根据省委统一部署，2020年5月10日至30日，省委第一巡视组对省林业局党组开展了脱贫攻坚专项巡视“回头看”。6月19日，省委第一巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、夯实责任，压茬整改

省林业局党组高度重视省委第一巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”工作，把整改落实“回头看”反馈意见作为不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的政治检验，作为巩固和提升生态脱贫工作质量、坚决打赢生态脱贫攻坚战的重要抓手，作为解决贫困地区生态建设、生态脱贫突出问题的重要契机，以饱满的热情、务实的作风，强力推进省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实。

（一）全面认领，深刻反思。局党组全面主动认领省委第一巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，及时组织召开局党组会议传达学习，深刻反思问题产生根源，切实把思想行动统一到省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实上来。

（二）细化措施，夯实责任。聚焦“回头看”反馈4方面5个问题，研究制定13条整改措施，明确整改责任领导、责任单位，编印《关于落实省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单。6月28日召开党组会审定整改方案，全面安排部署问题整改落实工作。

（三）强化督导，扎实整改。局党组成员带头，以上率下，强力推进问题整改落实。责任单位、配合单位密切协作，多点出击，同向发力，压茬推进问题整改工作。8月25日，薛恩东副局长组织召开问题整改推进会，就进一步做好巡视反馈问题整改落实进行再安排、再部署。

（四）完善制度，确保实效。严格落实局党组生态脱贫专题会议制度，及时组织召开党组会、局务会、专题会学习贯彻中省脱贫攻坚决策部署，研究解决生态脱贫领域困难和问题，制定印发文件5份，为深入推进生态脱贫工作、持续抓好问题整改落实提供了坚强的政策保障。

二、巡视反馈意见整改措施及效果

省林业局党组坚决落实省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，针对巡视反馈4个方面5个问题，制定13条整改措施。截止目前，各项整改措施均得到有效落实，5个问题整改已取得阶段性成效。

（一）贯彻落实中央和省委脱贫攻坚有关政策还不够到位方面

1.关于野生动物禁养问题。我省现有陆生野生动物人工繁育场（户）954家，其中330个人工繁育场有建档立卡贫困户参股分红，涉及已脱贫的有9575人、未脱贫的有428人。全国人大禁止野生动物交易、禁止食用野生动物决定颁布后，这些场所的经营面临困难，对于参股分红的贫困户影响较大，林业局未及时响应中央政策调整，出台相关政策措施。

整改措施及效果：①局主要负责人、分管领导多次深入基层调研禁食野生动物经营场所处置和养殖主体补偿情况，赴省委省政府、省人大汇报衔接国家《决定》贯彻落实意见。②积极协调省委省政府印发《关于切实做好禁食人工繁育野生动物处置工作的指导意见》，联合财政厅和扶贫办等部门印发《陕西省禁食人工繁育野生动物处置工作方案》，全力指导各地开展禁食人工繁育野生动物处置工作，优先解决贫困人口补偿问题。③印发《关于对禁食人工繁育野生动物退出处置工作开展调研指导的通知》，8月25日至31日，局领导带队分三个组对重点市县处置补偿工作进行了督导调研。9月1日至9月4日，联合省发改委、省财政厅等5个省级部门与国家林草局督导人员，对养殖数量多、处置任务重的西安、宝鸡、汉中、安康和商洛市处置工作进行了联合督导检查。④积极应对4月9日、6月29日、7月24日和8月13日果子狸养殖户到省政府、省林业局上访事件，有效化解涉稳风险，防止群体性事件发生。目前，我省在养禁食动物全部得到妥善处置。

2.关于退耕还林还草问题。2019年全省退耕还林还草惠及贫困人口45.21万人，补助资金按要求应逐年兑现，但这次巡视发现，定边县林业局2020年5月9日在其官网上公示，兑现2005年退耕还林工程款30.73万元、涉及62户；兑现2009年至2012年高速公路及千里绿色长廊绿化县级退耕还林工程款68.22万元、涉及1476户。

