根据省委统一部署，2020年10月20日至12月15日，省委第十巡视组对定边县开展了常规巡视。2021年2月22日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高站位，坚决扛起巡视整改主体责任
定边县委坚决扛起巡视整改主体责任，将巡视整改作为当前重要的政治任务，强化措施，夯实责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准，真改实改、全面整改、务求实效。
（一）加强组织领导，夯实工作责任。县委常委会专题研究部署巡视整改工作，进一步夯实县委承担整改工作的主体责任，并成立了由县委书记任组长的整改工作领导小组，全面负责巡视整改工作协调、监督、推动、落实的工作机制；设立领导小组办公室，具体负责巡视反馈意见的整改落实、组织协调、统筹调度、推进实施、督促检查、梳理总结、汇报沟通等工作。
（二）广泛征求意见，认真制定方案。整改方案起草过程中，县委向县级相关部门单位分解印发巡视反馈意见，要求逐条落实整改措施，经分管县级领导审定后报方案起草工作组。方案形成后多次征求相关县级领导和部门单位意见，先后两次召开县委常委会议，专题讨论审议巡视整改方案，细化分解省委巡视组反馈的4个方面11条问题，逐条制定整改措施，逐条明确责任领导、牵头单位、配合单位和完成时限。
（三）聚焦巡视反馈，深刻检视剖析。县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会。会前，县委常委班子认真组织开展专题学习研讨，并通过召开意见征求座谈会、发放征求意见表等形式，征求到对县委常委班子的意见建议49条，对常委个人的意见建议43条。围绕全面落实省委巡视反馈意见，常委班子从四个方面进行了深入查摆，结合谈心谈话和征求的意见建议，逐条归纳梳理、深挖思想根源、拿实整改措施，立足定边实际，明确了整改方向。
（四）强化督办督导，确保整改成效。一是综合省委巡视、市委巡察反馈问题以及县委巡察发现的突出问题，梳理出影响全县高质量发展的11个方面突出问题，部署开展11项专项整治工作。二是对巡视反馈的见人见事问题进行全面梳理，对其中6个方面问题的相关责任人进行了追责处理，对20名乡镇、部门“一把手”及2名部门分管领导进行了约谈提醒，对6个单位进行通报批评。三是将省委巡视、市委巡察反馈问题整改整治纳入年度工作重点，并组成县委评估组，不定期督查督办反馈问题整改情况，联合评价整改成效，推动巡视整改工作取得实效。
二、聚焦成效，确保巡视整改工作落实落细
（一）落实中央重大决策部署和省委要求存在差距方面
1、关于“落实中央决策部署和省委要求有差距”问题的整改情况。
（1）理论学习存在简单化、碎片化现象。
一是健全完善制度。分年度制定县委理论中心组学习计划，出台《县委理论学习中心组学习制度》，推进县委理论学习中心组学习制度化，规范化。二是坚持以上率下。组织12次县委理论中心组集体学习，县级领导带头落实双重组织生活制度，积极参加所在支部组织生活。三是突出政治学习。召开学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神专题研讨班，县级领导和乡镇、部门党政主要负责同志全部参与学习研讨。四是抓牢党史学习。定边县委把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、党的十九届六中全会精神等与党史学习教育结合起来，一体学习贯彻、推动落实，出台贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会精神两个《实施意见》。围绕建党百年，策划“十个百”系列庆祝活动，打造党史学习教育九曲长廊，树立55处革命遗址界碑，建成安边起义纪念馆，布展定边革命历史文物展，举办白于山大讲堂、长城文化等一系列专题讲座，并结合“我为群众办实事”实践活动，引导全县干部学用结合、学以致用，为群众办实事，为事业开新局。
