“以前买药总觉得贵，现在医院有了‘零差价’药房，常用药比外面便宜不少，这真是为咱老百姓办的实事啊！”近日，在陕西省岚皋县医院便民药房里，刚买完降压药的退休干部郑德兰攥着缴费单连连夸赞。
这份看得见、摸得着的民生实惠，背后是岚皋县纪委监委为破解“买药贵、购药难”付出的努力——从逐一走访县城药店、乡镇卫生院，到和患者拉家常、跟医护人员聊症结，一步步把群众的“烦心事”变成了“暖心事”。
2021年以来，岚皋县纪委监委深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，始终把调研工作贯穿监督执纪问责、正风肃纪反腐全过程，用脚步丈量民情、用实干回应关切，交出了一份“调研促治理、实干惠民生”的优异答卷。
“调研不能像洒水车似的到处都浇一点，却没浇到根上。必须像农民浇地那样‘精准滴灌’，盯着问题去、对着症结查，才能真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。”岚皋县委常委、县纪委书记、县监委主任李仕阳说。
近几年，岚皋县纪委监委着力构建“选题精准化、组织协同化、执行规范化”调研工作体系。
在选题上，坚持“三个聚焦”：聚焦党中央重大决策部署，聚焦群众急难愁盼问题，聚焦重点领域廉政风险。近3年来，累计筛选确定高质量调研课题23个，其中《关于林业系统腐败问题频发的原因剖析及对策建议的调研报告》荣获2024年度全市纪检监察系统优秀调研成果一等奖。
在组织上，创新推出“主要领导挂帅统筹、分管领导牵头抓总、业务骨干攻坚突破、基层力量协同赋能”的工作体系。针对突出问题，组建专项调研组，深入岚皋县各单位。“有时候为了摸清一个问题，我们会在镇上蹲点好几天，跟干部聊、跟群众谈，生怕漏掉一个细节。”岚皋县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组组长郭玉生回忆起林业系统调研时的场景，至今印象深刻。那段时间，组员们白天翻山越岭查看项目，晚上挤在镇上的办公室梳理资料，常常忙到深夜，累计召开座谈会10余场次，访谈干部群众190余人次，硬是用脚底板摸清了真实情况。
在执行上，依托“纪委监委班子成员+纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪委”四位一体协作模式，将4个纪检监察室、8个派驻纪检监察组和12个镇纪委划分为4个协作区，实现调研力量统筹调度、优势互补。比如在政府采购领域调研时，岚皋县纪委监委驻县财政局纪检监察组熟悉政策流程，镇纪委了解基层执行情况，两者协同配合，很快就发现了标后监管薄弱、代理机构资质参差不齐等问题，形成了上下联动、左右协同的调研合力。同时，严把质量关口，明确“事前备课—事中取证—事后研判”三阶标准。事前梳理政策依据，做到“心中有数”；事中严格执行“双人取证、全程记录”制度；事后建立“三级审核”机制，由调研小组、分管领导、县纪委常委会层层把关，确保每一份调研报告都经得起检验、能解决问题。
调研的价值不在于报告漂亮，而在于解决实际问题、让群众感受到变化。岚皋县纪委监委围绕重点领域、民生痛点、监督提质三大领域，以“小切口”撬动“大治理”，把调研成果转化为破解难题的实招，让群众看到真变化、得到真实惠。
在重点领域整治中，调研成为精准反腐的“导航仪”。针对林业系统腐败频发问题，岚皋县纪委监委深挖案件根源，找准制度漏洞、监管缺位等症结，推动完善审批流程、增设公示栏、建立电子台账，实现林业项目审批、资金使用、资源管护全流程闭环监督，有效遏制腐败蔓延。在工程建设领域，发现关键岗位人员脱岗、监管流于形式等问题后，推动实行人脸识别考勤，实现管理人员月到岗率提升至75%。在政府采购领域，排查198个重点项目，推动完善标前标中标后制度，促成县财政局出台《关于进一步规范政府采购活动的通知》等4份专项管理文件。2025年，岚皋县招投标及政府采购项目累计节省财政资金3498.58万元。
