按照省委统一部署，2020年10月20日至12月15日，省委第十巡视组对靖边县开展了常规巡视，2021年2月22日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，全面履行整改主体责任

（一）提高政治站位。靖边县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和来陕考察重要讲话精神，认真学习省委第十巡视组巡视靖边县反馈会议精神，自觉将思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。县委深刻认识到省委第十巡视组指出的问题切中要害，提出的整改意见和建议符合实际，县委切实将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，对巡视反馈意见诚恳接受，高站位推动巡视整改，把全面从严治党持续向纵深推进。

（二）加强组织领导。成立由县委书记任组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，下设工作专班，加强对整改落实工作的组织领导和统筹协调。先后召开县委常委会议、动员部署会、巡视整改专题民主生活会、领导小组会议，对巡视整改工作进行研究部署，推进重大整改事项落实。县级领导率先垂范、带头认领，带头整改。各级各部门党委（党组）层层动员部署、层层落实责任，扎实开展整改工作，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（三）细化工作任务。县委紧扣省委巡视反馈意见，结合靖边实际，制定了《关于落实省委第十巡视组反馈意见的整改工作方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，针对省委第十巡视组巡视反馈问题，逐项提出整改措施，明确责任领导、牵头单位、落实单位和整改时限。按照县委统一部署，县级各部门、各乡镇认真对照梳理，逐条认领问题，做到任务到人、责任到岗、要求到位。

（四）推进整改落实。围绕省委巡视反馈问题，分类梳理整改，对能够立行立改的，立即整改落实；对需要一段时间解决的，限期完成；对需要长期跟踪落实的，明确整改措施和阶段性工作目标，扎实推进。县纪委监委会同县委组织部、县委办、县政府办组成专项监督检查组，督任务、督过程、督成效，查认识、查责任、查作风，确保每项整改任务都落到实处。截至目前，整改工作取得积极进展。

二、坚持政治标准，狠抓反馈问题整改

（一）落实中央决策部署和省委要求存在差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”的问题

县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，制定了《2021年度靖边县委理论学习中心组学习计划》，将学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神列为重点学习内容，通过中心组学习、专题研讨、大讲堂、干部培训和个人自学等方式，系统学习习近平总书记重要讲话特别是来陕考察重要讲话精神，成立了靖边县“三区三地一中心”建设工作领导小组及七个工作专班，明确任务、细化措施、严明要求，把学习成果转化为推动高质量发展的科学决策和有效举措。紧扣习近平总书记对陕西工作提出的总体目标和“五项要求”，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，突出抓项目促投资、抓产业强实体、抓开放促招商、抓环境优服务、抓规划绘蓝图，将贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神贯穿于《靖边县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，用新思想指导新实践，推动县域经济高质量发展。落实扫黑除恶专项斗争常态化开展要求，保持举报方式、办公场所、制度机制不变，常态化开展线索查核，巡视反馈涉及的5条线索均已查结完毕。扎实开展政法队伍教育整顿，处理政法干警33人。结合政法队伍教育整顿对涉黑涉恶案件进行了倒查，未发现漏罪漏犯和政法干警违法违纪等问题。认真学习习近平总书记关于长城保护的重要论述，严格执行《贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制》，落实《靖边县长城保护四个一机制推进情况督查反馈意见整改方案》，多次组织召开推进会，落实专项资金，开展长城遗址普查登记，常态化开展长城遗址巡查工作，通过“漫入信息”和“三网合作信息”加强长城保护宣传。按照《榆林市乱占耕地建房摸排整治工作方案》要求，正在有序开展工作。

2.关于“治理能力建设存在短板”的问题

坚持巡视反馈意见立行立改和我为群众办实事原则，制定《靖边县省级文明县城复检验收存在问题的整改方案》《靖边县省级文明城市创建长效机制实施方案》，组织召开推进会，督促创文成员单位逐条逐项抓好整改。将长城路南段和滨河路南段市政工程列为重点建设项目，加快推进项目建设。县政府制定了清理整治非法买卖土地工作方案，强化政策法规宣传，营造出强大的舆论氛围，组织有关单位正对非法买卖土地行为进行摸排调查。县委认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，依法依规全力推进出租车领域矛盾化解工作。加快推进涉油气开采征地区块丈量、核定工作，解决各类矛盾纠纷问题，逐步兑付补偿资金。按照“挖潜提升、巩固成果、补短强弱、狠抓漏项”的分类推进思路，认真贯彻落实中省市政府优化营商环境决策部署，完成了“一件事”事项办事指南、一次性告知单的编制和政务服务网“一件事”事项录入，拖欠山水水泥公司2016年以来电费补贴和2019年省级中小企业发展专项资金已全部兑付到位。