（2）推动县域经济高质量发展不够有力。优化产业结构措施不够、力度不大。
坚持把招商引资作为优化产业结构、推动县域经济高质量发展的“一号工程”，突出构建全产业链主攻方向，推行以商招商、委托招商、中介招商等，聚焦优势产业，成功引进29个项目，总投资263.9亿元。2021年招商引资实际到位资金106.1亿元，实际利用外资1651万美元，助推全县地区生产总值实现341.7亿元，三次产业结构进一步优化。
（3）农业发展总体谋划不够、大而不强。荞麦、土豆、羊肉等主要农产品质量优良，但优势未放大，未被打造成名优品牌。
以打造西部旱区生态农业示范区为抓手，因地制宜布局马铃薯、蔬菜、优质牧草、小杂粮、玉米、羊子、奶（肉）牛等7个十亿级和中草药1个亿级现代农牧业产业体系。2021年建成5.5万平米设施蔬菜和750亩中药材育种基地，6万头奶牛养殖项目投入运营，完成40个湖羊扩繁场和150个湖羊示范户养殖场建设。马铃薯入选第四批全国特色农产品优势区名单，大漠蔬菜供港基地建设完成，开展本地优质作物航天育种，全省现代畜牧业现场观摩推进会在定成功召开。
（4）工业新区示范引领作用发挥不够，2006年创建以来入园企业65家，正常生产经营企业仅19家，2019年税收仅1200多万元。
一是加快推进工业新区与农业园区整合，完成工业新区改革和创新发展实施意见、行政审批制度、人事薪酬制度等相关改革方案的编制。二是选优配强工业新区领导班子，配齐配强内设机构负责人，进一步强化产业园区改革发展的工作力量。三是突出精准招商，围绕装备制造、农副产品加工、商贸服务三大产业，成功对接中材风机叶片、荞麦深加工等具有重要支撑和带动作用的项目在工业新区落地。四是全力推进工业新区科技三路、科技五路、科技九路、创业五路等路网建成，加快推进标准化厂房建设。
（5）乱占耕地林地建房问题较为突出。目前认定乱占耕地建房2053处，占用耕地6709亩。
建立农村乱占耕地建房问题摸排工作进展周报制度，综合运用公开举报、拉网巡查、卫片检查等方式，实时监控汇总农村乱占耕地建房增量。与各乡镇签订《耕地及基层农田保护责任书》，夯实属地责任，建立起“横到边、纵到底”的耕地保护机制，通过网络宣传、刷写标语、悬挂横幅、设置界桩等形式广泛开展宣传，全面提高群众政策知晓率。2020年7月3日后农村新增乱占耕地建房行为实现零增长。对于已认定的存量问题，历史遗留问题较多，待国家明确政策后，坚决按要求整治到位。
（6）2019年国家林业总局森林督查工作中发现违法违规占用林地1665.4公顷，县政府主要负责人被国家林业总局约谈。
成立了由县长担任组长的森林督查发现问题整改工作专班，印发《定边县国家森林督查发现问题整改工作实施方案》，按照“立行立改、全面整改”的要求，夯实整改工作责任，细化整改举措，严格整改时限，整改成效被国家林草局批复认可，并出台林长制四个配套制度，全面建立县乡村三级林长体系，确保一山一坡，一园一林专人管理，责任到人。
2、关于“治理能力建设存在短板”问题的整改情况。
（7）化解信访矛盾纠纷能力不足。
一是扎实开展信访积案“大化解”，第一批中省信联办交办的97件重复信访案件全部化解。二是依据《信访条例》，夯实各级责任，依法严厉打击缠访闹访重访越级访等违法犯罪行为。三是加大信访工作考核权重，将信访工作成效作为评优树模和提拔重用的重要参考。
（8）县法院从2017年至今共有3294件民间借贷纠纷案未审结，其中未审理1035件、未执行2259件，群众信访不断。
县法院党组召开专题会议，研究反馈意见，逐件进行梳理，形成整改方案，对2017年以来的审（执）结民间借贷纠纷案件全面自查，每月制发审管通报，督促及时办理、尽快审结，并纳入个人考核，同时，建立即将超审限案件提醒制度，内网滚动播放即将超审限案件情况，强化案件督办。剩余未审结案件和未执结案件全部办结。
