根据省委统一部署，2020年7月20日至8月30日，省委第十巡视组对省红十字会党组开展了巡视，9月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、强化责任担当，认真履行巡视整改主体责任

（一）提高思想认识，强化政治担当。会党组高度重视，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和省委、省政府决策部署，始终将巡视整改工作作为落实“两个维护”的试金石，认真履行主体责任，先后4次召开党组会研究巡视整改工作。党组书记、常务副会长履行巡视整改第一责任，主动认领，带头落实，既牵头抓总又具体负责，主持制定整改方案，逐条研究整改措施，扎实细致安排部署，实时掌握整改进度。其他班子成员自觉扛起政治责任，以高度负责的态度履行一岗双责，抓好分管部门整改工作。

（二）加强组织领导，层层夯实责任。成立以党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进整改工作。由党组成员、秘书长牵头，组建工作专班，负责整改工作推进、任务落实督导、上下对接协调、工作材料审核，指导各部门抓好整改工作落实。通过健全组织、夯实责任，形成了党组统一领导、层层齐抓共管、党组书记履行第一责任、分管领导主抓、牵头部门负责、责任部门落实、相关部门配合的整改落实责任机制。

（三）研究反馈问题，制定整改方案。坚持问题导向，对照反馈意见，逐条逐项研究制定整改方案，分解任务，建立台账，制定整改措施和责任清单，明确重点、阶段和长期工作任务。围绕反馈意见提出的4个方面、11个问题26项内容，制定整改措施73条。坚持开门抓整改，设置巡视整改工作意见箱，广泛征求党员群众对会党组抓巡视整改工作的意见和建议，听取驻委纪检监察组的意见和建议，对照台账，认真落实。

（四）多措并举共抓，督导整改落实。一是认真落实通报制度。严格落实每周报告、半月汇总、每月汇报通报制度。每周例会各责任单位汇报整改落实情况，巡视整改工作领导小组办公室每半月统计汇总整改进度，每月向省纪委监委、省委组织部、省委巡视办、驻委纪检监察组主动报告整改工作完成情况，并定期进行通报。二是扎实推进巡视整改工作。为将整改工作抓实抓严抓到位，组织召开了巡视整改工作专题推进会，通报巡视整改工作进展情况，协调工作落实中的困难和问题，指导落实工作的具体方法，逐条对照整改措施，压实工作责任，限定完成时限，进一步强调巡视整改工作将跟踪问效，落实“问责制”。三是认真召开民主生活会。紧扣省委巡视反馈指出的问题，认真对照检查，党组成员深入查摆问题，深刻剖析思想根源，严肃认真开展批评与自我批评，进一步统一思想、凝聚共识，明确努力方向和整改措施，有力促进了巡视整改落实。四是扎实做好“两项活动一个推进”。认真开展全省“大调研”活动和“大学习、转作风，提高履职担当能力”交流研讨活动。加速推进“互联网+红十字会”信息化平台建设，构建公开透明、运转高效的红十字新形象。

（五）着眼长远发展，注重建章立制。会党组着眼“管长远、见长效”，认真查找问题成因，补齐制度短板，调整更新策略，拟制工作计划。先后形成调研报告3份，印发制度办法21项，修订制度办法2项，制定措施方案8项，下发安排决定2项，印发手册1本，努力做到治标又治本，各项工作有章可循、有制可依、有规可守。

（六）主动邀请监督，积极配合督导。先后4次邀请驻委纪检监察组指导巡视整改方案制定、问题线索整改、规章制度建立等工作，积极配合驻委纪检监察组对我会巡视整改、疫情防控等重点工作进行督导，每月主动向驻委纪检监察组汇报巡视整改工作进展情况，听取对巡视整改工作的意见和建议。

二、坚持真改实改，统筹推进落实，逐条逐项抓好整改措施落实

（一）落实党的理论、路线方针政策和中央重大决策部署及省委要求方面

1.针对“理论学习不全面、不深入”问题的整改情况

一是在巡视整改专题民主生活会上，党组成员进行深刻反思，查找理论学习的自觉性、主动性方面的不足，进一步提高政治意识，强化政治规矩。二是修订完善党组理论学习中心组学习制度和干部学习制度，并深入学习党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，中心组成员围绕学习内容，结合工作实际进行交流研讨。三是组织党员干部进一步学习省委十三届六次、七次全会精神，并围绕学习内容开展心得体会交流活动。通过深入学习研讨，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.针对“学习贯彻不扎实”问题的整改情况

一是组织召开党组会，对党的十九届四中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神进行再次学习，并结合工作实际，制定贯彻措施。二是指导各党支部在学习党的十九届四中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神的基础上，围绕党组制定的贯彻措施，研讨确定落实具体内容，指导后续工作推进。