针对“买药贵”问题，岚皋县纪委监委在摸清药品中间环节多、加价高的原因后，推动公立医院开设“零差价”便民药房，600余种常用药按进价销售，惠及12万余名群众，人均单次购药少花20元。在医保基金监管方面，岚皋县纪委监委推动退还违规收取的医疗费用7.4万余元，全力守护群众的“看病钱”“救命钱”。在“校园餐”方面，岚皋县纪委监委驻县教体局纪检监察组深入24所学校蹲点，和学生一起吃饭听诉求，推动岚皋县城关九年制学校将营养早餐调整为菜品更丰富的午餐，每名学生每月节省44元。此外，岚皋县纪委监委还联合县委宣传部搭建《聚焦民生·问政问效》 电视问政平台，解决了“办证难”、停车难、城乡教育资源不均等31个突出问题。如今，停车场多了，政务流程更简便，城乡教师轮岗交流，“15分钟养老服务圈”逐步建成……一件件可感可及的具体实事，让民生保障更有温度。
在监督执纪中，调研让解决问题的精准度大幅提升。岚皋县纪委监委将调研融入政治监督，构建政治生态研判机制，发现苗头性问题41个。2025年在查处县卫生系统相关案件时，通过调研厘清责任，既对“一把手”果断留置，也对相关干部谈话提醒，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效果。自2021年以来，综合运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部1316人次，累计挽回经济损失2497.67万元，其中第一、第二种形态占比达92.6%，切实把纪律挺在前面。
“一次调研解决一个问题不够，要通过建章立制、队伍建设、氛围营造，让调研成常态、成果转化长效化。”李仕阳说。岚皋县纪委监委坚持系统思维，将调研成果运用与制度、队伍、廉洁教育深度融合，构建长效机制，推动调研工作走深走实。
成果转化有抓手，问题解决才能不脱节。岚皋县纪委监委建立“问题、责任、时限、成效”多维管理台账，推动能立行立改的问题在一线化解，将需持续推进的问题上升为决策部署、固化为制度机制。近年来，通过调研推动完善党风廉政建设、民生保障、重点领域监管等各类制度40余项。
同时，岚皋县纪委监委着力提升纪检监察干部的调研能力，推行“班子成员领题调研、业务骨干牵头攻关、年轻干部跟班学习”培养模式，依托“师徒帮带”形成教、学、练、战一体化体系，并通过交叉监督检查、联合案件线索研判“以战练兵”。“刚参加工作时，不知道怎么与群众沟通、开展调研，是组长带着我走村入户教方法，现在我也能独立承担调研任务了。”岚皋县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组年轻干部丁永洁说。2025年，县纪委监委依托“三化”建设年行动开展10场次专题培训，覆盖干部500余人次，队伍素质和业务能力显著提升，为调研高质量开展筑牢人才根基。
此外，岚皋县纪委监委还将调研融入廉洁教育工作，通过氛围营造，让廉洁理念深入人心。7次升级县反腐败警示教育基地，2021年以来累计组织156批次5300余名党员干部接受教育；“清廉岚皋”宣讲团深入各镇各单位，用通俗语言讲解党纪法规；拍摄《黄书记的一天》《端午安康粽享清廉》等廉洁微视频，在省市纪委监委相关媒体平台展播；选取林业、财政、卫生系统典型案例，拍摄《一念贪腐毁终生》《错位的人生》《失守的晚节》等警示教育片，剖析腐败演变路径，引发强烈反响。“看了影片很受触动，这些人以前都是身边同事，一念之差就走了歪路，我们必须引以为戒。”岚皋县卫健局副局长杜胜苗说。2023年以来，在强大震慑和政策感召下，6人主动投案，17人主动交代问题，彰显了调研促改与警示教育的叠加效应。
调查研究是谋事之基、成事之道。岚皋县纪委监委将持续把调研作为洞察秋毫的“眼睛”与丈量民心的“标尺”，以踏实的脚步、方法的创新，持续磨砺精准监督的利剑，为经济社会高质量发展清障护航。