（9）推进城市建设攻坚克难力度不大。县城内市场路、胜利街等7条“断头路”历经2任县委主要领导仍未打通。
强化工作力量，实施专班推动、专人攻坚，聘请专业律师团队进行审查，建立专户落实资金，开展征收工作，胜利街、市场路攻坚剩余9户征补拆迁任务，尽快协调相关部门调整预算，完成集体土地征收工作；田园路已完成土地房屋入户摸排调研工作；新元路和人民路中段正摸排国有土地、房屋及集体土地、房屋情况；献忠路中段已完成财政评审，正在开展土地征收；环南路正在开展土地征收入户摸排调查。
（10）新建县医院2014年开始规划，直到2020年6月才开工。
调整县医院搬迁项目建设领导小组，强化组织领导、充实人员配备，分年度制定工程计划，门诊、急诊、办公楼等主体现已封顶，预计2023年年中可完工。
（11）营商环境较差。2019年“放管服”改革应划转的38个单位386个审批事项，截止目前仅有22家107项事项划转。
加快相对集中行政许可权改革，加大审批事项划转力度，根据省市行政许可权改革方案，经过系统梳理，全县行政审批事项应划转22家单位386个事项，现已完成22个单位273个事项划转，剩余113个事项暂不具备划转条件，待条件成熟后再行划转，并按照属性优化办理流程、设立“综合窗口”，严格按照法定程序办理。
（12）谈话和座谈会半数以上人员反映营商环境差。1名本县企业家拟在定边投资2个项目，因营商环境问题落户到邻近的盐池县。
一是加强《优化营商环境条例》的贯彻落实，对标条例要求，排查不足、补齐短板，设立投诉举报平台，对违反《条例》行为持续开展专项整治。二是建立优化营商环境工作联席会议制度，成立20个专项工作组，由牵头单位负责该专项工作的全流程改革，协调和督促成员单位推进优化营商环境工作举措落实。三是引入第三方机构，实行以评促改，设立“审批不见面、办事不求人”办事窗口，推行延时服务，持续提升营商环境改革质量。
（13）五洲生态园酒店2013年进驻工业新区时，政府承诺企业“四通一平”直到2020年9月才予以解决。
一是全面完成科技三路东段、科技五路东段、科技十一路东段、创业五路、科技九路等5个续建项目剩余工程，保障入区企业建设生产需要。二是对65家入区企业逐一摸排梳理、建立台账，已兑现落实17家企业“四通一平”承诺；对暂不能完全实现“四通”的入区企业，充分做好解释沟通工作，并加快项目进度。三是建立健全政府承诺践诺约束相关制度，出台《定边县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》，提升政府监管能力和水平。
3、关于“落实‘三大攻坚战’战略部署存在短板”问题的整改情况。
（14）脱贫攻坚还存在薄弱环节。落实消费扶贫政策、帮扶贫困户推销农副产品不到位，监管制度和保障措施尚未完全建立。
一是加大扶贫产品申报力度，84个扶贫产品通过国家审核。二是加大扶贫专柜建设力度，县域建成扶贫专区11个，专馆3个，并在对口协作的宝应县设立扶贫专馆。三是出台《关于消费扶贫产品监管的实施方案》，规范扶贫产品质量、价格以及扶贫产品供应商的市场经营行为。四是加快项目建设进度，采取倒排工期、挂图作战等措施，并严格按照工程进度及时支付工程款，已完成省市要求的支出任务。
（15）污水治理推动缓慢。县城生活污水处理能力不足，监管存在漏洞，对盐湖及周边土地造成污染和安全隐患。
一是完成污水处理厂提标改造任务，污水处理能力达到3万方每天。二是对县城内所有污水直排口排查封堵，能引入管网的全部引入，初步实现县城污水应收尽收。三是严格执行在线监测和监管部门派驻制度，加强污水处理厂日常运行监管，确保出水水质达到A级排放标准。四是加快城区雨污分流改造进程，结合海绵城市建设，调研摸排县城标高，在低洼积水地带全部建设蓄水罐，充分保证雨水高效收集与集约利用。五是进一步提高污水处理能力，建成13个乡镇污水处理站。
