根据省委统一部署，2020年10月22日至12月15日，省委第九巡视组对秦都区开展了常规巡视。2021年2月26日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛牢巡视整改主体责任

（一）深化思想认识，增强整改自觉。区委坚持把省委巡视反馈问题整改作为重要政治任务，召开巡视整改专题民主生活会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，进一步强化了巡视整改的政治自觉和思想自觉。

（二）强化组织领导，压实整改责任。认真履行区委整改主体责任，成立由区委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，组建整改工作专班，推动各级各部门认真履行整改责任，在全区形成了以“钉钉子”精神抓整改落实的浓厚氛围。

（三）细化任务分工，明确整改措施。坚持“可检查、可衡量、可考核”原则，第一时间制定《整改工作方案》，逐一明确责任领导、牵头单位、配合单位和完成时限，做到任务清单化、整改项目化，确保整改要求全落实、反馈问题全见底。

（四）突出严督实导，提升整改质效。区委对巡视整改情况实行全程实时跟进，定期汇总整改进展情况、确保整改措施落地落实。同时，将巡视整改列入日常监督重要内容，全过程督导、不定期检查，坚决杜绝表面整改、虚假整改、数字整改。

二、强化政治担当，扎实推动巡视整改任务落实

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实党中央重大决策部署和省委要求有差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改情况。

一是强化思想理论武装。坚持区委常委会会前学习制度，完善区委理论中心组学习制度，出台党委（党组）理论学习中心组学习《指导意见》《巡听旁听》等制度，推动全区各级各部门深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，做到“两个维护”的政治自觉更加坚定。二是扎实开展党史学习教育。举办区级领导干部党史学习教育读书班、研讨班，创新开展“十个一百强初心、千场活动践使命”“五进五帮五提升”等系列活动。秦都党史学习教育被陕西日报等媒体深度报道，学习教育“五堂课”做法得到市委主要领导批示肯定并在全市推广。三是巩固深化主题教育成果。区委常委会认真传达学习中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，制定《“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化实施意见》。四是加快补齐社会建设短板。聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话关于社会建设的重要论述，对“五个扎实”“五项要求”进行再细化、再落实。

2.关于“贯彻落实中央专项整治部署不够扎实”问题的整改情况。

一是加强安全生产常态化监管。印发领导干部安全生产重点工作《责任清单》，常态化开展安全生产隐患排查整治。二是持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。制定《常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果实施意见》，健全多部门“打财断血”工作联动机制。三是扎实开展政法队伍教育整顿。建立“九个一”领导包抓机制，创新开展“八看八保”活动，严把自查自纠、组织查处、专项整治关口。集中整改期间，办结各类违纪违法线索37件、涉法涉诉信访案件216件，运用“四种形态”处理干部227人，出台便民利民措施1565条，教育整顿工作得到中央督导组肯定。四是扎实开展农村乱占耕地建房问题整治。组建整治工作领导小组和工作专班，印发《新发生的农村乱占耕地建房问题案例》等文件，制止违法行为4起，拆除违法占地2宗。五是加强食品安全监管。健全区委常委、政府班子成员食品安全工作两个《责任清单》，修订食品安全《监管事权清单》《评议考核办法》等制度，查处违法案件5起、结案3起。

3.关于“协调各方，加强对人大、政协领导不够有力，‘放管服’改革有短板”问题的整改情况。

一是全面加强对人大、政协工作的领导。完善区委常委会定期研究人大、政协工作机制，及时传达学习栗战书委员长来陕考察讲话和全国“两会”精神，专题研究人大、政协工作2次，推动建立街道人大主席团和政协联络组。二是进一步加大失地村民培训教育及生活保障力度。在全省率先成立区新市民服务中心，投入100万元建成1500平方米的渭滨街道创业就业支持中心。对换届以来涉及失地农民保障方面建议、提案办理情况开展“回头看”，对7件政协提案中的10条建议再次交办并全部落实。三是持续深化“放管服”改革。开展全国事业单位改革试点工作，将全区125家事业单位调整为90家，全面推进“十最”营商环境建设。

4.关于“贯彻新发展理念不够有力，推动高质量发展有差距”问题的整改情况。

一是坚持规划引领。科学编制“十四五”规划，布局构建555现代产业体系，形成了推动高质量发展的战略指引。二是强化科技创新驱动。在全省率先成立区委科技创新委员会推动创新发展。三是坚持以高质量项目支撑高质量发展。积极借助“民企助咸共创共赢”发展大会等招商平台，引进三义汇达电力等项目15个、总投资79.5亿元。加快重大项目建设。四是加快工业转型升级。成立区工业企业发展服务中心服务保障企业发展，投资23亿元实施工业技改项目13个，储备“专精特新”小巨人企业11户。五是全力推动经济转型。成立区城市新经济、文化产业、教育事业、康养产业发展服务中心四个专门机构牵头推动第三产业发展。同时，成立秦文化研究会，推动秦汉文化旅游融合开发利用