3.关于“高质量发展成效不明显”的问题

县委县政府对2017年到2020年未完成的重大项目进行全面排查，理清了未完成原因及目前进展情况，分类施策制定推进措施，22个未完成重点项目已形成推进方案。科学编制了“十四五”规划，谋划了10大类137个重大项目，制定了合理有效的经济社会发展目标，建立重点项目推进台账，出台了重点项目推进意见和固定资产投资任务分解方案，举办了重点项目集中开工仪式，有力推动县域经济高质量发展。县经济技术开发区创业板块制定了领导干部包抓服务企业工作方案，建立台账，领导干部带队深入企业实地摸排，探索采取厂区出租出售、厂区设备入股等方式盘活僵尸企业。结合经开区总体规划和产业布局，启动标准化厂房建设，创业板块6个续建项目稳步推进，2个新引入项目正在办理前期手续，第一季度工业总产值同比增长225.8%。积极协调制定县现代农业园区“三定”方案，与国内外农业企业协调对接，盘活土地资源，已与有关企业达成合作意向。

4.关于“落实三大攻坚战战略部署存在短板”的问题

县委将巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为全县工作重点，出台《关于持续排查整改问题进一步巩固拓展脱贫攻坚成果的通知》《关于开展“两不愁三保障”和饮水安全回头看专题行动的通知》。按照短期达标和长期治理相结合的方式，制定了《靖边县农村供水工程维修养护基金管理办法》《靖边县农村供水工程管理办法》《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设指导意见》《靖边县农村饮水安全工程净水设备管理制度》《靖边县农村饮水安全工程村级水管员管理办法》等，培训上岗了196名村级水管员，开展水厂、净水设备日常巡查维修养护工作；落实水质动态监测专项经费，力争年内完成水质检测全覆盖。成立了王圪堵水库调水工程领导小组，《王圪堵水库至靖边引水工程项目建议书》已通过审查。县财政投资6500万元，用于实施巩固脱贫攻坚及乡村振兴项目。全面落实“林长制”，制定了强化森林资源保护维护生态安全的意见，建立“护林爱草、保护野生动物”的村规民约，开展“绿卫2021”打击毁林行为专项行动。加快推进水源地调整工作，《陕西省靖边县四柏树水源地饮用水源保护区调整报告》已通过省环保厅和省水利厅审查。“两区一企”10蒸吨及以下燃煤锅炉已拆改9台。组织召开油气集输管道泄漏专项整治工作会议，出台《油气集输管道泄漏专项整治工作方案》《靖边县油气集输管道高后果区安全包保责任制》《非煤矿山和油气集输管线安全专项整治三年行动任务措施及责任清单》，督促各油气管道输送企业开展管道排查及自查工作，共检测管线9条38.2km；完成清水试压管线145条；排查各类管道1128条，开展执法巡查8次，查处管线非法穿越跨越河道7处。组织各级各部门认真学习习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述，聚焦各类风险，深入排查，逐步建立健全风险防控机制，修订《靖边县网络舆情应对处置办法》，组织开展网络安全培训，建立了重大突发敏感事件舆情网上网下一体化快速应对处置机制，对重大舆情及时研判，及时发声引导，按程序完成舆情处置。认真学习习近平总书记关于宗教工作的重要讲话精神及宗教政策法规，开展宗教工作大督查，建立了县、镇、村三级宗教工作网络，落实了分级责任制和责任追究制，主教府有关问题已整改。

