西安市雁塔区市场监管局执法人员深入辖区餐饮门店，对照“明厨亮灶”建设标准，实地查看后厨环境卫生、食材储存、餐具消毒、视频监控运行等情况。贾佳 摄
打开外卖App，点开带有“明厨亮灶”标识的店，后厨清洗、切配、烹饪的现场画面在手机上清晰可见。如今，“互联网+明厨亮灶”监管平台的上线，为食品安全装上了一双“电子眼”。
今年9月23日下午4点，西安市雁塔区一家餐饮店店长张帆系好围裙，戴好帽子、口罩。此时，头顶的摄像头把后厨画面同步传送至监管平台。几秒钟后，系统完成比对：未戴口罩、工服不规范、鼠患异物等风险显示为零。
“早几年，食品安全监督检查就像‘突击考试’，每次都把我们打个措手不及。”张帆坦言，如今的后厨，成了手机屏幕里的“透明厨房”，监督检查变得实时化、常态化。
在陕西，多地纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，把监督的“触角”延伸到餐饮后厨一线，紧盯网络外卖、城乡餐饮门店、农村食品市场等重点领域，督促职能部门补短板、堵漏洞，推动“明厨亮灶”工程跳出重硬件、轻实效的形式主义，把监管成效落实到百姓餐桌上。
从“装样子”到“真管用”
监控设备的采购和安装只是第一步。如何让系统真正运转起来，避免设备挂在墙上当摆设，是各地推进“明厨亮灶”工程绕不开的考题。
“刚听说要把后厨工作情况实时对外直播时，心里确实犯愁。店里忙起来难免有疏漏，一旦被拍到，很容易影响生意。”西安市雁塔区一位餐饮店老板的话，道出了许多小微餐饮经营者的真实想法。
前期调研中，雁塔区纪委监委就发现了这样的现象：学校、托幼机构食堂责任清晰，“明厨亮灶”接入工作推进顺畅，但街边大量小微餐饮店店主顾虑重重，参与积极性不高。监管工作如果只盯着接入数量的考核指标，忽略商户的实际难处，简单摊派任务，就会造成“建而不活”。
雁塔区餐饮主体密集，监管力量长期面临“跑不过、盯不住、查不全”的窘境。更现实的阻碍在于，小微餐饮店店主对安装摄像头心存抵触，怕投入、怕“亮丑”。
“我们通过实地走访梳理出问题清单，针对底子薄、顾虑多的小微餐饮店，督促职能部门工作人员上门对接，提供技术指导。”雁塔区市场监督管理局党委委员、区纪委监委派驻第九纪检监察组组长张海生介绍，后厨操作看得见，既是约束，也是吸引顾客的金字招牌。经过一段时间的推动，不少商户从被动应付转变为主动申请入网。截至今年9月底，全区已有4900余家餐饮单位接入“互联网+明厨亮灶”监管平台。
硬件到位之后，就要牢牢管住后台运行。雁塔区纪委监委督促区市场监督管理局建成集实时监控、AI智能预警、大数据分析、统一调度指挥于一体的智慧监管平台，实现后厨动态全域可视、风险隐患远程可控。同时，督促出台常态化调度巡查机制，形成“调度—通报—整改—复核—销号”完整工作链条，切实把智能监测优势转化为监管治理实效。系统依托AI智能识别技术，可自动捕捉后厨人员不佩戴口罩、后厨环境卫生脏乱、食材违规存放等各类常见食品安全问题，第一时间发出预警提示。
“预警不等于问题解决，每一条报警线索都要有人跟进核查处置。”张海生说。截至今年9月底，雁塔区累计开展线上调度38次，通报329家问题单位，处置各类隐患748个，辖区食品安全问题相关投诉也逐步下降。
相较于线下门店，网络外卖餐饮商户经营场所变动更频繁、后厨加工环节更不透明、安全隐患更大，是食品安全风险的高发、多发地带，也是“明厨亮灶”工程监管的重点和薄弱环节。
在丹凤县，此前群众对于外卖后厨卫生不达标、外卖平台入驻审核不严、问题门店屡禁不止的投诉时有发生，网络餐饮食品安全监管短板较为突出。针对这一问题，丹凤县纪委监委把网络餐饮食品安全纳入重点监督事项，督促县市场监督管理局成立专班，实行“线上巡查+线下核查”同步推进的工作模式——线上盯住外卖平台，压实商户入驻审核责任，清理了一批无证、虚假入驻的店铺；线下工作人员逐家走访入网门店，实地检查后厨卫生、食材存放、餐具消毒等关键环节。
“刚开始，有部分商户心存侥幸，觉得专项整治只是一阵风，风头一过又恢复老样子。”丹凤县市场监督管理局局长周领领说。随着县纪委监委的持续跟进，相关职能部门对平台负责人、餐饮店店主进行约谈提醒，督促门店配齐食品安全总监和安全员，把进货查验、餐具消毒等日常制度落到实处。经过整治，全县网络餐饮食品安全治理成效持续显现。
从“食品源头”到“百姓餐桌”
乡村地区食品安全治理面临诸多特殊挑战，是基层治理的重点与难点。
“村镇餐馆、小卖部、农贸市场散落在乡间各处，执法人员数量有限，很难做到挨家挨户高频次检查。”柞县纪委监委派驻县卫健局纪检监察组组长杨磊道出了乡村地区食品安全监管的现实困境。
今年以来，柞水县纪委监委聚焦乡村地区食品安全市场监管力量薄弱、排查不到位等突出问题，以精准监督为抓手，打通从食品源头到群众餐桌的全链条监管闭环，筑牢乡村地区食品安全防线。
