查同治,着力铲除风腐共性根源,推动巩固风清气正良好氛围。2025年,陕西共查处违反中央八项规定精神问题 6807个,处分7465人,查处的“四风”案件中,涉及违法犯罪行为的占41.5%。

略阳县水利局原总工程师王某某违纪违法案就是由风查腐的典型。

2025年1月,略阳县纪委监委收到反映王某某违规接受管理服务对象宴请、收受烟酒茶等礼品问题的举报,核查组敏锐判断其背后可能存在长期“感情投资”和利益勾连问题。

通过调取分析水利工程项目资料、比对相关人员经济往来、走访关联企业,王某某利用职务便利,频繁为工程老板在项目承揽、检查、验收等环节提供帮助,并非法收受巨额财物的犯罪事实浮出水面。最终,王某某被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。在强大震慑下,该系统1名干部主动投案。

略阳县纪委监委深入剖析王某某从“农村娃”“业务骨干”蜕变为腐败分子的思想根源与轨迹,在全县开展专题警示教育,用身边事教育身边人,推动县水利局党组围绕权力运行关键环节完善内控机制,从源头上铲除风腐滋生的土壤。

腐败问题的背后几乎都有作风败坏,只有跳出“就案查案”的思想桎梏,从腐败案件中深入分析作风“活情况”,才能把办案成果转化为作风建设成效。

2025年,泾阳县纪委监委查处了县畜牧系统多名干部利用职权贪污受贿,套取政策性农业保险补贴资金案。在此期间,办案人员循线挖出有村干部在申请青贮补贴过程中多次向口镇畜牧站站长杨某某赠送礼金,给予其严肃处理。

针对案件暴露出的作风顽疾,泾阳县纪委监委推动案发单位开展违反中央八项规定精神问题警示教育,通过召开警示教育大会、开展廉政谈心谈话、及时下发警示提醒等方式教育引导干部职工知敬畏、守底线。

“我们将‘四风’问题作为腐败案件必查内容,着重从违规吃喝、收礼等方面查清查透审查调查对象本人和所涉及的其他公职人员不正之风问题,坚决防止查腐漏风。2025年以来,从腐败案件中共拓展了14件‘四风’问题线索。”泾阳县纪委监委主要负责人说。

以完善长效机制护航清风正气

2025年国庆前夕,商南县纪委监委依托公务用车管理平台开展公车私用、违规派车、擅自改变行车路线等隐形变异“四风”问题监督。通过轨迹比对、时间校验、里程核算等方式,发现某单位公车在一年内先后41次停放在非单位区域的同一地点。经核查属公车私用问题,相关人员受到政务记过处分。

作风问题具有顽固性、反复性,为提高监督的穿透力和有效性,陕西纪检监察机关强化信息赋能,整合财政、审计、税务、民政、市场监管等部门数据信息,健全精准长效的监督机制。

在太白县,纪检监察机关联合税务部门从发票入手严查超标准接待、无公函接待、一函多餐、违规超标准举办培训会议、私车公养等问题。2025年4月,太白县纪委监委通过核查可疑发票,发现某单位虚列培训费用违规套取项目资金,用以冲抵清偿其违规公务接待费用,5名责任人受到纪律处分。镇巴县纪委监委与当地公安机关建立党员及公职人员酒驾醉驾问题线索移送机制,通过查清饮酒原因、参与人员、饮酒场所、费用来源,挖出违规公款吃喝、接受管理服务对象宴请等违反中央八项规定精神问题,以及享乐主义、奢靡之风等问题。2025年以来,镇巴县共查处酒驾醉驾及背后的“四风”问题31个。

在主动筛选、精准发现“四风”问题的同时,陕西纪检监察机关坚持深化治理,推动建章立制,实现长效常治。针对公务接待中存在的平台车辆司机住宿费多数由接待单位结算、午休钟点房费用难结算、缴纳伙食费不及时等现实问题,陕西省纪委监委督促省委办公厅、省机关事务服务中心、省财政厅等单位修订完善制度规定,坚决防止因制度规定模糊不清而导致的违纪问题发生。为推动党委(党组)落实好作风建设主体责任,陕西省纪委监委印发《关于严格落实中央八项规定精神推动作风建设常态化长效化的通知》,要求全省各级纪检监察机关督促党组织每半年至少研究一次本地区本单位作风建设形势任务,对突出问题开展集中整治。

汉中市纪委监委出台《关于严明违规吃喝“十严禁”纪律要求》《加强对党员领导干部八小时以外监督的实施办法》等一系列制度,从制度层面为党员干部言行立规矩、划边界。

“早餐8元、午餐16元、晚餐16元。”走进镇安县各镇(街道)机关食堂,一张公务餐价目表张贴在显眼位置。2026年2月3日,镇安县副县长周忠海一行10人到月河镇开展慰问工作时在廉政灶就餐,通过微信扫码支付了160元伙食费。

“扫码,扫走了铺张浪费,也扫走了人情负担。”镇安县纪委监委党风政风监督室主任刘方健介绍,此前在遇到公务接待时,镇(街道)干部担心接待不周,往往会上七碟八碗讲究排场,甚至出现私人宴请“搭车报销”的情况,滋生隐形变异“四风”问题。2025年,镇安县纪委监委推动县财政局印发《关于加强和规范差旅伙食费管理的通知》,明确要求县直部门工作人员下乡确需用餐的,一律在镇(街道)廉政灶就餐,并按标准缴纳伙食费。

如今,这张小小的收款码已在商洛市98个镇(街道)的机关食堂张贴到位,为公务接待划出一条清晰的制度红线。

通过立规立纪、严纠严治,歪风邪气滋生蔓延的空间被压缩。作风建设永远在路上,省纪委五次全会在部署2026年任务时指出,完善作风建设长效机制,深入推进风腐同查同治,深化纪律教育学习宣传,激励干部担当作为、敢作善为,再次彰显陕西锲而不舍整治“四风”的清醒和主动。

短评

抓作风要铆足“三股劲”

党的作风就是党的形象,作风建设只有进行时,没有完成时。站在“十五五”的新起点,纪检监察机关更要把作风建设引向深入,让铁规发力、禁令生威。

作风建设要有抓常抓长的韧劲。作风问题具有顽固性、反复性,并且越来越具有隐蔽性,容易陷入“抓一抓就好转、松一松就反弹”的怪圈。作风建设是一场持久战,需要有“咬定青山不放松”的坚韧执着,对作风问题要露头就打、抓早抓小,通过经常抓、深入抓、持久抓,让广大党员干部习惯在严之又严的氛围中工作生活。

作风建设要有精准施策的巧劲。作风问题的表象纷繁复杂,要想高效直击病灶,抓住要害,必须善于依托大数据信息化等技术手段,通过部门协作打通数据孤岛,实现监督从“被动受理”向“主动发现”转变,让隐形变异“四风”问题无处遁形。要聚焦重点领域和关键环节,对营商环境建设中的不作为慢作为、民生服务中的冷硬横推、基层治理中的层层加码等群众反映强烈问题开展专项整治,以点上突破带动面上治理。

作风建设要有标本兼治的实劲。处理作风问题不能止于表面整改,在重拳整治突出问题、扫清作风积弊的同时深挖问题根源、健全长效机制,才能从根本上破解作风问题“屡治屡犯、边改边犯”的难题。要用健全完善的制度来杜绝人情裹挟下的不作为、乱作为,不让“人情往来”成为作风顽疾的“避风港”,不让思维惯性和行为惰性成为作风转变的“绊脚石”。


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