（二）落实全面从严治党战略部署不够有力方面

1.关于“履行主体责任不够到位”的问题

县委常委会认真学习党中央、中央纪委，省委、省纪委和市委、市纪委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求，制定了县委常委会工作规则和常委班子及成员主体责任清单，明确县委常委会和党建领导小组定期召开专题会议，专题研究和安排部署全面从严治党工作。全面加强党的领导,县委召开常委会议对2021年度县纪委全会会议方案、工作报告进行了研究审议。落实县委主体责任和书记第一责任人责任，坚持巡察工作领导小组听取巡察阶段性汇报制度，及时指导掌握巡察工作情况，研究制定了《2021年县委巡察工作要点》，推进县委一届任期内巡察全覆盖任务高质量完成。落实省委组织部《关于建立党委（党组）书记党支部工作联系点制度的通知》要求，明确了党建联系点工作执行制度和联系人履行职责。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将党的建设与全县经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。县委、县人大党组、县政府党组、县政协党组带头落实全面从严治党规定，按时召开会议研究部署有关工作。持续加强农村基层党组织建设，严格实行“四议两公开”工作法，认真落实“三务”公开、“问题墙+回音壁”“小微权力”清单等制度。县委组织部、县纪委监委认真做好专题民主生活会的组织和督导工作。出台《关于对我县工程项目进一步简化审批程序和择优备案限额调整的通知》，进一步规范了工程项目审批程序。成立工作专班、制定工作方案，对十九大以来项目进行拉网式排查。县自然资源和规划局召开了罗树成案以案促改专题民主生活会，班子成员办公用房超标问题已整改到位。

2.关于“落实监督责任不力”的问题

持续深化案件审理审核把关职能，经常性的开展案件质量评查，全面梳理2017年以来涉案违纪资金追缴情况，对省委巡视组移交涉及醉驾案卷进行了专项复查。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“关键少数”，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，持续纠治吃喝风隐形变异、反弹抬头问题，查处违反中央八项规定精神案件7案9人。严格落实“三转”要求，深入推进纪检监察体制改革，确保纪检监察干部做到专职专责，已免纪委相关领导政府党组成员职务，占用办公用房已腾退。根据派驻机构改革工作有关要求，执行“三为主一报告”机制，派驻纪检监察一至十组组长配备完毕，第十一组组长人选待与市自然资源和规划局协商沟通配备；第十二组由市纪委监委派驻市生态环境局纪检监察组负责监督。对纪检监察干部违纪违法问题保持“零容忍”，严防“灯下黑”。

（三）落实新时代党的组织路线存在短板方面

1.关于“县级领导班子自身建设存在薄弱环节”的问题

县委认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规，研究制定了县委常委会工作规则，规范了县委议事程序。出台《关于进一步规范国有企业设立和领导选拔任用工作的实施办法》，规范县属国有企业的设立和领导干部的选拔任用。县人大常委会党组修订完善了《靖边县人大常委会党组工作规则》，组织召开常委会审议了县委常委会交由人大审议的4个事项。县人大党组、县政府党组和县政协党组规范了党组会议程序。县委理论中心组组织学习了中央、省委、市委关于严守政治纪律、政治规矩有关要求，进一步强化各级领导干部的规矩意识和纪律观念，要求县级领导干部以身作则、带头整改，切实做到严守党的政治纪律、政治规矩，认真贯彻落实县委各项决策部署，县人大依法按照组织人事任免程序，履行好人事任免职责。组织学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，切实增强从严从实落实“双重组织生活制度”的思想自觉和行动自觉，常委班子成员均正常参加所在支部组织生活。

2.关于“干部队伍建设存在短板”的问题

开展了领导干部档案专审“回头看”工作，重新认定档案信息20余条次，对于极少数材料存疑和“三龄两历一身份”难以认定的档案，将邀请省市专业人员进行审核认定。针对事业单位干部档案专审印发了《关于配合做好事业单位档案整理有关事项的紧急通知》，力争于5月底前完成整改任务。县委组织部会同县纪委监委、市场监管部门成立了查处干部违规经商办企业问题专项工作组，查处干部违规经商办企业问题3案3人。印发了《关于进一步规范管理领导干部护照工作的通知》，根据干部管理权限规范护照编码存档，健全了干部因私出国（境）审批备案程序。依法对靖边县中强恒兴环保科技有限公司非法毁林、伪造公文、污染环境有关问题立案侦查。出台《关于加强干部职工管理改进工作作风专项整治行动的实施方案》，持续加强干部管理改进工作作风。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐案落实包抓化解稳控责任，建立跟踪督办台账，强化督查督办，再未发生责任上推下卸问题。

