（2009年2月5日）

 省委书记 赵乐际

同志们：

省纪委三次全会是一次十分重要的会议，主要任务是学习贯彻中纪委三次全会精神，部署今年全省党风廉政建设和反腐败工作。昨天，永平同志作了很好的工作报告，我完全同意。

下面，我讲几点意见。

一、认真总结经验，不断提高反腐倡廉工作水平

我省各级纪检机关恢复重建30年来，在中纪委、省委的领导下，全面落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处各种违反党纪政纪的行为，取得了显著成效，积累了宝贵经验。

一是坚持正确方向，摆在突出位置。增强拒腐防变和抵御风险能力是我们党始终面临的重大课题。必须以中国特色社会主义理论体系为指导，始终坚持党要管党、从严治党的方针，始终把反腐败作为严肃的政治斗争来抓，坚决贯彻党中央、中纪委的各项决策部署，正确判断形势，明确主要任务，坚决惩治腐败，有效预防腐败，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路。

二是围绕中心工作，认真履行职责。纪检监察工作是为党的中心任务服务的，只有紧紧围绕中心来谋划和推进，才能在全局中找准位置和着力点。发展与和谐是陕西的大局，推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省是陕西的工作中心。必须自觉服从和服务于大局，自觉围绕和体现中心，忠实履行职责，严肃党的纪律，纯洁党的队伍，为深化改革、促进发展、维护稳定服务。

三是坚持以人为本，维护合法权益。以人为本是党的性质和宗旨的集中体现，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是一切工作的出发点和落脚点。必须坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全维护群众利益的长效机制，不断巩固党执政的群众基础。必须保护党员干部的合法权益，保障党员民主权利，有效激励广大党员干部干事创业的积极性。

四是突出重点环节，完善惩防体系。完善惩治和预防腐败体系是加强反腐倡廉建设的重要举措，也是一项治本之策。必须把惩治与预防、教育与监督有机结合起来，始终贯穿于反腐倡廉全过程，坚持两手抓、两手都要硬，既旗帜鲜明反对腐败，坚决惩处腐败分子，又努力从源头上预防和治理腐败，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

五是坚持改革创新，完善工作机制。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的环境中开展反腐倡廉，必须按照中央的要求，结合实际，大力弘扬改革创新的时代精神，主动适应形势任务变化，主动回应干部群众期待，创新工作思路，健全体制机制，改进方式方法，形成工作合力，保障反腐倡廉各项任务的落实。

以上五条，既是对反腐倡廉实践经验的总结，也是今后开展工作的重要原则。我们要按照科学发展观的要求，结合新的实践，深刻认识规律，准确把握规律，认真运用规律，更加自觉、更加坚定地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。

过去的一年，我省各级纪检监察机关全面落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，围绕中心加强监督检查，深化反腐倡廉教育，开展“三项大检查”，严厉惩处违纪违法行为，总结推广反腐倡廉建设五项制度，各项工作都取得了新的成绩，为全省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。但是，我们必须清醒地看到，当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，呈现出不少新情况新问题。

今年是挑战和机遇并存的一年，也是实现“十一五”规划目标、建设西部强省的关键一年。各级纪检监察机关要忠实履行党章和行政监察法赋予的职责，突出重点、抓住关键，切实做好四个方面工作。

一是监督检查政策措施的贯彻落实。保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务，地震灾区恢复重建也要在今年基本完成。要督促检查各地各部门扩大内需、促进经济增长措施的落实情况，耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护政策的贯彻情况，灾后恢复重建资金物资管理使用规定的执行情况，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保各项政策措施落到实处、见到成效。

二是加大解决重点领域腐败问题力度。要继续查办大案要案，重点查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，切实维护党纪国法的严肃性。要加大对腐败现象易发多发领域的专项治理，深入开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域的突出问题，切实采取措施加以纠正解决。

三是扎实解决群众反映强烈的突出问题。要继续纠正损害群众利益的不正之风，围绕群众反映强烈的突出问题，深入开展纠风专项治理，会同有关部门重点解决食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、土地征用、城镇拆迁、吃拿卡要等方面的问题，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。要针对多发性、苗头性问题建章立制，加强基层党风廉政建设，形成防治不正之风的长效机制。