（16）防范化解重大风险不到位。县委对“8个方面”的“16类风险”梳理排查不到位，未结合实际制定“16类风险”管控措施、建立风险防控应急预案并进行演练。
一是县委常委会和县政府常务会及时传达学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要讲话和重要指示精神，定期研究部署防范化解重大风险工作，明确部门、乡镇防范化解重大风险隐患责任。二是制定《关于坚持底线思维防范化解重大隐患风险部门分工的意见》，明确工作目标，完善工作机制、建立工作台账、细化工作措施。三是多轮次开展风险隐患排查演练活动，特别是针对经济产业、基础设施、油气能源、安全生产、生态环境等重点行业领域，深入排查，消除风险，保障全县经济社会发展大局和谐稳定。
（二）落实全面从严治党责任不够有力方面
4、关于“县委落实主体责任不够扎实”问题的整改情况。
（17）责任压力传导不到位。县人大党组连续3年、县政协党组连续2年未制定主体责任清单。抽查的6个乡镇（部门）党委（党组）落实主体责任清单和纪实制度基本流于形式。
将主体责任清单和纪实制度落实情况作为纪检部门日常督查的重要内容，督促县人大、政府、政协及各乡镇、部门拉清单、建机制，抓住重点任务，并将清单和纪实制度落实情况纳入年度主体责任考核，以督考促落实。
（18）巡察主体责任落实不到位。县委书记专题会在县委第3轮巡察结束后8个多月才听取汇报。对巡察整改仅组织过1次监督检查。
一是制定《推进定边新时代巡察工作高质量发展的实施意见》，明确规定“每轮巡察结束后及时组织召开书记专题会议和巡察工作领导小组会议，听取巡察工作情况汇报，点人点事点问题，研究巡察发现的重大问题、问题线索、巡察整改、成果运用的处置意见，并及时向上级汇报有关情况”。二是制定《县委巡视巡察整改日常监督实施办法》等11项工作制度，健全完善巡视巡察反馈整改日常监督责任机制、督促机制、评价机制。三是制定落实省委第十巡视组巡视反馈意见《督导评估方案》，成立督导评估与整改工作领导小组，强化对督查检查工作的领导，确保整改取得实效。
（19）以身边典型开展警示教育不扎实。查处的李正、李森等涉黑案，涉及公安、住建、自然资源系统50人，在开展赵正永严重违纪违法案以案促改中，深刻剖析、举一反三不够，对本系统重点涉案人员未点名道姓通报。
一是制定《深化赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施意见》，形成任务清单，明确责任单位，持续深化以案促改工作。二是县委先后3次召开肃清赵正永流毒和恶劣影响以案促改警示教育大会，对查处的李正、李森等涉黑案的相关人员点名通报批评。三是组织公安、住建、自然资源系统深入开展警示教育活动，深刻剖析身边典型案件，深刻汲取违纪违法典型案件的教训。四是对公安、住建、自然资源等系统以案促改情况进行“回头看”，重点检查工作不扎实、整改不到位等问题，确保整改工作落实落细。
5、关于“纪委监委履行监督责任不够有力”问题的整改情况。
（20）日常监督不细不实。对权力集中、资金密集、资源富集的部门缺乏有效的监督手段，仅仅局限于一般性监督检查。对重点领域、关键岗位和环节，尚未建立起日常监督预警机制。
一是聚焦关键岗位和重点领域，制定督查办法和年度重点监督事项清单，重点对权力集中、资金密集、资源富集的镇村和部门开展监督检查，并建立监督台账。二是制定《定边县党委（党组）主要领导实施提醒谈话暂行办法》，加强对“关键少数”和关键岗位的日常监督。三是健全监督对象廉政档案，严把党风廉政意见回复关，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，充分发挥全方位监督合力。
（21）县委统战部、县公安局等单位存在落实“三重一大”决策制度不严格问题。
