根据省委统一部署，2019年10月15日至12月15日，省委第一巡视组对省工业和信息化厅党组开展了巡视。2020年1月17日，省委第一巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，认真履行整改工作主体责任
（一）高度重视巡视整改，认真进行研究部署。厅党组旗帜鲜明讲政治，将省委巡视工作作为重要的“政治把脉”，把巡视整改作为必要的“政治检验”，始终从讲政治的高度严肃认真对待。省委第一巡视组向我厅反馈意见后，厅党组书记、厅长张宗科第一时间召集相关厅领导和工作人员进行专题研究，制定巡视整改方案，成立厅整改工作领导小组，构建厅机关“1+3”巡视整改工作体系，在整改工作领导小组下设巡视、审计、主题教育3个专项整改办公室，统筹抓好巡视、审计、主题教育查找问题整改工作。1月23日，厅党组书记、厅长张宗科主持召开党组会议，专题研究并审议通过了《中共陕西省工业和信息化厅党组关于落实省委第一巡视组反馈意见的整改方案》。按照整改方案，各分管厅领导和责任处室进一步细化整改措施，夯实整改责任，形成整改台账，推动整改工作落实落细。按期以厅党组文件形式将《巡视反馈意见》、巡视组领导讲话和张宗科同志表态发言向党内通报，并将巡视反馈会情况以新闻稿形式在厅网站进行了公开。4月20日，厅党组按照要求向省纪委监委、省委组织部、省委巡视办报送了《中共陕西省工业和信息化厅党组巡视整改进展情况报告》。
（二）分类制定整改措施，严格落实整改责任。按照厅党组书记负总责，班子成员抓落实，责任处室抓执行的要求，建立“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责的整改工作机制。对巡视反馈意见4个方面14个问题进行细化分解，制定问题详细清单，逐一明确整改措施、责任领导、牵头单位、落实单位以及整改期限。对指向明确、内容具体，能立即整改的问题，即知即改，立行立改，确保短期内见到成效；对受客观条件限制，一时难以整改到位的，制定推进计划，明确完成时限；对需要持续发力、长期坚持的工作，认真研究办法，完善规章制度，坚持长期整改；对巡视组交办的案件线索，认真进行核查，依法依纪处理到位，决不姑息迁就。为进一步强化政治责任、深化整改思想认识，厅党组于4月10日召开了巡视整改专题民主生活会，会议聚焦巡视反馈问题，深刻剖析问题根源，认真开展了批评和自我批评，切实增强了厅党组巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（三）切实加强监督检查，确保整改取得实效。3月13日，厅党组书记、厅长张宗科主持召开了整改工作领导小组会议，对各项整改任务推进情况，逐项分析研究，明确整改方向，提出意见要求，全面督促整改工作的落实。7月31日，张宗科同志主持召开厅党组会，对巡视整改工作进行再督促、再指导、再推进，确保我厅整改任务全面完成，各项措施取得实实在在的成效。巡视整改期间，张宗科同志亲自召集会议研究巡视整改工作和问题15次，切实加强对巡视整改的统筹谋划和督促指导，协调各方资源抓好整改落实。厅党组班子成员根据责任分工，召开各项专题会议30余次，指导督促和推进反馈问题整改工作。厅党组严格要求，狠抓整改落实，对事务性的整改任务要求举一反三、立行立改，对制度性文件要求既要全面更要实用，对机制性的措施要求系统完备、统筹兼顾。厅党组根据整改任务推进情况不断调整优化整改措施，努力做到既治标又治本，既注重当下效果，更注重长远谋划。
二、强化整改措施，扎实推进各项整改任务落实落细
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委部署要求方面
1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在做实上有差距”的问题。
整改措施及成效：一是厅党组中心组重新学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委实施办法，明确学习研讨交流要求。今年以来，厅党组中心组集体学习8次，均认真开展了研讨交流。二是组织全厅领导干部重新学习了应知应会基础知识，并进行了测试和抽查。三是厅党组认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、党的十九届四中全会精神和“一带一路”、“三个经济”等重大决策部署，深入研究全省工业和信息化发展战略、政策和措施。四是举办学习习近平总书记来陕考察重要讲话“弘扬延安精神、净化政治生态”专题培训班，从延安精神中汲取养分和力量，推进我厅从严治党向纵深发展。五是认真落实省政府办公厅印发的《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》，加强与高等院校、科研院所等专家沟通联系，推动各项工作落实。
