党的纪律和干事创业是内在统一的。党的纪律是“紧箍咒”，更是“护身符”，这就要求纪检监察机关把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。

近年来，陕西各级纪检监察机关坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既严明纪律，加强纪律教育，前置监督关口，防止问责不力或泛化简单化，树立鲜明监督执纪执法导向，又打好容错纠错、澄清正名、打击诬告陷害、回访教育等“组合拳”，为干部卸包袱鼓干劲，营造干事创业的良好环境。

把处分决定“一张纸”

变为警示教育“一堂课”

今年7月初，回想起单位召开的那次处分决定宣布会，陕西省佛坪县城关小学一名干部仍记忆犹新。在他看来，那更像是一堂警示教育课，“起初认为只是一些小节问题，但县纪委监委同志现场拆解违纪事实、剖析违纪根源、点明岗位风险，拉紧了纪律红线，用身边人身边事给自己敲响了警钟。”

将处分决定“一张纸”变为警示教育“一堂课”，在佛坪已成为常态。佛坪县纪委监委把公开宣布处分决定作为严明纪律、强化警示的一项重要举措，构建分级分类处分决定宣布体系，对严重违纪违法案，邀请分管县级领导到场参加处分决定宣布会；对一般违纪违法案件，除了宣布处分决定、剖析案情外，被处分人还需公开检讨，教育引导党员干部以案为鉴，避免“小错酿成大错”，让纸上的教训成为心里的敬畏。

纪律教育是培养纪律自觉的重要途径，关键在常态长效、精准施教。近年来，陕西各级纪检监察机关持续强化党员干部全周期教育管理监督，明确形势任务、压紧压实责任，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握问题，推进纪律教育常态化。始终坚持正面引导与反面警示相结合，既围绕纪律教育开辟传播场景，打造纪律教育栏目，又深化类案共性分析，把典型案例作为以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的“活教材”，分级分类编印违纪违法干部忏悔录，分领域分专题制作警示教育片，实现在不同“课堂”用不同“教材”教育不同对象的效果，推动党员干部时刻自重自省、严守纪律规矩。

“立足增强纪律教育针对性与实效性，我们注重分层分类，精准定位受教育群体，针对不同系统、岗位、层级、年龄的党员干部，开展差异化、精准化纪律教育，引导党员干部切实把纪律内化于心、外化于行。”陕西省纪委监委宣传部相关负责人说。

镇坪县曙坪镇纪委干部扎实践行“我为群众办实事”要求，在田间走访群众。杨荣 摄

对于到镇坪县曙坪镇履新的镇纪委书记孔小玲而言，镇坪县纪委监委组织的那场廉政谈话为她提前打了“预防针”，让遵规守纪这根弦绷得更紧，“这次谈话不绕弯子，既讲纪律红线，也提履职要求，提醒我要辨得清是非、推得开情面，更要担负起责任、守得住底线。”镇坪县纪委监委坚持把纪律教育抓在经常、融入日常，常态化开展谈心谈话，并紧盯干部调动、晋级等环节开展分级分类廉政谈话，将苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态；针对“一把手”等“关键少数”，通过案例剖析、廉政党课等，督促其严于律己、严负其责、严管所辖；针对新提拔、新入职、新入党干部，开展纪法培训，引导其扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

为避免纪律教育“走过场”，商洛市商州区纪委监委将纪律教育落实情况纳入全面从严治党主体责任清单和党建工作考核体系，压紧压实各级党组织教育管理责任，同时将廉政教育嵌入干部选任全流程，通过廉政考试、警示教育、廉政谈话等组合方式，实现干部提拔使用与纪律教育同步推进。

“关口”前移

精准运用“四种形态”

“在土地流转及租赁工作中，你村存在决策程序不规范问题，存在个人主观决策的廉政风险，要立刻完善台账、补齐议事流程，同时对照村级小微权力清单全面自查自纠。”日前，在宝鸡市凤翔区柳林镇纪委，一场谈话提醒正在开展，纪检监察干部基于前期掌握的情况，一针见血点出基层干部履职短板和权力运行漏洞。同时，为村干部剖析村级事务管理规定，听取其工作中的难点堵点，同步列明整改清单。在直击问题的“辣度”与疏导解惑的“温度”中，对该村存在的问题做到早提醒、早介入、早纠正，把“小毛病”“小隐患”消灭在萌芽状态。

严管就是厚爱，监督是最好的保护。宝鸡市纪委监委坚持把监督“探头”架到基层一线，以谈话提醒为重要抓手，贯通“室组地”联动监督、小微权力监督等方式，构建起潜在问题早预防、存在问题早发现、发现问题严纠治的完整监督闭环，以经常性“咬耳扯袖、红脸出汗”做实做细日常监督。今年以来，宝鸡市纪检监察机关针对一线监督检查中发现的156个苗头性、倾向性问题，通过约谈提醒、批评教育、现场纠偏等方式及时校准干部履职偏差，把监督“关口”牢牢卡在问题萌芽阶段。