一是县委统战部制定《领导班子议事规则》、《“三重一大”集体决策制度》、《关于领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度的实施办法》等，每年组织开展“三重一大”相关政策专题学习2次以上，将集体决策贯穿人事工作、项目实施和财政资金使用全过程，就财政预决算、项目招投标等重大事项做到及时公开。二是县公安局完善《定边县公安局财务管理制度》重大项目支出和大额资金支出管理内容，严格做到“三重一大”召开党委会议研究、表决执行，受理的刑事案件、治安案件全部上局务会研究，集体表决。三是要求全县各级各部门单位认真制定党务、政务公开清单，除依法应当保密的事项外，做到“三重一大”事项决策依据、决策结果及时公开。
（22）运用“四种形态”不够规范。监督执纪运用第一、第二种形态多，运用第三、第四种形态少。
一是县纪委监委就如何精准运用“四种形态”专题召开纪检监察干部业务培训会，提高纪检监察干部业务素质和履职能力。二是加强对问题线索的研判，形成集体研判工作机制。充分发挥反腐败协协调小组作用，加强与公检法等部门的协作配合，建立重大违纪涉法案件的联席会商机制，形成查办案件工作合力。三是加大第三、第四种形态的运用力度，查办有影响的大案、要案，形成强力震慑。2021年运用第三、第四种形态分别增长33.33%和66.67%。
（23）自身建设存在短板。
一是建立完善纪检监察干部监督管理制度，定期排查反映纪检监察干部的问题线索，坚决查处“耍官威”、口大气粗、滥用职权、参与经商、干预插手工程建设等违纪违法问题。二是加强全县纪检监察干部综合素质教育，结合党史学习教育活动，每周制定学习任务清单，领导班子成员带头讲课，提升纪检监察干部思想认识和自律意识。三是在全县范围内发放《纪检监察干部社会评价民意调查表》，就纪检监察干部的工作作风、履职能力、廉洁自律情况、干部管理情况开展不记名问卷调查，建立健全干部管理长效机制。
（24）纪委牵头或参与的议事协调机构仍存在形式上退出、实际上参与的问题。
一是深入贯彻落实纪检监察机关转职能、转方式、转作风的“三转”要求，对工程建设招投标、国有土地出让、政府采购等与纪检监察主业无关的业务检查、临时性检查，一律不再参与。二是进一步提升履职能力，把纪检监察机关工作重点放在监督职能部门是否正确履行职责，是否正确执行国家的法律、法规、政策、决定、命令等，通过强化监督，进一步督促相关职能部门完善制度、改善管理、提高效能。
6、关于“重点领域廉洁风险仍然突出”问题的整改情况。
（25）对领导干部插手工程建设、违规经商、放贷等问题的反映仍然较多。
一是开展领导干部插手工程建设、违规经商、放贷等问题信访线索排查，建立未办结问题线索台账，制发督办单，实行销号式管理。二是制定《重点部门廉政风险点排查防控工作制定指导方案》，对重点单位的142项工作职责方面进行排查，形成69条廉政风险点，提出79条预防措施，制定《建设项目管理内部控制制度》、《市政工程建设监督制度》，编制《建设工程消防审验资料汇编》，并建立防控台账。三是通过“信访电网”举报渠道，广泛受理领导干部插手工程建设、违规经商、放贷等问题线索，查处领导干部插手工程建设、违规经商、放贷等问题案件23起，党纪政务处分29人。
（26）群众身边腐败和作风问题禁而不绝。
一是结合党史学习教育活动，组织各乡镇党委、基层党员干部深入学习党章党纪法规、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，提高党员干部廉洁自律意识。二是扎实开展群众身边腐败和作风问题专项整治，建立未办结问题线索台账，制发督办单，实行销号管理，2021年共查处群腐案件59起，党纪政务处分82人。三是针对巡视巡察、上级交办、专项整治等发现群众身边腐败和作风的线索，由县纪委监委班子成员包案负责，实行“一票否决”制。
7、关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的整改情况。