5.关于“打好污染防治攻坚战还有差距，防范化解重大风险意识不强”问题的整改情况。

一是加快推动经济建设与生态文明协同发展。把生态文明建设纳入全区“十四五”总体规划，区委常委会3次研究生态环境保护工作，制定《生态环境保护责任清单》。全面落实“一区一策”精准治霾模式，制定蓝天保卫战2021年《工作方案》《臭氧污染防治攻坚行动方案》。持续提升装备制造产业园污水处理能力，深化与咸阳高新区、纺织工业园污水处理合作，常态化开展园区企业污水排放联合排查。二是聚力化解征地拆迁遗留问题。积极建立征地拆迁信访问题长效解决机制。深化中省重复访专项治理工作，实行一案一策、逐级包抓。

6.关于“统筹抓好疫情防控和‘六稳’‘六保’工作还有短板”问题的整改情况。

一是持续巩固疫情防控成果。严格落实常态化疫情防控措施，完成入境人员等定期检测17293人次，运输冷链等检测实现全覆盖。加快基层医疗基础设施建设，投资190万元建成区中医医院隔离点和马庄中心卫生院备用隔离点，年内启动建设区突发公共卫生应急救治中心。二是全力保障企业加快生产。严格落实“三包三促”责任制，充分发挥项目委员会牵头抓总作用，实行月例会协调推进机制。三是加强民生保障。启动实施教育基础设施项目10个。开展脱贫攻坚成果“回头看”，巩固脱贫成果。成立区乡村振兴局，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（二）履行全面从严治党“两个责任”不够到位，政治生态净化修复需持续用力方面

1.关于“全面从严治党主体责任落得不实，政治生态净化修复还需持续用力”问题的整改情况。

一是推动全面从严治党向纵深发展。区委常委会专题学习“全面从严治党”专题篇目，制定《关于纪委对同级党委及其班子成员监督工作的实施办法》，区纪委副书记列席区委常委会。印发《认真履行“一岗双责”推进全面从严治党的通知》，明确常委班子成员每年深入分管单位督导检查不少于4次。二是深化赵正永案以案促改。印发《深化赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施意见》，扎实开展以案促改“回头看”。制定《贯彻落实中央八项规定精神监督检查工作方案》《加强对工程建设和矿产开发、土地利用项目常态化监督的工作办法》，持续深化违规收送礼金问题整治，扎实开展办公用房问题专项整治。三是全面提升巡察工作质效。开展巡察整改“大排查”和移交问题线索办理“大起底”，下发督办单9个，对未办理完成线索进行再移交。

2.关于“履行监督责任不够有力”问题的整改情况。

一是充分发挥监督职能作用。制定《项目化政治监督实施办法》和《强化政治监督保障推动党中央重大决策部署贯彻落实的工作安排》，印发《强化监督问责优化提升营商环境的十条措施》。二是全面提升日常监督质效。严格执行《纪检监察机关日常监督工作办法》，深化派驻机构改革，制定《派驻机构对驻在单位“三重一大”事项监督机制》。三是持续加大执纪问责力度。召开纪检监察系统审查调查工作会，深化“三化”建设提升年活动，加强纪检干部队伍建设。

3.关于“党风廉政建设存在薄弱环节”问题的整改情况。

一是加强廉政风险防控体系建设，制定完善廉政档案管理机制。二是切实维护群众切身利益。制定《整治群众身边的腐败和作风问题专项工作实施方案》，认真落实党内问责、监察问责要求，畅通信访渠道，加大对领导干部的问责追责力度。三是加强财务规范化管理。严格落实财务管理制度，监督指导区级各预算单位完善《行政事业单位内控制度》，进一步规范财务运行管理。

4.关于“作风建设仍有差距”问题的整改情况。

一是持之以恒为基层减负。制定《力戒形式主义为基层减负的二十条措施》，印发《规范发文程序、提高发文质量、减少发文数量的通知》，集中整改期间，以区委、区政府名义召开会议同比减少27%、发文同比减少35%。二是全面提升机关工作效能。制定《投诉处理制度》《考勤制度》等制度46项，严查门难进脸难看事难办、不作为慢作为乱作为等行为。三是严格落实中央八项规定及其实施细则精神。印发《党政机关公务用车管理实施细则》等制度规定。

（三）落实新时代党的组织路线存在不足，干部不担当不作为问题较为突出方面

1.关于“领导班子建设有待加强”问题的整改情况。

一是全面加强区委常委班子自身建设。实行常委班子成员带头包抓信访积案、包抓重点项目、包抓街办部门、帮扶困难群众，制定印发《进一步完善区级领导接访下访工作的实施意见》《开展党内组织生活会制度落实情况自查的通知》等。二是严格执行民主集中制。印发《进一步落实民主集中制要求的通知》《进一步加强区委常委会、区政府常务会会务组织管理的通知》，推动各级领导班子认真贯彻执行民主集中制，提高会议议题审议质量。三是严肃党内政治生活。召开区委常委班子年度民主生活会和省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，深入查摆自身问题，推动自我革命。