“一个好干部变成腐败分子，往往都是从小节不守、小错不改开始的，如果在其发生量变之初组织就及早发现、及时处理，让他们自省自纠，就不至于使错误越积越多。”陕西省纪委监委相关负责人说。近年来，陕西各级纪检监察机关将监督关口前移，着力抓早抓小、防微杜渐，准确运用“四种形态”，将敢管敢严见诸日常，把党规党纪的提醒、劝诫和惩处覆盖到全体党员，通过整合监督资源、及时处置问题，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏，使党员干部习惯在监督下工作和生活，使监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

“四种形态”就是要运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段使纪律严起来、管住大多数。这对党员干部的要求不是变松了而是更严了，执纪的力度不是变小了而是更大了。为准确运用“四种形态”，陕西省纪委监委准确把握常态、大多数、少数、极少数的运用标准和要求，统筹考虑事实证据、纪法标准、思想态度等具体情形，区分性质、情节、危害、后果等不同情况，把握党纪、政务处分的匹配适用，精准定性量纪执法，做到宽严相济、精准得当。

今年4月底，泾阳县三渠镇纪委对兴华村党支部原书记刘某某作出责令检查处理。“我认识到了自己在工作中的不足，尤其作为村党支部书记，既要管好自己，也要建强队伍，对村组干部违规行为放任不管同样是失职失责。”回想起当时的场景，刘某某感慨道，“多亏组织对我的及时提醒。”

“兴华村黑刘村民小组组长在集体土地承包中存在合同管理不规范、承包地款应收未收问题，刘某某未能及时纠正制止，导致集体经济受损、群众利益受影响。”针对该问题，三渠镇纪委干部说，“综合考虑问题性质和认错态度，我们运用‘第一种形态’对刘某某作出责令检查处理，并督促该村限期整改到位。”

近年来，针对基层办案中“问责不精准”等问题，一些基层纪检监察机关也积极创新方式方法，结合地区实际因地制宜开展工作。比如，三原县纪委监委创新工作机制，将近期区域内的重点问题线索编发“案管点对点”，专门围绕如何提高谈话函询质效等问题进行解读，实事求是分析哪些可以运用“第一种形态”处理，哪些可以立案。

推动干部从“有错”

向“有为”转变

“受了处分后心里确实不舒服，在组织的教育帮助下，我认识到了自身的问题，也打开了心结、重拾了信心。”近日，面对商南县纪委监委第五纪检监察室主任尚书的回访，此前因工作履职不到位受到政务警告处分的一名乡镇干部说。

该乡镇干部被处分后的几个月里，尚书和同事多次找其谈心谈话，有针对性地开展思想政治教育，帮助他放下心里的包袱。渐渐地，该干部把更多心思和精力重新放在了工作上，在乡村振兴、防汛等工作中主动担当，得到了同事和群众的认可。

“有温度的监督执纪才更有力度。要把纪律和规矩立起来、严起来，也要把关心教育和跟踪回访作为经常性工作，推动干部从‘有错’向‘有为’转变。”商南县纪委监委相关负责人介绍，回访工作坚持因人而异、因案施策，纪检监察干部针对回访人员的错误事实、性格特点和工作实际制定回访教育方案，做实做细思想政治工作，跟踪了解受处分人员思想动态、工作实绩和改进情况。近年来，商南县纪委监委制定受处分人员日常教育管理办法，累计对55名受处分人员开展回访教育，帮助“跌倒”干部化压力为动力。

严管和厚爱结合是党管干部的一贯方针，该问的责一定要问，该容的错也一定要容。陕西各级纪检监察机关加强诬告行为治理，旗帜鲜明为清白者撑腰、向诬告者亮剑，营造风清气正的政治生态。省纪委监委强化制度建设，制定相关工作办法，并抓好线索研判、宣传教育、精准处置等关键环节，对诬告陷害行为依规依纪依法严肃处理。

“感谢纪委监委的同志认真调查，还我清白。今后可以放心大胆地干工作了。”日前，三原县卫健系统一名受到不实举报的干部在拿到澄清正名文件时如释重负。起初，三原县纪委监委收到反映该干部分管的县级公立医院违规接受医疗器械设备捐赠的相关信访举报后，通过核实账目、往来凭证、捐赠手续等，逐项甄别问题疑点，调查后确认举报内容失实，对该信访举报予以谈话了结。最终，三原县纪委监委采取书面方式为该干部澄清不实举报。2025年以来，该县纪委监委运用初步核实方式对2名党员干部适用容错纠错机制，为2名干部澄清正名，对195名受处分干部进行回访教育。

“干部在‘闯、创、干’的过程中难免会有失误，一味求全责备并不可取，干部的积极性或多或少会受到打击。”三原县纪委监委主要负责人说，纪检监察机关绝不能以关爱干部、容错免责的名义搞纪律“松绑”，也不能因怕担责任而不敢容错纠错。

为鼓励干部敢于担当、勇于担当，让踏实做事的干部挺直腰杆，陕西各级纪检监察机关深化运用监督执纪“四种形态”，在常态化“咬耳扯袖”、防微杜渐的同时，统筹推进查处诬告陷害、澄清正名工作，精准甄别诬告陷害行为，使严管“力度”和厚爱“温度”有机统一。