3.针对“学用结合不紧密”问题的整改情况

一是组织召开党组会，对习近平总书记关于群团工作的重要论述、红十字事业的重要指示批示精神进行再学习，研究制定贯彻措施。二是收集整理习近平总书记关于群团工作的重要论述、红十字事业的重要指示精神，形成讲话摘要汇编，下发全省红十字系统，作为常学常用手册。三是在省红十字会官方网站上增设习近平总书记关于红十字工作重要指示精神滚动播出专栏，专题宣传习近平总书记重要讲话、中央和省委有关会议精神。通过一系列措施，切实将习近平总书记的重要讲话精神作为红十字会工作的行动指南和根本遵循。

4.针对“全面深化改革进展缓慢”问题的整改情况

一是进一步细化改革任务台账，完善目标任务、责任分工和完成时限“三个清单”，组织召开全省红十字系统工作座谈会、推进会，面对面交流，点对点指导，加快推进全省各级红十字会改革任务的落实。二是顺利召开第八次全省会员代表大会，选举产生新一届理事会、监事会，形成了理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构。省会机关和直属事业单位改革已完成。“互联网+红十字会”系统正式上线运行，“数字红会”建设初见成效。8个市、35个县（市、区）已出台红十字会改革方案，4个市、13个县级红十字会成立了党组，19个县级红十字会设立了监事会。

5.针对“落实发展规划不力”问题的整改情况

一是召开陕西省红十字会第八次全省会员代表大会，审议通过了《陕西省红十字事业“十四五”发展规划纲要》。二是结合规划纲要的落实，制定《陕西省红十字会关于落实第八次全省会员代表大会目标任务实施方案》，形成《陕西省红十字事业“十四五”发展规划纲要目标任务分解清单》，对省、市、县三级红十字会的目标任务进行“四个明确”，即明确目标任务、责任人、责任单位、完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为实施“十四五”规划奠定坚实基础。三是建立定期通报制度和参阅件制度，及时宣传推广先进经验和做法，努力在全省红十字系统营造比学赶超、凝心聚力抓发展的浓厚氛围。

6.针对“发挥联系群众的桥梁纽带作用不够”问题的整改情况

一是充分发挥陕西省“互联网+红十字会”信息化平台作用，结合“大调研”活动摸清全省基层组织发展现状，下发了《关于进一步加强基层组织建设、会员和志愿者发展管理有关工作的通知》，对基层组织建设有关要求作了进一步明确和规范。二是结合中国红十字基金会回馈高校志愿者项目，四季度新发展高校志愿者1180名。三是开展全省志愿者星级评定工作，为90名志愿者评星定级。加强表彰宣传，在全省推广2019年度全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型，向总会推荐表彰会员及志愿者6名、优秀基层组织2个。四是根据市县需求，协调资金，在2021年组织开展30个“博爱三秦”志愿服务项目，不断拓宽志愿服务领域，提高志愿服务水平。五是加强应急物资保障体系建设，不断完善应急预案，组织应急保障和消防演练；调研了解各类灾害物资需求，制定备灾物资需求清单，备灾物资种类在原基础上增加2项；整合社会优质物流资源，先后与3家专业物流公司签订应急条件下合作协议；制定备灾物资储备计划，在2021年救灾物资采购中具体落实，提高了备灾工作针对性和实效性。

7.针对“人道救助筹集资金能力不足”问题的整改情况

一是依托省红十字会官方网站、“互联网+红十字会”平台加强人道宣传，规范做好疫情防控、日常捐赠等款物接收使用情况网上公示。二是修订《陕西省红十字会人道救助管理办法》，收集整理各类救助项目信息，按照规定做好人道救助工作。三是加强陕西省红十字基金会建设，制定岗位及人事等4项管理制度；积极筹措社会资源，扩大基金规模，探索“互联网+公益”筹资模式，设计实施“心心相印”先心病儿童救助项目、“天使‘救’在身边”校园应急救护培训项目和“小天使添翼”项目；持续做好“红十字天使计划”项目，先后资助先心病患儿121人，白血病患儿113人，共资助金额590万元。2020年，省红十字会本级接受社会捐赠款物1.08亿元。

8.针对“调研工作质量不高”问题的整改情况

一是修订完善《中共陕西省红十字会党组贯彻落实<关于完善党员干部直接联系群众制度的意见>的实施办法》，同时赴云南和内蒙古自治区红十字会开展工作调研，形成2篇调研报告。二是组织开展“大调研”活动，围绕“八大”任务落实、全面深化改革、主责主业、脱贫攻坚等任务完成情况对全省10个市及21个区县红十字会开展调研，形成《关于我省红十字会事业发展现状的调研报告》，拟向省委省政府进行专题汇报。