“我们通过列席部门工作会议、下发监督建议书、开展专项督查等多种方式，全程跟进监管工作，持续压实市场监管部门主体责任，杜绝监管空转、履职虚化。”柞水县纪委监委相关负责人表示，通过常态化的监督举措，倒逼市场监管部门主动履职、精准履职，从源头夯实乡村地区食品安全监管基础。
单一部门监管力量有限，难以实现乡村地区食品市场全域覆盖、全域管控。为打破部门壁垒、凝聚治理合力，柞水县纪委监委牵头统筹，推动建立多部门联动协作机制，有效整合监管资源。
“我们联合部分职能部门，紧盯农村食杂店、农贸市场、校园周边等重点区域，开展拉网式排查和专项整治，不留监管盲区、不留治理死角。”杨磊说。
在常态化专项整治的基础上，柞水县纪委监委立足基层监管痛点，靶向破解乡村监管力量分散、覆盖面不足的核心难题，牵头推动构建“人防+技防”深度融合的智慧监管体系，全方位提升乡村食品安全监管精细化、智能化水平。
“我们一方面建强基层人防队伍，一方面升级科技监管手段，双向发力打通乡村地区食品安全监管‘最后一米’。”杨磊介绍。在人力赋能方面，柞水县推动全县82个村（社区）全部配齐专职食品安全信息员，并落实专项工作补助，建强基层监管末梢力量，有效延伸食品安全监管“触角”，实现乡村街巷、村级小店监管无死角。
在配送末端，柞水县全面推行食品安全封签制度，监管部门印制发放食品安全封签，明确“出餐必封、一餐一封、拆封必毁、破损拒收”的硬性标准，从商家出餐到骑手配送全程闭环管理。截至今年9月底，全县累计检查商户370家次，现场整改问题203个，立案查处6家，下架违规商户3家，行业乱象得到有效整治。
在科技赋能方面，柞水县持续督促推进“明厨亮灶”工程落地，推动全县500余家餐饮单位后厨实现视频联网监管，在商超、农贸市场、校园食堂等300余处关键点位布设智慧监控设备。同时，相关派驻纪检监察组定期调阅智慧监管系统运行数据，实时排查监管漏洞、梳理突出问题，及时督促整改落实，实现线上智能巡查、线下精准整治的协同监管。
柞水县小岭镇的小卖部店主王某，此前曾因售卖过期食品被查处并在全镇通报。“经过那次处罚之后，干部经常上门检查督导，常态化开展食品安全宣传，现在进货、摆货，我一点都不敢马虎。”正在整理货架的王某坦言。经过专项整治和常态化督导，如今王某不仅及时清理过期食品，还主动对部分临期食品作下架处理，并在店铺显眼位置张贴食品安全承诺书。
监督带来实实在在的改变。一系列精准有力的监督举措、常态化的整治规范和系统化的制度建设，让全县食品经营主体合规经营意识显著提升，群众“舌尖上的安全”得到有力保障。
管好食品安全，不能只靠监管部门一方出力。“明厨亮灶”的意义，不只是给监管人员提供监控画面，更是把监督的窗口向社会打开。
陕西多地纪检监察机关在推进此项工作的过程中，积极调动外卖骑手、普通消费者、经营平台等多方力量，构建起纪检专责监督、职能部门监管、社会群众监督的共治格局。
外卖骑手每天穿梭在城市街巷，高频进出各家餐饮店，取餐等候的短短几分钟内，就能看到后厨最真实的状态，是一支不可忽视的社会监督力量。丹凤县选聘27名外卖骑手担任食品安全义务监督员；延安市安塞区挑选20名骑手和热心市民组成社会监督员队伍，构建“随手拍、即时报、快速查、闭环改”的工作模式。
“平时跑单，经常进出餐馆，看到后厨卫生不达标，以前不知道去哪里反映。现在用手机拍下来上报，很快就有人过来核查处理。”安塞区一名外卖骑手说。奔波在路上的骑手，成为流动的“食安哨兵”，很多监管人员不容易发现的细节隐患，通过这一渠道得到及时处置。
群众的广泛参与让食品安全监管更细致更全面，而惠民服务的落地则让食品安全治理真正走进群众、惠及群众。
安塞区常态化开展“你点我检、你送我检”活动，在城区农贸市场设置快检窗口，配备专业设备和工作人员，为市民提供生鲜食材免费快检服务。截至今年9月中旬，累计完成食品快速检测2700批次，检测合格率100%。
此外，安塞区还推出了“骑享餐”暖心项目，把食品安全治理和关爱新就业群体结合起来，筛选一批诚信经营的餐饮商户设立服务网点，为外卖骑手提供就餐折扣、临时休憩、饮水避雨等便利，首批5家门店已经投入使用，累计服务骑手2000余人次。
食品安全社会共治的落地见效，既离不开群众的广泛监督、暖心的惠民服务，也离不开行业主体的主动担当。
今年以来，陕西多地持续压实平台与商户主体责任，推动行业自我规范、自我提升。安塞区推动外卖平台自查整改各类问题85项，清退不合规商户25户；丹凤县多次约谈外卖平台和商户负责人，督促落实消杀、食品安全封签、进货查验等要求；柞水县依靠制度约束和分层培训，引导餐饮经营者自我规范。
如今，外卖平台不再只是简单的接单中介，在监督压力之下，各平台主动把好商户入驻审核、日常巡检关口，履行平台自身的管理责任。
破解“明厨亮灶”流于形式的问题，织密城乡从田间到餐桌的监管链条，汇聚全社会的监督力量，陕西多地纪检监察机关找准“监督的再监督”职责定位，持续压紧压实各方责任，全方位筑牢食品安全防线，让食品安全治理更精细、更高效、更暖心。