整改措施及效果：严格按照国家退耕还林还草管理办法，从严从实推进全省退耕还林还草工作。①及时印发了《关于进一步做好退耕还林还草助力脱贫攻坚自查整改工作的通知》，要求各地提高政治站位，明确目标任务，加强组织领导，夯实工作责任，确保按时完成整改任务。②切实加强监督检查，种苗与退耕中心领导干部多次赴榆林检查调研指导退耕还林工作，实地督导榆林市定边县整改巡视反馈问题。截止目前，省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的定边县退耕还林政策兑现问题已整改到位。③要求各市县举一反三开展问题排查，发现问题及时整改。开展全省退耕还林还草省级验收，确保退耕还林还草政策及时足额兑现。④按时调度退耕还林政策兑现进度，及时掌握兑现情况。截止目前，各市退耕还林政策年度兑现工作正在按计划稳步推进。

（二）落实省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改还不够到位方面。2019年3月6日，省委第一巡视组对省林业局党组开展了脱贫攻坚专项巡视，反馈了13个问题，截止目前，已整改到位7个，未整改到位6个（“统筹协调全省生态脱贫工作作用发挥不充分”“调查研究、科学决策不够”“发挥自身优势不足、扶持培育龙头企业力度不够”“林业产业布局不够优化、结构不合理”“纪检组履行生态扶贫监督责任不全面、不扎实”“激发帮扶村党员在脱贫攻坚中发挥先锋模范作用还不够、推动解决贫困村党组织软弱涣散的力度还不够”问题），需长期坚持。

整改措施及效果：①局党组召开生态脱贫专题民主生活会，全面分析了思想认识、责任落实、工作推进、作风纪律方面存在问题，夯实了领导班子成员生态脱贫责任，理清了工作思想、强化了组织领导，进一步凝聚了决战决胜脱贫攻坚共识。②认真研判省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实情况，进一步完善6个长期坚持整改问题整改措施，安排专人督导责任处室狠抓整改措施落实，生态脱贫督导调研、统筹协调和科学决策能力进一步增强，林业产业带贫益贫作用进一步显现，纪检组督导检查局系统所有参与帮扶单位，监督责任充分发挥，我局驻延长县帮扶村党建工作得到当地政府和群众认可。③印发《关于做好生态脱贫督导调研工作的通知》，结合三排查三清零及“回头看”，组织10个生态脱贫包抓组深入10个设区市56个贫困县开展督导调研，全面督导检查生态脱贫政策落实、问题整改工作，进一步巩固提升问题整改实效。④严格落实《2020年陕西生态脱贫行动计划》，倾斜安排贫困地区各类林业投资30.23亿元，强化服务指导，积极推进贫困地区生态建设、生态保护、生态富民工作，及时研判疫情灾情影响，切实开展“对标补短”，做好防返贫机制落实，巩固和提升生态脱贫帮扶效果。

（三）尽锐出战要求落实不到位方面。选派驻村帮扶人员未严格按照《陕西省贫困村工作队选派管理办法》落实，抽调下属单位人员驻村帮扶比例较大，脱贫攻坚责任压力传导不够到位，下属陕西林业科学院2018年度驻村联户扶贫工作考核被评定为省级较差等次。

