本期嘉宾：
赵立朝 蒲城县委常委、县纪委书记、县监委主任
王 飞 平利县委常委、县纪委书记、县监委主任
王宏亮 杨陵区委常委、区纪委书记、区监委主任
二十届中央纪委五次全会强调，依托公权力大数据监督平台，推动监督数字化与行权数字化“如影随形”，更好提升主动监督、精准监督能力。随着信息技术加速创新，陕西纪检监察机关通过开展数字纪检监察体系建设，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。如何驱动数据资源加快共享、整合、开发和利用？又如何主动借力数字化技术，提高监督的主动性、精准性和穿透力？近日，记者采访了3位县（区）纪委监委主要负责人。
深度挖掘数据资源价值
记者：以大数据信息化赋能正风反腐，必须不断打通数据壁垒、构建数据资源池。为此，你们都进行了哪些实践与探索？
赵立朝：蒲城县主动融入全省数字纪检监察体系建设大局，积极探索运用“大数据+监督”方式，建成数字纪检管理平台，通过依规依法整合人事、政务、司法、公共资源交易等领域海量数据，部署了监督对象监管、惠民资金监督、营商环境监督、公务用车监督、党风廉政考核等数字系统。比如，监督对象监管系统整合4.3万余名干部和职工的多维度数据23万余条，将15万余名监督对象亲属信息纳入廉政档案，实现监督对象基础数据、社会关系和纪委监督数据的匹配关联；惠民资金监督系统整合86项惠民补贴的政策法规、办事流程、发放结果等“一揽子”数据，引入公安、财政、人社、卫健等部门的公职人员信息、减员信息、车辆信息等数据，归集跨领域、跨行业数据1000余万条，有效打破数据壁垒，建立基层权力运行“数据铁笼”，不断提升监督穿透力、预警精准度、纠治及时性。
王飞：以大数据信息化赋能正风反腐，是适应全面从严治党新形势的迫切需要。然而，数据资源归集难、共享难仍是公权力大数据监督的突出瓶颈，究其原因主要是思想顾虑、泄密担忧和技术屏障。为打通数据壁垒、实现资源共享，平利县纪委监委坚持分类施策、各个击破。针对思想顾虑问题，积极争取支持，将大数据监督平台建设纳入县委全会重点任务进行部署，并及时通过座谈介绍、主动沟通等方式，让相关单位了解大数据监督平台建设的初衷和目的。针对泄密担忧问题，健全完善了信息保密制度，对涉密敏感数据采取保密网服务器单独存储，并明确专人通过专用设备传输数据，从而确保了数据安全。针对技术屏障问题，通过内部整合、外部衔接，强化技术协作，联动打通数据采集渠道。比如，为打通县房产登记信息系统数据，我们沟通并提交专题报告后获得了市自然资源局的支持，实现了资源共享。截至今年5月，平利县公权力大数据监督平台已收录15个部门85项民生资金数据共计156万条，通过数据互通让数据监督延伸至镇村成为现实。
王宏亮：杨陵区纪委监委持续深化数字纪检监察体系建设：一是破壁垒贯通发力，针对不同行业领域信息不对称、数据不同步等问题，注重内外协同发力，逐步完善与行政执法、司法、市场监管等职能部门的信息沟通、数据共享机制，建成投用智慧监督平台，形成各类监督数据“一盘棋”格局，确保各类数据及时查阅、及时比对、及时处置，有力消除数据壁垒。二是通堵点汇集资源，根据信访举报、监督检查、审查调查等工作需求，积极整合民政、财政、农业农村、税务等35个部门79项140余万条业务数据，归集全区7400余条公职人员信息，采用“统一平台+数据共享+分权管理+智慧监督”的运行模式，实现对各职能部门清廉情况的动态监测、违规违纪违法行为的实时预警。三是建队伍增强力量，以服务监督办案为导向，杨陵区纪检监察信息中心专门选配业务素质过硬的干部从事信息化工作，同时要求各案件承办部门安排专人参与信息化建设，通过实战练兵、专业培训，打造专业化队伍，不断提高干部数据资源运用能力。
发挥数据资源作用提升监督质效
记者：如何充分发挥数据资源作用，使数据在实现主动监督、精准监督上发挥更大作用？
赵立朝：蒲城县纪委监委充分发挥大数据赋能作用，聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点项目、具体实事，通过数字化监督场景建设，切实提升整治成效，积极回应群众关切。以“校园餐”问题整治为例，我们不仅通过清廉食堂监管系统杜绝缺斤少两、以次充好问题，全链条监管食材采购资金，还从人均采购、品种数量、大宗食材等方面入手，搭建AI监督预警模型，对发现的问题及时发出红色预警，并构建“问题发现—问题整改—建章立制—规范提升”闭环机制，通过制发工作提示函推动整改采购异常、价格过高等问题29类73个。在惠民资金监督系统中，对接财政惠民补贴“一卡通”系统，实现资金发放和信息同步公开。2025年拦截不合规资金902万元，比对发现问题94件，移交线索25件，党纪政务处分16人，切实以精准监督执纪保障惠民资金直达群众。