2．关于“贯彻中央和省委重大决策部署要求有差距”的问题。
整改措施及成效：一是持续推进两化融合，推进制造业与互联网融合发展，抓好两化融合管理体系贯标引导、评定等常态化工作，充分发挥财政专项资金支持引导作用，加快培育新业态新模式，促进企业数字化改造提升。全省通过贯标获证企业93户，较去年底增加17户。二是加快发展工业互联网，协调推进工业互联网网络、平台和安全体系建设，重点培育和遴选支持5G+工业互联网试点示范项目建设。陕西省工业互联网标识解析国家二级节点（综合型服务平台）已经建成运营，西安、宝鸡等市工业互联网平台先行落地实施，省内众多企业加快布局。三是按照立法程序，在向省司法厅提交我厅已完成的《陕西省食盐管理条例》（修订稿）草案等成果的基础之上，积极配合省司法厅完成社会公开征求意见采纳情况的说明及后续工作，加快推进《陕西省食盐管理条例》立法进程。四是推进机关深度融合，印发厅机关“小三定”，进一步理顺机关处室职能，明确岗位职责，加强协作配合，增强工作合力。五是严格落实《陕西省省级财政专项资金管理办法》要求，对2020年各市区推荐上报的项目严格执行项目审核、审批流程，及时发挥好财政资金作用。
3．关于“推动陕西工业和信息化高质量发展不够有力”的问题。
整改措施及成效：一是按照省政府分管领导关于抓好工业经济发展的要求，抓紧研究制定我省工业领域支柱产业和新兴产业各项发展指标。二是研究制定《厅党组关于贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神工作方案》，全面落实“六稳”、“六保”任务，明确进一步贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神的具体举措。三是制定印发《关于全省工业和信息化“十四五”规划编制工作的安排意见》，严格按照有关法律法规编制全省工业和信息化“十四五”规划。四是围绕六大支柱产业发展，优化产业布局，做好顶层设计，起草了《关于促进陕西制造业高质量发展的若干意见》。五是加快制造业创新中心建设，下达《关于开展陕西省制造业创新中心（第四批）创建工作的通知》，2020年计划新增省级创新中心2-3家。
（二）在贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
1．关于“履行主体责任、监督责任不到位”的问题。
整改措施及成效：一是修订完善了《陕西省工信厅党风廉政责任制实施细则》，建立了提醒谈话机制，切实落实领导干部“一岗双责”。二是修订了2020年领导干部履行主体责任纪实手册，将谈心谈话、开展廉政约谈、对苗头性倾向性问题提醒、警示、纠正等情况纳入纪实内容，认真组织厅级领导干部和直属单位负责人开展履责纪实。三是制定厅领导下基层单位检查调研年度计划，厅级领导先后到省中小企业人才服务中心等10多个单位进行调研，检查疫情防控、复工复产和巡视整改落实情况。四是按照中央、省纪委监委关于落实“三转”的要求，对原《驻省工信厅纪检监察组工作制度和机制意见》进行了修订，重新明确考核、会议、通报、“三重一大”监督等内容，完善了被监督单位向派驻纪检监察组的各项报告制度并严格执行。五是进一步拓宽信访举报渠道，在厅门户网站设立了举报信箱，及时收集群众反映的问题线索。组织开展排查，对近年办理的问题线索进行了回头看。梳理排查问题线索13件，对发现苗头性的问题及时进行处理。六是严格开展个人事项填报工作，对瞒报、漏报情况进行严肃处理，进一步强化监督执纪的严肃性和纪律性。七是制定印发《省工信厅违纪违法案件通报暂行规定》，建立了“以案促改”长效机制。
2．关于“违反中央八项规定及实施细则精神时有发生”的问题。
整改措施及成效：一是认真开展原盐务局转隶我厅职工领取节假日值班带班费以及厅机关、原中小局、盐务局等发放聘借人员加班补贴的核查工作，对涉及我厅在岗职工的资金应收尽收，要求深刻汲取经验教训，坚决杜绝此类问题再次发生。二是严格执行聘用借用人员管理办法，规范聘借人员的工资、津补贴、社保等费用支出报销和审核程序。
3．关于“整治形式主义、官僚主义成效不明显”的问题。