（27）大操大办、违规吃喝现象屡禁不止。对公职人员分批次、小规模待客、暗收少记礼金等群众反映强烈的“隐形”问题，整治效果不明显。
一是针对党员干部婚丧事大操大办、违规吃喝行为，按照“双随机、一通报”原则进行明察暗访，严查违规违纪行为。二是组织党员干部观看警示教育片、参观警示教育基地，节假日向全县党员干部发送廉洁短信，提高党员干部自律意识。三是修订完善《党员干部婚丧喜庆事宜大操大办管理暂行办法》，重新划定责任主体、监督范围，限定钱数，实行分级管理、确保各司其职、承诺践诺。四是加大案件查办力度，2021年查处违反中央八项规定精神案件42起，党纪政务处分64人，组织处理9人，全部点名道姓通报曝光。
（28）基层减负力度不够大。文件多、会议多，乡镇主要领导不是在开会，就是在去开会的路上，基层干部反映强烈。
一是修改完善《定边县县级机关会议活动管理规定》，进一步规范精简会议活动。二是推行“两单一图”（年度重点工作任务清单、责任清单和“作战图”），整合台账清单，简约工作模式。三是按年度制定督查检查考核计划，规范精简简报编发，开展“责任状”及“一票否决”专项清理工作，并严控发文数量，提高文件质量，切实减轻基层负担。
（29）违规报销差旅费问题比较突出。
一是针对巡察发现的违规报销差旅费问题，督促财务部门探索、建立相关规章制度，形成长效机制。二是组建监督检查组，重点对问题易发多发单位、权力集中的敏感部门、行政村（社区）等薄弱环节进行抽查，形成有效震慑。三是5个存在违规报销差旅费的单位，通过批评教育、学习规定、重塑审核程序、退还违规所得等方式，加强财务管理。
（三）落实新时代党的组织路线存在短板方面
8、关于“领导班子自身建设存在不足”问题的整改情况。
（30）“头雁效应”发挥不够。
一是出台《加强执行力建设助推高质量发展的意见》，狠抓干部队伍执行力建设。二是聚焦定边经济社会发展中所面临的各类问题，县级领导担纲30项重大问题调研，理出“12365”发展新思路，提出“两区一中心”建设新目标，全力补短板、抓关键、谋长远，为定边“十四五”发展谋篇布局、把航定向，奋力谱写定边高质量发展新篇章。三是规范县委议事决策机制和县级领导的请销假报备制度，严格落实民主集中制，全面加强党委领导，确保全县工作一盘棋。
（31）县城鼓楼南北大街改造项目耗时12年，历经4任书记5任县长，额外耗资过渡费2.56亿元，直到新任班子才予以解决。
一是成立南北大街专项工作领导小组，有效解决拆迁、征收与补偿问题。二是聘请专业律师团队，依法依规处置拆改遗留问题。三是深化政务公开，严格按照程序公开公示建设任务，聘请专门法律顾问，加强重点工程项目立法依据，严防“新官不理旧账”，增强政府公信力。
（32）2019年、2020年5名市管干部未如实报告个人有关事项被上级党组织处理。
组织县级领导学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》，就个人有关事项报告要求逐条逐项进行专题培训，并对涉及填报个人事项缺项、漏项的予以提醒，并指导完善。
（33）执行制度规定不严格。2017、2018年县委常委会未按每月2次召开。2019年以来县人大和政协仅各召开5次党组会。
一是修订完善《县委常委会议“第一议题”制度》、《定边县学习宣传贯彻中央决策部署和习近平总书记重要指示批示工作机制》、《县人大党组议事规则》、《县政府工作规则》、《县政协党组议事规则》等，建立健全党的建设、履职工作、组织管理等各方面制度。二是县委、县人大党组、县政府党组、县政协党组按月及时召常委（党组）会议，遇特殊情况能够随时召开常委（党组）会议，及时研究部署重大问题和决策重要事项。
（34）县级领导干部落实接访制度不严格。
一是修订完善《定边县县级领导接访制度》，建全接访提醒机制。二是修订完善《定边县信访工作联席会议工作制度》，规定党政主要领导在每月最后一个星期五召集召开信访工作联席会议，实行集体研讨重大问题制度，切实解决疑难信访问题。
