根据省委统一部署，2021年3月5日至4月30日，省委第九巡视组对省委外事工作委员会办公室开展了常规巡视。7月7日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡视整改工作主体责任情况

（一）高度重视，加强领导。我办领导班子把抓好巡视整改作为当前头等大事和重要政治任务，成立了以办主任为组长的省委外办巡视整改工作领导小组，按照《省委第九巡视组关于巡视省委外事工作委员会办公室的反馈意见》和整改要求，根据办领导班子成员分工和各部门职责，制定了整改方案，班子成员分别牵头抓好整改工作，各牵头部门、责任部门以及涉及部门结合整改要求分别制定了整改措施，逐条明确了责任人和完成时限。我办先后3次召开室务会或专题会议，逐条研究整改方案，听取各责任部门巡视整改进展情况汇报，为抓好整改工作夯实了基础。

（二）强化教育，促进整改。巡视情况反馈后，我办结合制定整改方案，认真分析巡视指出问题的原因、危害以及教训，使大家充分认清巡视整改的重要性和紧迫性，增强自觉性坚定性。专门安排时间对巡视整改工作进行再动员再部署，重点学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习省委关于做好巡视整改工作的指示精神，掌握抓巡视整改的思想武器。结合正在开展的党史学习教育活动，集中时间对办处级以上领导干部和各党支部书记、组织委员开展专题培训，通过专题讲座、现场教学、网上自学和讨论交流等方式，进一步提高大家把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上的自觉性，增强抓好整改工作的积极性、主动性。坚持把整改工作与我省外事工作深度融合、互促共进，不断增强外事服务全省经济社会发展的能力和水平。

（三）领导带头，推动整改。坚持从自身严起、从自身做起，办领导班子带头整改，各部门主要负责人切实履行主体责任，做到立言立行，言必行、行必果。巡视意见反馈后，办主任姚红娟同志主动担任了11个重点整改问题的责任领导。同时，通过定期听取汇报、检查台账、实地查看等方式，对整改工作做到亲自部署、亲自过问、亲自抓落实。分管办领导分别下沉各牵头部门，面对面指导抓好整改工作，参与审定整改方案，逐条讨论整改落实措施，既帮抓整改解难题，又帮理思路谋发展。采取清单式管理，建立工作台账，完成一项销号一项，立行立改。对涉及面广、情况复杂的历史遗留问题，深入调查研究分析问题症结，明确责任清单和整改时限。对涉及制度性政策性的问题，组织力量完善制度，从源头上进行治理和改进，积极创造条件逐步解决。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.政治意识不够强，用党的创新理论武装头脑、指导实践不够

（1）对习近平外交思想学习不够深入问题。

将习近平外交思想纳入办理论学习中心组必学内容，并确定每年6月28日为全办习近平外交思想学习日。结合办机关党务干部培训，组织观看中央党校教授《习近平外交思想》专题辅导视频，组织研讨交流，为办领导和各支部配发《习近平外交思想学习纲要》，纳入每月党建重点学习内容。以办交班会为平台，开展习近平外交思想实践经验交流，通报各部门重大外事活动进展情况，有力地推进了外事工作落实。

（2）贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神有差距问题。

将“加快形成面向中亚南亚西亚的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文基地”列入我省外事工作“十四五”规划。积极推进“中国+中亚五国”外长第二次会晤成果落实工作，加快推进“三中心两计划一园区”建设各项工作任务。巩固和拓展与中亚五国的友城间交往，研究制定了与中亚国家友城的三年交流计划。邀请中亚西亚南亚驻华使节来陕参加2021欧亚经济论坛相关活动。邀请中亚五国友好城市领导及驻华使节等线上出席我省百对友城结好庆祝活动。

（3）友城建设总量不多、存量不活的问题。

制定印发工作方案，指导安康市与韩国全罗北道扶安郡缔结友城关系；延安市与西亚国家黎巴嫩哈马纳市，商洛是镇安县与南亚国家马尔代夫拉姆环礁甘岛发展友城关系；渭南市与几内亚库鲁萨省缔结友城关系获批待签。通过陕西籍华人华侨及社团组织，恢复了我省与加拿大育空区政府联系渠道，协助宝鸡市与日本京都府八幡市及韩国庆尚北道醴泉郡重新取得联系，激活了部分“僵尸友城”。通过我省资源，与新西兰、阿根廷、美国等国家地方政府积极发展友好关系，优化友城布局。

（4）落实省委部署有不足，工作没有抓实抓好问题。

全面落实省委部署，持续抓实抓好，并长期坚持。

（5）机关会见室展览内容更新缓慢，2018年以后的重大外事活动没有及时展现问题。

根据近两年我省重大外事活动情况，遴选22张照片，重点展示外国元首和政府首脑访陕，国家领导人在陕出席重大外交外事活动，以及我省主要领导出席重大外事活动等内容。

（6）有关网络宣传方面，陕西外事工作相关信息仍停留在2017年以前问题。

安排专人每个工作日更新网站信息。增加了发布便民服务内容。

2.核心职能发挥不够

（7）服务我省改革发展大局不够有力问题。

结合贯彻落实省委十三届八次、九次全会精神，修改印发了助推新时代追赶超越19条措施，将相关内容纳入全省年度重点外事工作推动落实。

（8）统筹协调全省外事资源合力不足问题。

按照机关各部门职能统筹协调和整合全省外事资源，召开全省地市外办主任会议、省属企业外事工作座谈会、省级机关厅局外事工作座谈会等全省性涉外工作会议，以及涉外工作协调机制会议等，按时编发信息通报。