3.关于“基层党建工作不够扎实”的问题

按照党的建设工作要求，组织召开县委党建工作领导小组会议，听取全县党建工作情况汇报，印发了《关于调整县委党建工作领导小组和县委基层组织建设工作领导小组成员及工作职责的通知》，定期召开领导小组会议研究部署党建工作，发挥领导小组作用。举办2期机关党组织书记换届专题培训班，开展了机关党组织生活专项整治活动，建立问题台账，逐一整改销号。研究制定了《关于进一步建立健全党支部工作联系点制度的通知》，明确党建联系点工作制度和联系人职责，加强督促指导，跟踪问效。

（四）落实整改主体责任不到位方面

1.关于“落实2017年中央对省委巡视工作专项检查反馈问题整改，县委没有制定工作方案、明确责任和整改措施，也未按要求学习《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于加强市县党委巡察工作的意见》”的问题

深入学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强市县党委巡察工作的意见》，对照2017年中央对省委巡视工作专项检查反馈问题整改方案，举一反三，查摆整改情况，结合贯彻落实全国巡视工作会议精神，研究出台了《贯彻落实全省巡视巡察工作会议精神重点工作任务及分工》《关于推进靖边巡察工作高质量发展实施意见》，进一步推动巡察工作高质量发展。

2.关于“落实2016年中央和省委环保督办的芦河水污染治理工作推进缓慢，2018年被榆林市政府约谈”的问题

县委县政府将芦河水环境综合治理工程PPP项目列为重点建设项目，落实部门沟通协调机制，目前雨污分流改造工程已完工，正在进行河道清淤工程，预计上半年完成东西岸初雨管线工程、水利工程、雨水池塘、补水管线等，下半年完成智慧水务、河道配电等工程。

3.关于“落实省委巡视榆林反馈问题整改,县政府没有按照县委方案推进整改，县人大对县委整改方案未学习、未安排、未落实，被榆林市委督查通报”的问题

县政府党组召开党组会议,对省委第六巡视组巡视榆林反馈意见整改落实情况进行“回头看”，对标县委工作方案，查漏补缺，确保各项整改措施落到实处。县人大常委会党组组织人大全体领导干部学习县委落实省委巡视榆林反馈问题整改方案，对照县委方案，进行了自查自纠，跟踪检查整改落实情况，督促各项整改措施落实到位。建立了纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督体系，制定《关于建立健全县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制的意见》，切实履行整改监督责任。成立了巡视巡察反馈问题整改情况专项督查组，督促各级党组织全力抓好中央第十二巡视组巡视陕西、省委第十巡视组巡视靖边、市委第一巡察组巡察靖边反馈问题整改工作。

三、持续巩固深化，确保巡视反馈意见整改取得实效

（一）进一步提升政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高政治站位，切实把抓好巡视反馈问题整改作为重要政治任务，作为持续解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升。

（二）进一步夯实“两个责任”。从县委常委会做起，把管党治党摆在突出位置，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党内监督条例》等，坚持把纪律挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“关键少数”和重点岗位，坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律、政治规矩的行为，坚持重遏制强高压长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。

（三）进一步推进整改工作。严格按照《整改方案》制定的“三个清单”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯整改任务，全面推进整改任务落实，对于已经完成的整改事项，适时“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。

（四）进一步健全长效机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞的，逐一加以改进优化，切实增强制度的严肃性和约束力，真正把巡视整改转化为健全完善制度、实现用制度管人管事的过程。

（五）进一步强化统筹结合。将巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话精神相结合，与贯彻省委、市委全会部署要求相结合，与做好当前各项工作相结合，坚持“两手抓、两促进”，努力把巡视整改的过程转化为坚决贯彻中央决策和省委、市委部署、加快“三区三地一中心”建设的过程，以巡视整改促进各项工作全面提升。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0912-4640992;邮政信箱:榆林市靖边县委办206室;电子邮箱:jbxwdcs@126.com。

 

 

中共靖边县委

2022年5月6日