2.关于“干部队伍建设存在不足”问题的整改情况。

一是加大年轻干部培养选拔力度。制定2021年选调生、公务员招录方案，巡视以来提拔的年轻科级干部占比从15.9%提升到31.7%。二是加大专业技术型领导干部培育力度。将有专业能力和专业背景的干部选拔配备到专业技术岗位。充实专业技术型后备队伍力量。制定财会、金融专业《干部学习制度》，不断提升专业能力。三是严肃村（社区）“两委”换届纪律。成立“两委”换届资格联审组，确保换届风清气正。

3.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况。一是严格落实党建工作责任制。

区委常委会会议3次专题研究全区党建工作，召开2021年区委工作会议和党建领导小组会，对党建工作全面安排部署。制定区委常委“七个一”包抓联系机制，完善书记抓党建述职考核评议制度，组建成立各级党委（党组）民主生活会督导组。二是树立“大抓基层”鲜明导向。印发《全区党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等工作督导检查的通知》，常态化开展督导检查。以村（社区）换届工作为契机，选优配强村（社区）党组织领导班子。三是全面加强农村基层组织建设。成立重难点村整顿工作组，加大对重难点村的整治力度，推行村“两委”班子“五年规划”承诺考核制度，完成全区103个社区书记和23个村党支部书记培训。严厉打击农村宗族势力，对已查出的涉黑涉恶村进行了“回头看”。

4.关于“干部干事创业精气神不足”问题的整改情况。

全面加强领导干部作风建设。扎实开展“两优一先”评选工作，引导党员争第一、创唯一、做标杆。对全区领导干部队伍情况进行分析研判，贯通运用年度考核结果以及干部日常监督结果，在选拔任用上对表现优秀干部予以倾斜，巡视以来运用“三项机制”提拔重用科级干部80人。加强党员干部纪律作风监督检查，开展明察暗访4次，运用第一种形态处理12人。

（四）对巡视、审计、主题教育检视问题等整改重部署轻落实，整改长效化机制尚未形成方面

1.关于“落实整改主体责任不到位”问题的整改情况。

一是严格落实整改主体责任。区委常委会3次研究巡视整改工作，建立常委班子成员牵头包抓整改问题工作机制，实行常态化跟踪督办。二是严格落实审计问题整改责任。召开区委审计委员会2021年第一次会议，印发《2016-2020年审计查出问题整改情况和内部审计工作自查自纠的通知》《对审计查出问题整改落实情况开展专项督查的通知》，对25个单位整改情况进行了专项督查。制定《进一步加强审计整改工作的若干措施》，推动审计整改主体责任落实。三是推动巡视指出问题和主题教育检视问题一体整改。制定《落实主题教育整改长效机制的工作方案》，全面提升整改工作质效，做好省委巡视、主题教育“后半篇文章”。

2.关于“履行整改监督责任有差距”问题的整改情况。

一是夯实纪检部门整改监督职责，制定《省委巡视反馈问题整改监督工作方案》，开展整改监督检查5次。二是完善整改监督机制。制定《纪检监察监督与审计监督、财会监督贯通协同工作办法》《进一步完善干部监督工作联席会议制度的实施意见》，完善领导干部日常提醒、函询和诫勉等制度，整改监督质效进一步提升。三是充分发挥审计监督作用。制定经济责任审计工作联席会议《制度》和《议事规则》，审计监督效能得到充分发挥。

3.关于“整改长效机制不健全”问题的整改情况。

一是常态化开展软弱涣散党组织整顿工作。制定《软弱涣散党组织整顿工作长效机制》。二是持续深化主题教育检视问题整改落实。印发《开展主题教育整改落实有关问题的通知》，深入开展主题教育整改落实情况“回头看”。三是扎实开展审计指出财务管理问题整治。制定《进一步加强预算执行管理落实落细过紧日子要求的通知》《全面实施预算绩效管理细则》，加强财政资金有效管理。

三、坚守政治定力，持续用力巩固巡视整改成效

一是一以贯之推进后续整改。对正在推进的整改事项，持续跟踪督办，定期了解进度，确保全面完成整改任务；对已完成的整改事项及时“回头看”，巩固成效，防止反弹回潮；对需要较长时间解决的紧盯不放，确保所有整改事项一个不落、见底清零。

二是举一反三推进建章立制。坚持把整改工作中取得的成功做法经验化、个别探索系统化、有效措施制度化，既拿出“当下改”的举措，又明确“长久立”的机制，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，以责任落实倒逼整改落地。

三是一如既往推进作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神、省委实施办法和市委具体要求，持续开展违规收送礼金、工程建设领域专项整治，驰而不息纠治“四风”，坚决整治慵懒散慢虚粗等作风顽疾，不断巩固拓展作风建设成效。

四是始终如一推进从严治党。认真落实新时代党的建设总要求，落实党组织主体责任、书记“第一责任人”责任和纪委监委监督责任，始终保持惩治腐败的高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固风清气正的政治生态和从政环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-33229182；邮政信箱：咸阳市渭阳中路1号秦都区政府大楼区委巡察工作领导小组办公室，邮编：712000；电子邮箱：qdqxcb@126.com

中共咸阳市秦都区委

2022年5月6日