9.针对“突发公共卫生事件应急处置机制不健全”问题的整改情况

一是会党组集中学习了习近平总书记“2.23”重要讲话精神，制定了落实习近平总书记“2.23”重要讲话的具体措施。二是结合贯彻落实情况及针对武汉市红十字会疫情期间暴露出的问题，总结我会在应对新冠肺炎疫情期间的经验做法和存在的不足，研究出台《陕西省红十字会应对突发公共卫生事件应急处置方案》。

（二）落实全面从严治党政治责任方面

1.针对“党组对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》没有研究制定具体贯彻实施意见”问题的整改情况

一是坚决落实从严治党主体责任要求，认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定《中共陕西省红十字会党组贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>的实施意见》和党组成员全面从严治党主体责任清单，建立部室负责人履行主体责任记实手册和工作台账。二是党组书记与部室负责人签订党风廉政建设责任书，做到责任到人。

2.针对“对上轮巡视发现的违规发放津补贴问题，党组未开展以案促改工作，直属单位违规发放津补贴问题仍有发生”问题的整改情况

一是在巡视整改专题民主生活会上，党组书记、班子成员认真自查，主动认领，查找根源，深刻剖析。开展“以案为鉴、以案促改”警示教育活动，通过身边人身边事教育党员干部知红线、守底线，时刻敲响“自重、自省、自警、自励”的警钟。二是党组书记与相关人员开展谈心谈话，就存在的问题提醒防范。三是由党组成员、秘书长带队，机关党总支联合办公室成立督导组对直属事业单位的党建工作、党风廉政建设及财务管理等重点岗位和关键环节进行督导检查，及时纠正存在的问题，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

3.针对“党组未按要求开展‘裸官’和‘三超两乱’专项治理工作”问题的整改情况

召开党组扩大会深入学习省委组织部关于“裸官”和“三超两乱”专项整治的相关文件要求，组织39名工作人员填写《国家工作人员基本情况报告表》，经核查，没有工作人员的配偶移居国(境)外，已形成专项整治工作报告报送省委组织部。

4.针对“下属两个事业单位原主要负责人退休后，机构代码证法人代表、财务印鉴长时间未变更”问题的整改情况

省红十字会所属两个事业单位陕西省造血干细胞捐献者资料库管理中心（陕西省人体器官捐献管理中心）和中国红十字会陕西备灾救灾中心已完成机构代码证法人变更和财务印鉴变更。

5.针对“纪检监察机构履行监督职责不到位。机关党总支监督不实不力”问题的整改情况

一是组织党员干部认真学习中纪委、省纪委四次全会精神，组织各支部围绕习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及关于全面从严治党的重要论述进行学习讨论。二是严格落实党风廉政建设及反腐败工作有关规定，排查廉政风险点，对于涉及“三重一大”的事项召开党组会或执委会研究决定，邀请驻委纪检监察组全程监督并积极配合其日常监督工作。三是机关党总支设置专人负责纪检监察工作，参与干部考察、大额资金使用等“三重一大”事项的监督。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.针对“担当作为不够”的整改情况

一是于2020年10月建成咸阳备灾救灾仓储基地并投入使用，安保设备和救灾装备管理等规章制度已逐步完善，正在按步骤进行验收工作。二是召开“博爱家园”项目推进会，项目管理、财务管理、档案管理等得到进一步规范。三是加强项目督导，赴相关市县开展项目终期评估工作，2019年应完成的“博爱家园”项目工作已全部完成，并向中国红十字会总会提交结案报告。

2.针对“党组议事规则不规范”问题的整改情况

修订完善《陕西省红十字会党组会议制度》《陕西省红十字会执委会会议制度》，进一步明确了党组会与执委会职责权限界定和议事范围。

3.针对“选人用人程序不规范”问题的整改情况

一是组织党员干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并按照规定完善省红十字会干部选拔任用规范程序和规定，在2020年3名处级领导干部选拔任用过程中落实谈话调研推荐环节。二是党组书记在考察对象纪实性资料中的廉政意见书上进行签字确认。

4.针对“干部队伍梯次结构不合理”问题的整改情况

制定《干部选拔任用工作方案》，完成机关3名领导干部的选拔任用，对新进人员按所学专业进行合理定岗定位。

5.针对“交流轮岗不够”问题的整改情况

制定交流轮岗方案并按照计划落实轮岗，会机关27名工作人员已全部落实轮岗。

6.针对“党组对党建工作研究不多，督促落实不到位”问题的整改情况

一是制定《中共陕西省红十字会党组贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>的实施意见，进一步明确党建工作责任。二是邀请专家对全体党员干部进行党务知识培训，严格按照规范程序，完成机关党总支和党支部换届工作。三是由机关党总支牵头，对会机关、直属事业单位的党建工作开展督导检查，针对存在的问题，督促按时整改。

