二十届中央纪委五次全会提出，强化标本兼治，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手。当前，随着反腐败斗争持续向纵深推进，把握腐败的新动向新特点，更需要在一体推进“三不腐”上下大功夫。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，如何强化系统观念、加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理？为此，记者采访了3位县纪委监委主要负责人。
记者：一体推进“三不腐”作为一项系统工程，同时发力、同向发力、综合发力是实践路径。请结合工作实际谈一谈，如何在责任落实等方面持续深化一体推进“三不腐”？
田广军：要实现“不敢腐、不能腐、不想腐”有机贯通，需通过系统性机制设计强化协同性。三原县纪委监委坚持推行“全周期管理”统筹模式，在县纪委常委会会议上，将监督、办案、整改、治理同步部署，在办案阶段就向相关人员所在单位、监管部门提交风险预警清单，推动制度修订，结案后转化为警示教育素材。强化党委主体责任与纪委监督责任协同，将“三不腐”建设和“一岗双责”纳入考核体系，定期召开专题会议、建立责任清单联审机制、推行“一把手”述责述廉，并以发送工作提示、廉情专报等方式，督促领导班子落实“一岗双责”。深化党委与纪委在案件查办中的协作，开展“一案四查”，党委牵头整改、纪委跟踪问效，重大案件实行“党委统筹、纪委主查、部门支撑”机制，实现高效办案与源头治理相结合。
车雪能：黄陵县纪委监委以“三个联动”为具体抓手，推动各方责任贯通协同、同向发力、一体落实。在责任落实中，一是以清单联动明责，县纪委监委协助县委制定《中共黄陵县委党风廉政建设主体责任清单》，逐月列出政治监督清单、问题清单、整改清单，将党委主体责任、纪委监督责任及班子成员“一岗双责”细化为具体清单；二是以机制联动促责，建立双向会商、联合督查等常态化协同机制，每季度与党委开展双向会商，及时通报情况、协调解决突出问题；三是以考核联动追责，将“两个责任”协同落实情况纳入年度绩效考核、述职述廉和党风廉政建设责任制考核重要内容，对责任落实不力、管党治党宽松软的，坚决严肃追责问责，倒逼责任落实落细。在方法举措上，坚持把整治突出问题和促进行业治理贯通起来，着力构建“查处—整改—治理”全链条闭环机制，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理转变，充分释放“三不腐”叠加效应。
雷保卫：商南县纪委监委始终坚持系统观念，抓住党委主体责任和纪委监督责任贯通协同，以强有力的举措和闭环管理机制，一体推进“三不腐”。压实党委主体责任，协助各级党组织制定年度全面从严治党主体责任清单，督促将一体推进“三不腐”工作要求纳入“第一议题”制度、理论学习和年度报告重要内容，并通过巡察反馈列席、专项监督调研等方式，向党委（党组）及分管县级领导发送工作提醒函。坚持风腐同查同治，细化实化违规吃喝、违规收送礼品礼金等“必问必核”事项清单，查处由风及腐典型案件，比如在核查县畜牧兽医中心问题线索中，循线挖出该中心副主任周某沉迷网赌、贪污公款严重违纪违法案，处分4人。在完善闭环管理机制过程中，县纪委监委协助县委完善学习提醒、承诺备案、践诺报告、责任追究“四项机制”，制定推动作风建设常态长效具体措施，在案件查办后同步下发纪检监察建议书、工作提示，带动行业部门整改问题、健全制度，督促开展警示教育，实现案件查办的叠加效应。
记者：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是提升腐败治理效能的关键举措，如何将三者有机贯通融合，以“全周期管理”提升腐败治理的系统性、整体性和实效性？
田广军：坚持“全周期管理”理念，一体推进“三不腐”，就是将惩治震慑、制度约束、提高自觉三者贯通融合、同向发力。“不敢腐”的震慑是前提，要对线索处置、审查调查、惩戒教育进行全周期管控、全流程规范和全链条覆盖。2025年三原县纪检监察机关立案341件、结案309件，党纪政务处分 300人，其中，县管干部21人，移送检察机关8人。“不能腐”的制约是关键，要扎紧制度笼子，围绕权力运行全流程完善监督体系，凝聚整合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督力量，建立信息互通、工作互动、成果共享的统筹联动机制，形成监督合力。目前，我们与财政、审计、公安等部门强化协同联动，建立线索移送和信息共享机制，2025年群众身边不正之风和腐败问题集中整治期间移交问题线索133件。“不想腐”的自觉是根本，常态化开展廉洁教育、涵养廉洁文化、强化警示教育，聚焦“一把手”、年轻干部、新提拔干部等重点群体，创新推出“案例警示+廉政谈话+线上专栏”三维教育模式，筑牢拒腐防变的思想根基。
