近年来,西安市雁塔区委、区政府以深化村务公开为切入点,积极推进村民自治和民主管理工作,取得了显著成效。目前,全区农村实现村务公开的群众满意率达到96%以上。2006年、2008年,雁塔区被命名为全国村务公开民主管理示范单位。
狠抓责任落实,为村务公开民主管理提供有力保障
雁塔区成立了以区委书记为组长的村务公开领导小组,实行了“区委统一领导,政府部署实施,组织部门协调,纪检监察部门监督检查,民政部门牵头负责,农业部门参与配合”的工作机制。他们坚持每年从全区抽调100多名能力突出、责任心强的干部驻村指导。同时,进一步明确了8个街办党工委书记为村务公开第一责任人,成立了相应的组织机构,对上负责,对下指导,协调组织,切实加强了农村管理工作。
该区由区级主要领导和各街办签订目标责任书,将村务公开工作进一步细化、量化,提出具体考核办法,纳入全区综合目标考评。各街办与辖区各村也签订了目标责任书,督促各村落实好村务公开工作。此外,他们还实行区级领导包街办、街办领导包片、科室包村等制度,明确职责,责任到人,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
狠抓关键环节,全面推进村务公开民主管理规范化
雁塔区从宣传教育、建章立制、明确标准、督查落实等四个环节入手,促进村务公开的规范化和制度化,确保此项工作稳步推进。
他们针对村务公开过程中的实际问题,确定了农村政权建设,财务管理,常用法律、法规、政策等三个专题,在全区农村巡回宣讲,基层干部群众反响很好。按照“两议事、两报告、十公开”的要求,制定和完善了《党员议事制度》等17项制度。组织各村成立了“村民代表议事会”、“民主理财小组”和“村务公开监督小组”,使这项工作规范有序。积极推出了村务公开规范管理的“六化”标准,即“监督组织网络化、公开内容具体化、公开形式标准化、公开程序规范化、管理考核制度化、公开结果群众满意化”,并将其贯穿于村务公开的始终。
该区把加强督查作为深化村务公开的重要途径,坚持区级领导督查指导制度,每年组织两次大检查,深入村组了解情况,结果向全区通报;经常邀请区人大代表、政协委员实地视察,听取他们对村务公开的意见和建议;充分发挥区、街两级村务公开办公室的作用,深入村组指导,发现问题及时协调解决。
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