整改措施及成效：一是认真执行《省委办公厅解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》和《省政府办公厅进一步改进作风为基层减负具体措施》，精减不必要发文，今年1、2季度文件会议较去年同期减少11%。二是制定印发了《关于加强厅综合办公平台使用的通知》，优化操作流程，我厅线上办理文件比例显著提升。三是及时暂停了工业和信息化年鉴编辑部年鉴编纂工作，认真核实编辑部收支情况，按照有关规定收回结余公款。
4．关于“工程项目和财务管理不严格”的问题。
整改措施及成效：一是对原盐务局、陕西经济联合会、陕西省中小企业服务中心投资项目，进行再梳理、再核实、再规范，分门别类有针对性的制定风险防控措施，挽回经济损失，落实经济收益。二是调整了支出事项审批流程、建立了紧急事项审批登记备查簿、落实了账务复核岗位和职责。严格执行《陕西省工业和信息化厅财务管理制度》，确保在财务核算工作中严审把关、精细核算。三是制定印发了《陕西省工业和信息化厅公务车辆维修管理细则》，进一步规范和加强厅公务车辆维修管理。
（三）在落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设方面
1．关于“落实党建工作责任不到位”的问题。
整改措施及成效：一是认真贯彻省直机关党建工作会议精神，结合我厅党建工作实际制定印发了《省工信厅2020年党建工作要点》。二是建立了机关党委委员联系基层党建工作制度，由机关党委委员负责联系指导基层党组织党建工作。三是对相关设置不合理的党支部及时进行撤销调整，按期完成新设支部的选举、批复等工作。
2．关于“干部选拔任用管理不规范”的问题。
整改措施及成效：一是进一步规范选人用人程序，严格执行新修订的《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》“凡提四必”“三个不上会”等有关要求。二是修订完善了《厅党组工作规则》《厅党组会议制度》，明确了研究干部任免事项参会人员和列席人员范围。三是对干部队伍进行分析研判，根据处级领导干部职位和职级职数空缺情况，及时启动干部选拔任用工作，加大职级并行推进力度，大胆启用优秀年轻干部，加快干部新老更替。四是加大干部选调交流力度，选调优秀年轻干部到厅机关任职。在全厅系统推动多层次、多岗位干部交流，切实调动广大干部干事创业激情。五是通过选派选调等方式，为直属单位选优配强领导班子，切实加强直属单位班子建设。
3．关于“干部担当精神不足整治不力”的问题。
整改措施及成效：一是优先提拔在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、全运会保障等任务及日常工作中表现突出的干部，树立激励担当作为的鲜明导向。二是修订完善了《省工信厅公务员平时考核办法》，强化公务员日常考核监督，切实激发干事创业精气神。三是严格执行《厅机关聘用及劳务派遣人员选用管理办法（试行）》和《厅机关借用人员管理办法（试行）》，对聘借人员进行了详细的调查摸底，并根据工作实际进行了合理清退。四是重新修订印发了《省工信厅向社会力量购买课题服务管理办法》，2020年安排项目及预算资金与2019年相比大幅下降。
4．关于“厅属企业问题突出”的问题。
整改措施及成效：一是委托专业机构对相关企业深查细挖，理清家底。二是多次派员、去函协调省国资委、省市场监管局等部门，沟通遗留企业移交、处置事宜，商榷处置意见。三是加快推进遗留企业处置力度，分批次、分类别将遗留企业实施托管，依法依规、积极稳妥推进国有资产集中统一监管。
（四）在巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改落实方面
1．关于“上一轮巡视反馈问题整改不彻底”的问题。
整改措施及成效：一是严格开展“项目审批、资金使用安排、工程项目招投标管理、企业资质审核管理”等方面存在问题的自查排查工作，相关处室和厅属各单位均能严格按规定程序开展项目登记、审核、资金安排、监督等工作。二是制定了《陕西省工业和信息化厅政府采购管理暂行办法》，对招标投标活动进行常态化监督，严格杜绝规避招投标等违规违纪行为的发生。三是加强对借调人员、调入调出人员的党组织关系管理，共补录党员2名（军转干部），核减党员5人（去世党员），转接组织关系93人次，党组织关系管理进一步规范化。
2．关于“对审计整改工作不够重视”的问题。