车雪能：黄陵县纪委监委将“三不腐”要求贯穿管党治党全过程，既抓住“不敢腐”强化震慑，也夯实“不能腐”扎紧笼子，更筑牢“不想腐”固本培元。保持惩治腐败高压态势，持续做细做实日常监督，健全日常监督体系，畅通监督举报渠道，鼓励群众参与监督、支持监督，让党员干部时刻处于监督之下，形成“不敢腐”的严管氛围。聚焦权力运行全过程，补齐制度短板、堵塞监管漏洞、强化制度执行，尤其对腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，健全权力清单、责任清单、负面清单制度，并对查处的典型案件深入开展以案促改工作，将案件查处与完善制度、提升治理效能相结合，推动相关领域制度完善和监管优化，强化源头治理，扎紧“不能腐”的制度笼子。在筑牢思想防线方面，强化思想引领，深化纪律教育、厚植廉洁文化，既丰富宣传载体，又强化纪律教育，以廉洁文化建设为抓手，以点带面推动清廉要素向各领域、各层面渗透，不断营造浓厚的清廉氛围，引导党员干部从思想深处摒弃腐败念头、涵养廉洁品格，营造“不想腐”的浓厚氛围。
雷保卫：商南县纪委监委深化运用“全周期管理”理念，在从严惩、精准治、有效防上下功夫，提升治理效能。坚持惩治震慑不放松，聚焦乡村振兴、农村集体“三资”、教育医疗等重点领域，紧盯“关键少数”、突出问题，开展“小切口”专项监督，在高压震慑和政策感召下，6人主动投案、交代问题。坚持系统施治相贯通，强化个案剖析和类案梳理，着力从案件暴露出的突出问题、共性问题中强化以案促改、系统施治，聚焦查处的农村集体“三资”典型案件，开展专项监督、专项审计，探索推行“两清一研判一规范”工作机制，制定“五责协同”责任清单，推动形成层层设防、齐抓共管的工作格局。同时，聚焦中央八项规定精神落实，创新推行镇级公务接待“一码通付”模式。坚持正反教育相结合，一手抓正面教育，深入发掘商南红色文化、勤廉文化浓厚底蕴，编排《荷不染》等廉洁文艺作品5部，组织廉洁文化主题活动23场次；一手抓反面警示，精选查处的部门、镇村50件典型案件为“活教材”，编印《警示录》《案例汇编》等教育读本，以身边事教育身边人。
记者：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，如何更好以一体推进“三不腐”营造更加公平有序、风清气正的发展环境？
田广军：一体推进“三不腐”是营造公平有序、风清气正发展环境的核心保障。要精准对接、主动融入三原经济社会发展大局，将反腐败工作嵌入科技创新、产业升级、区域协调发展等重大战略实施全过程，继续扎实开展营商环境专项整治，以具体求深入，紧盯行政许可、项目审批、资金分配等环节，防范权力寻租风险，确保政策红利直达市场主体。同时，积极回应民生福祉需求，围绕教育医疗、养老社保、乡村振兴等民生领域，严肃惩治群众身边的腐败和作风问题，推动“三不腐”向基层延伸，让发展成果更多更公平惠及全体人民。在优化发展环境上，以“三不腐”思路和“零容忍”态度斩断权力与资本勾连的利益链，整治“吃拿卡要”“推诿扯皮”等问题，健全公共资源交易电子化监督、工程建设“阳光招标”等制度，大力开展“清风三原 护航发展”行动，引导党员干部既筑牢思想防线、又敢于担当作为，为“十五五”发展筑牢坚实的廉洁根基。
车雪能：黄陵县纪委监委始终坚持把一体推进“三不腐”与县域经济社会高质量发展贯通起来，坚持系统观念、辩证思维。一是以政治监督校准方向，紧扣“十五五”时期经济社会发展的目标任务，将“三不腐”要求融入政治监督全过程，聚焦区域协调发展、乡村振兴等党中央重大战略部署开展靶向监督，及时发现和纠治贯彻落实中的形式主义、官僚主义问题。二是以协同联动凝聚合力，构建“党委统筹领导、纪委监委牵头抓总、各职能部门协同配合、社会各界广泛参与”的工作格局，打破部门壁垒、整合监督资源，推动形成“监督—办案—整改—治理”闭环体系。三是以系统施治提升效能，坚持反腐与发展同谋划、同部署、同推进、同考核，针对发展中暴露的腐败问题，既严肃查处，又深刻反思总结案件反映出的机制性、制度性问题，主动整治体制机制性障碍。四是以精准施策贴合实际，立足黄陵县“十五五”时期发展阶段性特征，针对不同行业、部门的腐败风险点精准施策，及时研判腐败新动向、新形式，加大反腐力度、强化制度约束、完善监督措施，净化政治生态和发展生态，让“三不腐”工作始终贴合发展实际、适应发展需求。
雷保卫：商南县纪委监委将紧盯全县“十五五”规划目标任务，聚焦中心工作、精准开展监督，切实为经济社会高质量发展清障护航。聚焦权力规范运行强化监督，压缩寻租空间。紧盯项目审批、资源分配、工程建设、土地出让等高风险环节，推动“嵌入式”监督，运用大数据比对分析异常交易与审批行为，实现精准预警。加大对“一把手”和关键岗位的常态化廉政谈话与履职监督，督促职能部门探索建立权力运行风险隐患清单与防控机制，对苗头性问题早发现、早纠治。聚焦优化营商环境强化监督，推动建立亲清政商关系正负面清单，将诚信守法、廉洁经营纳入行业规范与企业评价体系，明确交往边界，激发市场活力；通过开通专线、设置二维码等方式畅通投诉举报通道，保障市场公平竞争。聚焦干部担当作为强化监督，在严惩腐败的同时，精准区分失误错误与违纪违法、为公与谋私的界限，对在改革创新、项目建设中出于公心、担当尽责，未谋取私利且未造成重大损失的失误，依规依纪依法予以容错；对受到诬告陷害的干部及时澄清正名，打击恶意举报，保护干部积极性，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。