王飞：平利县公权力大数据监督平台在运行中，数据资源的作用发挥集中体现在3个环节：在上游的数据导入环节，通过数据碰撞和比对分析形成财政惠民惠农资金发放前的预警信息，对预警信息进行比对核实和纠错处置，从而避免财政资金浪费、减少事后纠错成本。截至目前，各单位通过数据比对筛查，共产生预警信息1979条，拦截或追回民生资金133万元。在中游的数据管理环节，平利县纪委监委督促各职能部门及时对预警数据进行综合分析，查找制度短板和监管漏洞，健全完善财政惠民惠农资金发放制度机制，切实提高政策落实的精准性、公平性。在下游的数据公示环节，通过网站、移动端和村级一体机终端3个信息互通的网络平台，对财政惠民惠农资金发放信息进行公开公示，对每条信息都设置投诉链接，方便群众监督举报，着力破除优亲厚友、吃拿卡要、截留挪用等风腐问题。截至目前，已受理群众投诉112件，发现线索17件，立案查处12件12人，在强化基层监督、维护群众权益方面发挥了重要作用。
王宏亮：为了打破数据“孤岛”，让数据“说话”，杨陵区纪委监委借助线上监督、碰撞比对、关联分析，不断提高发现问题线索的有效性、可查性，全方位延伸监督“触角”。一是在模型预警中强化监督，注重把握关键信息和疑点数据，结合监督检查、审查调查等情况，搭建92项基础预警模型和5项专项惠民资金监督模型，打通人、事关联，有针对性地排查违规申领补贴、死亡冒领补助等突出问题。二是在碰撞比对中发现问题，聚焦重点领域、重点项目、信访举报等“关键点”，抓实廉情预警、办案查询、交叉互查、专项监督等“监督线”，有效挖掘公款吃喝、虚报冒领、优亲厚友、暗箱操作等问题，压缩权力寻租空间。比如，将失信人员信息定期导入清廉杨凌智慧监督平台，通过对比分析发现了杨陵区救助管理站站长符某某违规经商办企业等问题，经调查核实后给予其党内警告处分。三是在穿透分析中提高质效，借助监督模型和预警规则，重点查找违规套取低保资金、死亡人员领取补贴等问题，累计共享信息数据560余条、核查疑点数据100余条，11.58万元违规补助被追回，有效保障社保基金安全。
推动监督成果更好融入治理
记者：“数据多跑路”是为了让监督更精准。如何通过深化大数据信息化技术应用，真正推动监督更好融入治理，将大数据监督的成果转化为治理效能？
赵立朝：蒲城县纪委监委逐步构建数字监督体系、打造蒲城数字纪检管理平台，最终目的是以大数据赋能监督，织密一体推进“三不腐”防护网，提升基层治理透明度，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。首先，数字监督助力基层治理建设。以惠民资金监督为例，我们把86项惠民政策落实的规定、标准、对象、结果“晒”在网上，实现了人人都能查、人人都能管，也正是通过全流程的数字化记录，让群众监督变得触手可及，也让基层治理更加透明高效。其次，数字监督靶向守护民意。把数字监督作为推动党员干部树立和践行正确政绩观的有效路径，全面部署建设“清廉蒲城”系统，开展“群众点题、纪委帮办”活动，让群众急难愁盼的反映、问题线索的举报能直达县纪委监委，通过推动相关部门限时办理，打通服务群众的“最后一公里”。最后，数字监督绘就基层治理新篇章。建设营商环境监督系统，开设“纪委书记营商环境”专栏，常态化开展“规范执法、优质服务”评议活动，把57家单位作为评议对象，在880个服务窗口、重点股室和基层站所设置评议码，把投票权交到企业和群众手中，使评议过程成为解决难题、落实政策、改进作风的过程，更好助力县域经济高质量发展。
王飞：平利县纪委监委建设大数据监督平台和“一点通”系统，出发点和落脚点就是为了加强基层监督、管好小微权力，将大数据监督成果转化为治理效能。一是聚焦防范化解农村集体“三资”管理使用中的不正之风和腐败问题，把基层监督“一点通”平台与“陕农经”平台对接，将全县296.3万亩集体资源、21.1亿元公益类资产和1.69亿元经营性资产数据全部上链公示，实现数智监督数据一网统管。二是运用基层监督“一点通”平台促进村级“三务”公开，将村级公示栏搬进了互联网，推动定期将村级党务、村务等信息规范录入平台公开公示，以大数据信息化手段有效贯通纪检监察监督和群众监督，倒逼基层小微权力规范运行，推动基层治理更加清廉公正。三是开发问卷评议系统，在网上开展党风政风行风评议和问卷调查，聚焦群众评价低的单位、问题反映多的事项，有针对性地开展专项监督和调研核实，及时推动解决群众身边急难愁盼问题。
王宏亮：实践中，杨陵区纪委监委积极运用大数据击破腐败分子的“隐形外衣”，不断从异常数据中“找线头”，以数据关联逐步锁定利益链。一是让数据“跑起来”，解决力量薄弱难题。对2513名监察对象逐人建立线上“廉政档案”，注重对预警信息涉及部门、人员进行综合分析，以更加丰富、全面的信息帮助案件承办部门勾勒被核查对象的“数字画像”。同时，调用数据形成60余份部门廉情报告，“一键生成”党风廉政意见，为适时开展政治生态研判提供有力遵循。二是让数据“挖下去”，持续拓宽核查深度。注重运用数据分析帮助办案人员抽丝剥茧，通过大数据碰撞比对深挖彻查“案中案”，目前已对平台预警信息立案52件，占近3年来立案总数的19.8%。查办相关干部侵占涉农资金案件时，在对比筛查数据中发现可疑的关联人员和信息，通过末端倒查、逆向追溯，最终查实部分镇、村干部与相关单位相互勾结，违规套取骗取政策性农业补贴的问题，立案15人，留置3人。三是让数据“活起来”，深化以案促改促治。运用清廉杨凌智慧监督平台对案发单位政治生态进行分析研判，深挖案件暴露的问题根源，有针对性地制发纪检监察建议书，督促案发单位立行立改、堵塞漏洞，逐步形成“发现—核查—处置—整改—建制”的监督闭环。