整改措施及成效：一是厅党组研究制定了《蒋跃同志任职期间经济责任履行情况审计反馈问题整改工作方案》，按期形成整改落实情况专题报告，报送省审计厅。二是积极督促审计反馈问题的相关单位建立健全有关制度和工作机制，其中，由原冶金、机械等5个技能鉴定站组建的技能鉴定所已完成事业单位注册登记并制定建立了财务管理制度，实现了经费的统一核算、统一管理。三是对无依据发放计划生育考核奖金进行了认真核对，对超发奖金应收尽收。
3．关于“不忘初心、牢记使命主题教育问题整改不扎实”的问题。
整改措施及成效：一是认真贯彻落实省直机关作风建设推进会精神，围绕省直机关作风建设推进会部署的八个方面重点任务，在厅机关深入开展作风建设大整治。二是进一步加大干部考核监督力度，严格落实平时考核、考勤、请销假、婚丧嫁娶报备、直属单位领导干部外出报备等制度，切实通过加强日常管理，转变干部工作作风。三是围绕推动企业转型升级、智能制造、绿色制造等九项任务，制定印发了《关于进一步加强企业技术改造的实施意见》，认真抓好落实。四是组织专门人员对离退休和调离我厅未承诺退房的干部职工进行上门走访，解释宣传政策，加快推进公房清退工作力度。
三、坚持整改不松劲，推进全面从严治党向纵深发展
巡视整改不是结束，而是新的开始、新的征程、新的起点。厅党组将始终把党的政治建设摆在首位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识巡视工作的重要意义，强化使命担当和政治责任，以更大的力度、更实的措施全力完成整改任务，推动全面从严治党向纵深发展。下一步，将重点抓好以下五个方面工作。
（一）持续抓好理论武装。厅党组将充分发挥厅党组理论中心组的示范引领作用，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，不折不扣落实“五项要求”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧跟新时代、适应新形势，谋在新处、干在实处、走在前列、注重实效，形成学以致用、学用结合的良好风气。
（二）全面履行主体责任。旗帜鲜明讲政治，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训、赵正永严重违纪违法案教训，把巡视整改工作作为肃清赵正永流毒、净化政治生态的政治任务来抓。严格落实厅党组管党治党主体责任，落实驻厅纪检监察组和机关纪委监督责任。党组书记切实担起第一责任，班子成员履行好“一岗双责”，抓好分管处室、分管单位、分管领域的政治建设，从严管好自己、家人、亲属和身边工作人员。
（三）继续抓好整改落实。厅党组将进一步提高政治站位，以更加高度负责的精神、更加务实过硬的作风，毫不放松地抓好未完成任务的整改，以更强定力做好巡视“后半篇文章”。发扬“钉钉子”精神，做到问题不查清不收手、任务不完成不停止、整改不彻底不放过。认真总结整改过程中形成的好做法好经验，形成长效机制。强化执纪问责，对巡视整改不力、工作不到位的及时约谈通报，对弄虚作假、敷衍推诿的将严肃问责，不断巩固扩大整改成果。
（四）切实加强机关建设。厅党组将坚持举一反三、标本兼治，务求在根子上“除病灶”，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。把整改落实与作风建设结合起来，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实纠正形式主义官僚主义突出问题，严防“四风”反弹回潮；把整改落实与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支敢于拼搏、勇挑重担、能打硬仗的高素质干部队伍。
（五）推进全年任务完成。全面贯彻落实党中央、省委省政府关于疫情防控和经济社会发展的各项要求，以巡视整改为契机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实好省委省政府有关决策部署，科学谋划、精准施策，积极打通复工复产中的断点堵点，推动全产业链协同复工；坚持以创新为动力，以智能化、数字化、绿色化为方向，积极培育和打造战略性新兴产业，同时加快传统产业的改造升级，全力推动工业经济稳增长和高质量发展。
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中共陕西省工业和信息化厅党组
2020年11月5日