9、关于“选人用人和干部日常监督存在短板”问题的整改情况。
（35）执行干部选拔任用制度不严格。
一是进一步规范县委常委会议事规则，严格执行县委书记末位表态制，按照会议现场表态情况如实记载。二是县委组织部组织全体干部集体学习《党政领导干部任职回避暂行规定》，在研究干部人事议题时对拟提拔调整人员进行逐人审核，并实行任职回避互相监督机制，确保不发生本人和其直系亲属参加人事议题情况。
（36）公职人员失信问题较为严重。
一是围绕党员干部违规入股、高息放贷、违规借贷、不良贷款等问题，认真开展监督检查，加强对党员和公职人员的教育管理，引导广大党员和公职人员带头诚信，严守相关纪律规定。二是在全县范围内持续开展作风整顿，重点整治不知责、不履职、不担责、不尽责、任性用权，以及“慵懒散慢虚粗”和“四风”隐形变异等问题，切实加强干部作风建设，提升工作效能。三是建立与法院、银行协作配合机制，拓展问题线索摸排渠道，强化监督检查，加大查处力度，查处问题全部通报曝光，充分发挥舆论作用，鞭挞失信行为。
（37）“三项机制”运用存在偏差。
一是严格落实“三项机制”。根据乡镇党委意见，对1名组织纪律差、干部群众反响强烈的乡镇站长予以免职，达到能者上、庸者下。二是制定《领导班子和领导干部考核办法》，通过平时考核、年度考核、专项考核、任期考核等方式，加强领导班子和领导干部的日常管理和考核监督工作。三是强化结果运用。根据年度考核结果，经组织综合研判，及时启动“能下”工作机制。
10、关于“党建工作不扎实”问题的整改情况。
（38）县级领导参加双重组织生活不经常。
一是按月向县级党员领导干部发送《党员领导干部参加双重组织生活提醒函》，按月利用“党建小铃铛”短信平台和“党建直通车”等工具提醒县级领导参加组织生活。二是制发《党内组织生活会议记录本》，《定边县级党员领导干部参加党内组织生活纪实本》，通过纪实记录督促党员领导干部自觉参加党内政治生活，推动双重组织生活制度落实。
（39）推动农村支部建设不够有力。整顿农村软弱涣散党组织存在走过场现象，2017年以来4个村党支部在整顿销号后再次被确定为软弱涣散党组织。
一是结合村“两委”换届工作，注重从致富带头人、退伍军人、返乡创业大学生中选优配强村“两委”班子，村“两委”班子平均年龄较上届下降3.5岁，高中以上文化程度占比较上届提升了15.23个百分点，进一步建强了基层组织战斗堡垒。二是对新任村“三委”负责人集中集中轮训，提升村“两委”班子成员的政治引领、履职尽责、服务群众、推动振兴的能力。三是通过开展村“两委”换届“回头看”调研评估，制定软弱涣散基层党组织整顿的绩效评价制度，明确巩固提升要求和出现反弹的考评办法，确保整顿一个，转化一个，巩固一个。
（40）违规违纪发展党员问题较为突出，2020年排查发现党的十八大以来“带病入党”“弄虚作假”“徇私舞弊”及违反入党程序违规发展党员问题395起。
一是开展排查整顿违规发展党员工作“回头看”，确保整改到位、警示到位、规范到位。二是在村“三委”负责人集中轮训班课程中设置基层党建和党员发展教育管理专题课程，促进基层组织把严发展党员关口，规范党员教育管理。三是制定《认真做好发展党员工作的通知》、《发展党员工作监督管理办法》，精准分解发展党员指导性计划，明确发展党员工作重点对象，加强发展党员监督管理，确保发展党员工作坚持标准、程序规范。
（四）落实巡视等监督发现问题整改主体责任不到位方面
11、关于“落实巡视等监督发现问题整改主体责任不到位”问题的整改情况。
（41）2016年6月省委巡视向定边县委反馈意见后，县委制定印发的《巡视反馈意见的整改方案》以书记签批代替常委会研究。
一是严格落实《中共定边县委常委会议事规则》，坚持和健全党的民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，提高县委常委会依法、科学、民主决策水平，每月及时召县委常委会议，对全县重大工作作出决策。二是规范议事决策程序，坚决依从“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，任何个人和少数人无权作出决定，无权改变集体决定。
