习近平总书记强调，要把握腐败的新动向新特点，创新手段方式，完善反腐败责任落实机制，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，不断提高反腐败穿透力。

不断提高反腐败穿透力，就要透过复杂隐蔽的行为表象深挖违纪违法问题的本质，而大数据信息化技术深度应用正是实现这一目标任务的重要路径。实践中，各地纪检监察机关大力发挥科技手段在助力拓宽问题线索来源、发现深层隐蔽问题、实现快速突破等方面积极作用，推动技术优势持续转化为工作效能。

以信息技术提高穿透力是反腐败斗争的实践需要

不久前，基层公权力大数据监督平台弹出的一条“某企业涉嫌转卖高标准农田项目”的预警信息，引起安徽省泗县纪委监委办案人员关注。

依托平台数据，办案人员循线深挖，对涉及主体工商信息、法人身份以及项目情况、人员关系链等进行穿透分析，发现某职能部门工作人员借用“影子企业”“挂名公司”围标串标承揽项目并转卖牟利的违纪违法问题。目前，该案正在进一步查办中。

“之前，项目施工信息、招投标资料、资金拨付台账，以及项目、企业、人员等各类数据相互独立、互不连通，这类‘影子公司’挂名承接违规倒卖项目、公职人员幕后非法获利的隐性问题很难被发现，大数据为反腐败安上了科技‘透视镜’。”办案人员说。

当前，反腐败斗争进入深水区，表层显性腐败大量清理，但存量尚未清除，增量还在持续发生，贪腐行为的关联性、隐蔽性越来越强，查处难度越来越大。纵深推进正风肃纪反腐各项工作，清“蓝藻”，清“淤泥”，有赖于借助大数据信息化手段，不断提高反腐败穿透力。

“任何腐败行为只要发生，就一定会留下‘数据痕迹’。”湖北省宜昌市纪委监委信息技术保障室主任张学勇介绍，许多信息看似孤立分散、毫无关联，借助大数据分析研判、抽丝剥茧、层层溯源，就能够精准捕捉腐败问题的蛛丝马迹，透过显性现象、表面现象、个别现象向背后隐性问题、深层问题和共性问题穿透。

在湖北省纪委监委指导下，宜昌市纪委监委建立农田项目选址合规性、医师违规药店挂证等数据模型，为高标准农田、医保、教育等重点领域案件查办提供了有力数据支撑。通过数据穿透分析，精准发现影子股东、虚假投资等方面新型腐败和隐性腐败问题线索，一批错综复杂、隐蔽性强的疑难案件实现快速突破，一些隐藏很深的腐败分子被揪出。

强化数据集成、精准搭建模型

科技赋能监督，基础在数据。数据如果“沉睡”在不同部门、领域、层级的系统里，彼此割裂，便难以形成真正的“战斗力”。近年来，各级纪检监察机关在打通数据壁垒、强化数据集成方面持续发力，把推动数据互联互通作为科技赋能监督的基础性工作持续推进。

浙江省纪委监委将公权力大数据监督应用到招投标领域，分类归集相关部门行权数据，建设招投标智慧监管监督系统，为“透视”招投标领域权钱交易等腐败问题夯实底座。上海市徐汇区纪委监委依托该区“一网通办”“一网统管”等数字政府建设基础，整合数据库，对接公务用车、热线工单处置等业务信息化系统，形成数据池，为“一网监督”数字预警平台建设打下数据基础。

有了数据，如何让汇集起的数据“说话”？一个重要方式是对违纪违法行为的发生、演化规律进行归纳提炼，转化为数据比对规则，建立监督模型，精准识别问题。

“目前，我们创建的模型主要分为公职人员自身违纪违法行为监督模型、聚焦整治民生领域突出问题的模型，以及助力各类专项监督的模型。”安徽省纪委监委有关部门负责同志介绍。

在安置房领域问题整治中，安徽省纪委监委信息化部门与监督检查室密切配合，根据集体土地拆迁安置相关规定以及过往查办案件发现的高风险点，搭建监督模型，预警出党员干部违规分配、获取安置房异常信息，分发给相关地区纪委监委核查，查实率超过90%。此外，该省纪委监委还聚焦乡村小微工程、惠民补贴、医药医疗等领域工作人员涉及问题情况，搭建相关监督模型，助力提升监督精准度与穿透力。

信息技术的引入，也深刻改变着国有企业纪检监察机构的监督模式和效能。在山东省属企业浪潮集团，集团纪委连通集团内部20个业务领域信息系统，建成“浪潮清风”监督平台，结合办案经验构建37个大数据监督模型，实现对招投标、采购、财务等领域易发高发问题的精准穿透。

“业务费用报销查询”是37个模型之一，该模型对集团某二级单位干部朱某某业务费用报销金额高，但业绩达成较差的情况发出预警。经过综合研判，预警信息转为问题线索。集团纪委进一步核查发现朱某某涉嫌侵占国有资产，随后借助山东省纪委监委“室企地”联合办案，严肃查处朱某某违纪违法问题。“国有企业人员腐败问题往往隐藏在看似正常的市场交易行为中，大数据提供了有力武器，帮助我们发现隐藏的关系网、异常的资金流以及可疑的行为轨迹。”浪潮集团纪委书记、监察专员毕晓东说。

既要穿透表象查处腐败问题，也要深入查找腐败滋生的制度漏洞

以信息技术提高反腐败穿透力，不仅表现在识别隐蔽事实、锁定关键证据、发现问题线索等个案查处方面，对于揭示利益输送链条、发现制度性风险漏洞等，同样发挥重要作用。

在医保基金管理整治工作中，浙江省纪委监委驻省卫健委纪检监察组与卫健、医保联合攻坚，建成“全省公立医院药械智慧监管监督系统”和“医保公权力大数据监督系统”。该纪检监察组构建医疗领域“旋转门”模型，通过人事、社保、采购等数据，精准识别出一批违纪违法问题线索。

借助信息技术手段，该纪检监察组进一步分析研判，制发监督提示，推动省本级制定出台涉及药品、耗材、设备采购等85项规范性制度。同时，督促将完善后的制度转化为智慧监管监督系统的内嵌模型，以技术促执行，防止制度“挂在墙上”、整改“印在纸上”、规定“锁在抽屉里”。

“从近年的实践看，信息技术手段有助于及时发现制度落实不到位，执行中打折扣、搞变通等情况，进而推动整改，防止党员干部不良作风演变为腐败问题。”上海市徐汇区纪委监委数字监督室负责同志介绍，由该区纪委监委建设的“一网监督”数字预警平台已上线多个场景预警系统。其中，12345热线工单处置预警系统致力于发现热线办理中工作人员责任和作风问题，纪检监察机关进而跟进监督，通过专报、工作提示等方式压实责任，督促职能部门尽快解决“一个问题”，延伸解决“一类问题”，将监督更好融入治理。

在环卫领域专案办理中，徐汇区纪委监委借助工单处置预警系统，对热线有关垃圾清运问题进行全过程分析。案件查处前，群众投诉集中于收费不透明、清运费不开发票等问题。通过查处腐败、以案促改，相关投诉量大幅下降，但群众又反映清运效率不高等问题。该区纪委监委将新问题反馈职能部门，督促再完善再优化。“我们深刻感受到，信息化手段在‘打深井’监督中的作用，帮助找准找实群众急难愁盼问题，推动深挖掘、破难题、治根本，切实提升群众获得感。”该区纪委监委有关负责同志表示。