整改措施及效果：①结合三排查三清零及“回头看”工作要求，组织局系统3个扶贫团成员单位和9个帮扶单位、30名驻村扶贫干部全面开展自查，认真进行分析研判驻村帮扶工作，更换补充扶贫干部2名，增强帮扶力量。②省林业局召开驻延长县林业扶贫团联席会议2次，安排部署驻村帮扶工作，协调解决有关问题。③7月10日，举办第三期建设生态绿军“处长（站长）上讲台”暨驻村联户扶贫工作培训会，机关和事业单位100余名结对帮扶干部参加培训。④省林科院深刻汲取2018年度驻村联户扶贫工作考核被评定为省级较差等次教训，分析问题、瞄准靶心、尽锐出战，2019年出资22.5万元，帮助定点帮扶村建成150亩五味子种植基地和50亩花椒种植示范园，开展消费扶贫超过10万元，当年驻村联户扶贫工作考核获优秀等次。2020年拨付帮扶资金7万元，接续落实产业发展、基础设施改善项目，强化产业发展电商运营培训，开展消费扶贫采购帮扶村农副产品超过6万多元。⑤7月28日，局人事处组织系统30名驻村扶贫干部召开线上工作会议，了解驻村干部工作生活情况，鼓励大家全身心投入驻村扶贫工作。积极落实扶贫干部职称评审倾斜政策，省林科院扶贫干部李衡钧通过高级职称评审。

（四）履行脱贫攻坚监督责任还不够有力方面。综合派驻纪检监察组与林业局机关纪委抓平时、抓经常的韧性不足，“集中整治形式主义官僚主义，强化生态脱贫攻坚纪律保障”文件要求制定具体工作方案，实际上没有制定。“开展生态脱贫领域腐败和作风问题专项监督核查，倒逼政策、责任、工作三落实”没有明确责任落实单位（责任人）。局机关纪委履行监督责任不够有力，对所属单位未实施全方位的监督。

整改措施及效果：①驻省生态环境厅纪检监察组、省林业局机关纪委制定了《关于开展整治形式主义官僚主义、强化生态脱贫攻坚工作方案》，进一步完善了监督检查机制，明确任务、责任到人，切实推动生态脱贫监督职能。②6月上旬至7月下旬，驻省生态环境厅纪检监察组、局机关纪委组成3个督导检查调研组；10月19日至11月3日，省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组组长周建新同志带领省林业局脱贫办人员组成监督检查组，对省林业局包扶村的扶贫政策落实、“三排查三清零”工作进展、贫困群众发展生产、消费扶贫支持、贫困群众基本生活保障及驻村干部工作作风等情况进行了全覆盖式督导检查。③结合赵正永严重违纪违法以案促改工作，以“零容忍”态度，开展贪污挪用、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题和行为查处活动，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”。

三、下一步工作安排

经过几个月整改，省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作已经取得阶段性成效，但与省委省政府要求和群众期盼相比还存在一定差距。下一步，我局将紧紧围绕脱贫攻坚“对标补短”要求，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和来陕考察重要讲话精神，再鼓干劲、再添措施，以钉钉子精神，持续抓好省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实，进一步巩固和提升生态脱贫成效，完善工作举措，提高工作水平，全力巩固扩展脱贫攻坚成果，让省委省政府放心，让三秦父老满意。

（一）持续提高政治站位。深化学习，加强领导，切实把思想和行动统一到巡视整改要求上来。持续强化局党组、责任领导、责任单位等问题整改主体责任，深入推进省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实。

（二）持续抓好后续整改。始终把省委巡视反馈问题整改作为当前首要重大政治任务，保持整改责任不松、整改压力不减、整改目标不变，持之以恒较真碰硬推进问题整改落实。严格落实问题整改销号机制，完成一例、销号一例，不留尾巴。

（三）持续完善长效机制。聚焦生态空间治理、林业特色产业发展，深入开展调查研究，不断完善政策措施，进一步提高问题整改措施的有效性、针对性，建立健全长效机制，持续推进政策措施落实、问题整改落实，确保取得实效。

（四）持续加强监督指导。不断完善局生态脱贫包抓组和纪检部门监督检查机制，组织局生态脱贫包抓组开展问题整改监督指导，切实查处生态脱贫领域存在作风和腐败问题，倒逼生态脱贫政策、责任、工作落实。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-88652246；邮政信箱：西安市西关正街233号；电子邮箱：Lyttpb1018@163.com。

中共陕西省林业局党组

2021年3月23日