四是加强领导干部教育监督。要搞好领导干部廉洁从政教育，抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严格执行党内监督条例，加强对领导干部行使权力的制约和监督，及时纠正和处理违纪行为。要深入推进巡视工作，创新方式方法，健全成果运用机制。及时跟进重点领域和关键环节改革，把事后监督与事前、事中监督结合起来，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞。

二、加强领导干部党性修养，切实做到为民务实清廉

当前，我省各级领导干部作风总体是好的，绝大多数干部能够团结和带领党员群众认真落实中央的方针政策和省委、省政府的工作部署，忠于职守、勤奋工作，开拓进取、勤政廉政，为全省发展做出了积极贡献。但也要清醒地看到，在干部作风上仍然存在不少问题：一是宗旨意识淡化、对群众感情不深。不能坚持以人为本，不能坚持群众观点和群众路线，对群众安危冷暖漠不关心、对群众意愿要求置若罔闻、对群众生命安全麻木不仁，甚至欺压群众、侵犯群众利益。二是学习风气不正、理论和实际脱节。学习满足于一知半解、浅尝辄止，甚至以学习装点门面、抬高身价；用科学理论指导实践、解决问题能力不强，干工作没有思路，抓落实没有招数，解难题没有办法。三是事业心不强、责任感缺失。精力不在岗位、事业缺乏激情，工作标准不高、要求不严，得过且过、庸碌无为；遇到难事能推则推、能拖则拖，出现问题上推下卸、敷衍塞责，不愿负责、不敢承担。四是政绩观不正确、做表面文章。好大喜功，急功近利，不从实际出发，不按规律办事，搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，甚至弄虚作假、欺上瞒下。五是个人主义严重、谋求升官发财。干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”；工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价；利欲熏心，见利忘义，以权谋私。六是纪律观念淡薄、廉洁自律不严。我行我素、随心所欲，不按政策和法律办事；骄奢淫逸，甚至沉湎于灯红酒绿、吃喝玩乐；大手大脚，铺张浪费，讲排场、比阔气。这些问题，如果听之任之，不加以解决，势必影响全省干部队伍的生机和活力，影响建设西部强省奋斗目标的实现。

各级领导干部要把加强党性修养作为改造主观世界的终生课题，坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一，切实增强宗旨意识和责任意识，牢固树立正确的政绩观和利益观，进一步强化党的意识和纪律观念，大兴求真务实之风，大力弘扬延安精神，以自己的实际行动促党风、带民风。

当前，要按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会上提出的要求，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。在推动科学发展、促进社会和谐的实践中，正确对待群众，正确对待组织，正确对待自己，加强党性修养，提高工作水平，做好本职工作。

一是情系人民、服务群众。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。要牢固树立马克思主义的群众观点，时刻摆正自己同人民群众的位置，密切同人民群众的血肉联系，始终做到思想上牵挂人民群众、感情上贴近人民群众。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，不断改善群众生活质量，不断提高群众幸福指数。

二是履行职责、提升能力。领导就是责任，权力和责任是一致的。在其位谋其政、任其职负其责，不能只想当官，不想做事、不想负责，更不能对职责范围内的事该抓的不抓、该管的不管。各级领导干部要时刻牢记责任和使命，牢记党和人民的重托，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，兢兢业业完成组织交付的工作任务。对本地本部门发展中的主要矛盾和突出问题，一定要积极面对，及时解决。对保增长、扩内需的重大建设项目，一定要落实工作责任，确保工程质量，确保生产安全。对急难险重工作和重大群体性事件，一定要亲临一线、靠前指挥，查清原委、掌握政策、讲究方法，决不能消极观望、逃避责任、贻误时机、激化矛盾。现在，领导干部普遍学历较高，但一些同志运用党的科学理论指导实践、创造性工作的能力还不够。当前，要结合正在开展的学习实践活动，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使其成为想问题、办事情、做决策、干工作的基本遵循。特别是要在贯彻落实科学发展观的实践中，不断提高推动科学发展、服务人民群众、维护社会和谐稳定的能力和水平。