7.针对“‘三会一课’制度执行不严”问题的整改情况

一是扎实落实“三会一课”制度，第二、三支部分别联合渭南市、铜川市红十字会开展主题党日活动，党组书记和各支部书记分别围绕作风建设、党的十九届五中全会精神的学习开展了讲党课活动。二是各支部分别召开组织生活会、民主评议党员活动，落实党组成员双重组织生活制度，进一步严肃党内政治生活，基层党组织建设不断加强。

8.针对“党员发展和党费收缴不规范”问题的整改情况

一是严格按照党员发展程序，做好3名入党积极分子考察、培养工作，机关党总支对支部党员发展工作进行指导；2名入党积极分子经过一年的培养考察已按流程确定为发展对象。二是指导退休党支部做好党费收缴工作，由退休党支部书记对退休党员党费进行收缴。三是结合党务纪检工作检查，对各支部党费收缴台账进行检查。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.针对“前任领导班子对巡视、审计反馈问题整改落实存在 ‘新官不理旧账’和‘过关’思想”问题的整改情况

一是在党组巡视整改民主生活会上，党组书记、班子成员认真自查，剖析问题根源，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是根据巡视组反馈的意见，及时清退聘用财务人员，新招录2名专业财务人员。完善制定《陕西省红十字会会计档案管理办法》。

2.针对“审计反馈5个方面15个问题，机关超预算支出等3个问题未整改到位”问题的整改情况

一是加强财务知识学习培训。邀请专家为全体干部职工进行财务培训，购买发放财务学习工作用书。二是组织机关财务人员参加总会财务专题培训。三是加强部门预算执行控制，2020年上半年预算执行率66.71%，在财政厅社保处所管省级单位中排名第1；前10个月预算执行率82.55%，在社保处所管省级单位中排名第4，均达到财政厅要求按月支付进度。严格控制年内各项费用支出审批，支出总额和各支出细项均未超年度预算。

3.针对“在主题教育中存在的‘结合实际不够紧密、创新不够，习惯用老办法解决新问题’的问题被省委组织部约谈后，未经党组会就上报了整改情况报告”问题的整改情况

落实《中国共产党党组工作条例》规定，根据新修订的《陕西省红十字会党组会议制度》，对涉及的重大问题进行上会研究。

4.针对“长效机制不健全”问题的整改情况

根据巡视组反馈意见，制定《陕西省红十字会印章管理办法》《陕西省红十字会档案管理办法》《陕西省红十字会会计档案管理办法》《陕西省红十字会直属事业单位管理办法》等21项管理办法，进一步加强内部管理，强化制度执行，提高依法治会，从严治会水平。

三、巩固整改成效，坚持标本兼治，深入推进全面从严治党和深化改革各项工作

（一）抓好理论武装，加强党的政治建设。省红十字会党组将坚持把党的政治建设摆在更加突出的位置，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续跟进、反复学习习近平总书记重要讲话精神，重点学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，联系实际深入学习贯彻习近平总书记关于红十字事业的重要指示批示精神，把学习成果转化为推动全省红十字会改革发展的生动实践。省红十字会党组将带领全体党员干部践行“人道、博爱、奉献”的红十字精神，不折不扣落实党中央和省委重大决策部署，聚焦主责主业，以实际行动体现“四个意识”“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）推进从严治党，履行好管党治党主体责任。严格遵守《党章》和执行新形势下党内政治生活若干准则，时刻牢记全面从严治党永远在路上，抓紧抓实领导班子主体责任，坚持以上率下，始终把纪律和规矩挺在前面，大胆与违纪违规现象做斗争，把坚持全面从严治党转化为每名党员的思想和行动自觉。严格落实监管职能和监督责任，聚焦监督执纪问责，充分运用“四种形态”，把全面从严治党要求贯穿巡视整改全过程，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，始终保持惩治腐败高压态势，为推动红十字事业高质量发展提供强有力的政治保证。

（三）坚持问题导向，持续用力抓好后续整改。紧盯巡视反馈问题，扭住整改不放松，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实防止问题反弹，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，按照时间阶段有序推进；对需要长期落实和长效解决的问题，常抓不懈，跟踪抓好长效举措落地生根。同时，将后续整改与推动业务工作紧密结合起来，真正把解决问题的过程转化为深化改革、创新发展、改进作风、促进工作的过程，以整改工作和作风建设的新成果推动全省红十字会工作再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029—86513371；邮政信箱：西安市未央路123号，邮编：710018；电子邮箱：875449003@qq.com。

中共陕西省红十字会党组

2021年10月27日