（42）落实2017年5月《陕西省贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》反馈的315口“边缘残次”油井问题，未按要求时限完成整改。
一是组建专门公司，完善组织架构，确定章程制度，配备公司领导，强化“边缘残次”油井管理。二是全面落实属地管理责任，成立专门检查工作组，对全县214口规范管理井监管工作进行全覆盖检查，多层次、全方位确保整改成果稳固。三是全县边缘残次井已全部整改到位，榆林市环境保护督察整改工作领导小组办公室于2021年3月2日同意销号。
三、持续发力，推动定边各项事业高质量发展
经过持续整改、长期坚持，巡视整改取得明显成效。但是，我们也清醒地认识到，整改落实工作不会一蹴而就，必须系统发力、久久为功、长期坚持。下一步，我们将继续深入贯彻落实省委巡视组的整改要求，把坚定不移推进巡视整改工作作为重大政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程，不断开创全面从严治党的新局面。
（一）深化思想认识，扎实推动各项决策部署落实落地。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话作为重大政治任务，围绕县委“12365”发展思路，聚焦“两区一中心”目标，解放思想、改革创新、再接再厉，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，确保各项方针政策在定边落地生根。
（二）强化工作措施，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。在逐条逐项抓好省委巡视组反馈意见整改落实的基础上，坚持举一反三，真正做到解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不断深化扩大巡视整改成果。对取得阶段性整改成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮。加强统筹、强化督查、协调推进，推动各级各部门形成合力攻坚的工作格局，确保整改事项全部落实见效。对一些深层次的问题和涉及体制机制的问题，加大改革力度，健全体制、完善机制，通过深化改革推动问题解决。
（三）聚焦突出问题，不断推动全面从严治党向纵深发展。以巡视整改为契机，进一步增强全县各级党组织管党治党的责任感和紧迫感，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，常态化推进赵正永案以案促改工作，深化“四个查一查”“四个专项”工作，紧盯土地开发、项目审批、工程建设、物资采购等重点领域，严厉查处腐败问题，把全面从严治党不断引向深入。突出问题导向，认真分析查找各级党组织和党员干部中存在的显性问题和隐性问题、共性问题和个性问题、新问题和老问题、易于解决的问题和顽瘴痼疾问题，准确把脉、精准施策，推动党的建设全面加强。
（四）紧盯重点任务，坚持以整改成效推动高质量发展。坚持把巡视整改与做好当前各项重点工作紧密结合，把巡视整改作为改进工作、推动发展的有力武器，把整改的过程变成促改革、谋发展、保稳定的过程，以扎扎实实的整改成效，交出一份让省委、市委放心，让人民群众满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0912-4221211；邮政信箱：榆林市定边县街道科技十一路县委大院618号办公室，邮编：718699；电子邮箱：dbxwdcs@163.com。
中共定边县委
2022年5月6日