三是求真务实、真抓实干。各级领导干部要牢固树立宗旨意识，切实转变作风，坚持深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。要牢固树立正确的政绩观，立足本地优势发展特色经济，继承人文传统发展社会事业，顺应群众期待实施民生工程，从实际出发，把优势特色做足做好做强，不能照搬照抄、搞“一刀切”。要尊重规律，顺天而行，顺势而为，不“拍脑袋”决策，不盲目攀比，不提空洞口号。要把现实和可能结合起来，把长远和当前结合起来，积极进取，量力而行，不搞形式主义，不做表面文章。求真务实，最重要的是付诸实践、见诸行动，狠抓落实、取得成效。现在，不少好思路、好政策、好措施没有达到预期效果，发挥应有作用，追根溯源就是落实得不好。比如，在政策方面，党和政府的一系列利民惠民政策落实了没有，国家和省上保增长、扩内需、调结构、增活力、强基础以及支持“三农”的政策措施落实得怎么样。在发展方面，各地各部门各单位发展的思路、规划、目标落实了多少，项目有哪些，资金从哪里来，见到实效的有多少；促进企业发展、全民创业的政策措施落实了没有、效果怎样；促进城乡居民就业、增加居民收入的政策落实了多少，见到了哪些实效，群众生产生活条件哪些亟待改善、哪些得到了改善。在和谐稳定方面，各地各部门各单位影响和谐稳定的突出问题具体有哪些，解决了哪些，还有哪些需要进一步解决，等等。对这些问题，领导干部一定要心中有数，有针对性地采取措施。要永不满足、永不懈怠，扑下身子抓落实，集中精力解难题，确保每项工作有头有尾、善始善终。

四是严守纪律、艰苦奋斗。纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。对领导干部来说，一定要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党章和党内政治生活准则，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持改革开放不动摇，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，做到违背原则的话不说，违反政策的事不做，小道消息不传，坚决维护中央权威，坚决维护党的团结和统一，保证中央政令畅通。要严格遵守党的组织纪律，自觉维护党的组织原则，坚持民主集中制，坚持德才兼备、任人唯贤，不搞独断专行，不搞团团伙伙，不内耗，不折腾。要严格遵守党的经济工作纪律，坚持按规章制度办事，不超越职权插手工程项目，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。要严格遵守党的群众工作纪律，不侵犯群众合法权益，不与民争利、不欺压群众。要自觉遵守廉洁从政各项纪律，严格要求自己，严格要求配偶子女和身边工作人员，做到一身正气、两袖清风。要坚持勤俭节约，在建设中精打细算、讲究成本，真正把有限的资金和资源用到刀刃上。在公务接待中热情周到、真朴简约，十分珍惜民财民力。在个人生活上作风正派、情趣健康、艰苦朴素，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

三、加强组织领导，不断开创党风廉政建设新局面

各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务，纳入学习实践科学发展观活动。要加强对领导干部的教育、培养和管理，围绕领导干部党性党风党纪方面出现的新情况新问题，健全规章制度，促使领导干部把外在环境压力转化为内在修养动力，自觉加强党性修养和作风养成。要结合干部人事制度改革，按照科学发展观的要求，制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求。要严格执行领导干部问责制，对违反党性原则、作风问题严重的领导干部严肃批评教育，对造成严重后果的按党纪国法予以追究。要始终把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，纳入党委总体工作，严格落实党风廉政建设责任制，做到认识到位、工作到位、措施到位、责任到位。要加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关履行职责，帮助解决工作中的实际问题，为他们更好地开展工作创造条件。

各级纪委要协助党委抓好领导干部党性党风党纪教育，不断创新形式、丰富内容，增强针对性和有效性。要突出关键领域、关键岗位和关键环节，综合运用各种监督形式，以制度规范党性修养和作风养成的途径和方式，把加强党性修养和作风建设的各项工作落到实处。广大纪检监察干部要率先垂范、刚正不阿，以坚强的党性和良好的作风，理直气壮地执行党的纪律，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

同志们，今年形势严峻复杂，任务艰巨繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进反腐倡廉建设，为推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省做出新的贡献!