（9）研究外事工作新机遇新挑战不深不透问题。

每年年初制定全年调研工作计划，对调研成果梳理分析，促进成果转化。联合西北大学加快我省外事工作“十四五”规划修订工作。

3.推进全面深化改革有弱项

（10）履行协调推进地市机构改革的职责不力问题。

对机构改革调整以来全省各市外办（友协）机构设置和运行情况进行了调研，调研情况已经上报省委有关部门，请求给予指导解决。加快省委外办翻译中心建设步伐。

（11）服务能力不强，保障港澳企业权益做得不够问题。

我们安排专人负责跟进港澳企业权益保障工作，协调相关单位解决问题。督促沣东新城管委会与沣东文物局周秦中心协助解决澳门施美兰集团投资利益受损问题，已进入解决程序。香港易初明通公司属于泰资企业，反映的问题已进入司法程序。

4.防范化解重大风险意识不强

（12）制度管人管事有缺陷问题。

下发了《关于修订完善办内规章制度的通知》，明确修订要求和时限，定期督促落实，完成制度修订汇编工作。

（13）防范机制不健全问题。

建立了省市相关领域联动防范机制，编制印发了《领事保护和协助指南》。通过《陕西外事》公众号、手机短信等及时发布领事提醒。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

5.落实全面从严治党主体责任意识不强

（14）班子成员落实主体责任有差距问题。

根据2021年工作实际，修订完善了党风廉政建设责任书内容，并签订了责任书。研究确定党建主题为：党建规范推进年。细化规范党建工作内容，每月印发党建工作计划。研究制定办领导党建工作联系点实施办法。配备了专职纪检领导干部。发挥机关党委委员作用，加强对党支部落实党建计划情况的检查指导，夯实党建主体责任。

（15）开展“以案促改”警示教育针对性不强问题。

制定工作方案，认真开展了“四个查一查”回头看，按照“六个方面对照”逐项自查，确保落实到位。全面排查遗留问题，逐人逐事拟定解决方案。组织开展“以身边事教育身边人”教育和警示教育，表扬近期重大外事活动表现突出个人，引导各支部开展向身边优秀党员学习。

（16）推动下级机构履行主体责任落到底不够问题。

对下属单位装修项目工程决算进行核查，与省财政厅联系将省外事服务中心相关项目纳入政府采购系统，其重大开支项目列入办室务会议题范畴。

6.落实日常监督有差距。

（17）在监督的方法途径上，局限于参加会议、查看资料等方式，没有结合实际聚焦重点领域、关键环节实地了解有关情况问题。

省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组加强对省委外办的监督检查，督促及时更新落实全面从严治党主体责任清单，对照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子成员监督的意见》，梳理了13条专责监督任务。常态化开展教育提醒和督促检查，按照《2021年轮驻办公调研工作方案》，对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况、落实加强“一把手”和领导班子监督意见情况、作风建设情况等进行监督检查。建立健全“一对一”日常联系监督机制，指定专人日常联系省委外办，及时跟进和对接。完善谈心谈话制度，细化了党风廉政建设意见回复工作指引和拟任处级领导干部任前廉政法规考试工作指引。督促落实2019年发出的纪检监察建议，推动解决红旗车有关问题。严格执行财经纪律和财务管理规定，综合施策认真解决问题。

7.作风建设不够有力。

（18）发文数量居高不下问题。

我们严格控制文件数量，严格落实机关公文办理规定，严格审核、盖章环节，全年发文数量压减15%，每月交班会上通报发文和公文办理情况。

（19）工作标准不高。存在“庸懒散慢虚粗”问题。

加强检查督促，将工作作风中的有关问题作为平时和年度考核的内容，分类量化打分，加强考评考核。督促召开以党史学习教育为主要内容的党支部组织生活会，开展批评与自我批评，提高党性修养，夯实“不忘初心牢记使命”的行动自觉。举办“七一”讲话专题培训班、党务干部培训班，深化党史学习教育效果，改进机关工作作风。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

8.领导班子建设不够坚强有力

（20）表率作用发挥不够，争先创优劲头不足问题。

结合全办党史学习教育和习近平总书记“七一”重要讲话精神学习活动，我们开展了增强干部创先争优意识教育。修订下发办年度目标责任考核办法，专文明确省委外办表彰奖励项目，修改我办干部工作“三项机制”，通过这些举措，以进一步调动大家勇于争先、敢于担当、开拓进取的积极性。

（21）执行民主集中制不严格，议事决策程序不规范问题。

巡视意见反馈后，我们已严格按照《省委外办室务会制度》设置议题，研究问题。

（22）组织生活质量不高问题。

坚持立行立改的原则，这次巡视整改民主生活会，我们制定了详细的方案，班子成员及省管厅级干部之间开展了谈心谈话，主要负责人严格把关班子成员对照检查材料。民主生活会上，大家对照问题积极认领不推诿，开展批评见人见事不怕得罪人，得到上级单位与会同志的肯定。办领导每季度至少参加一次所在支部组织生活、每年组织一次学习党的民主集中制有关内容形成制度。

9.干部队伍建设存在弱项

（23）选人用人质量不高问题。

一是加强党的组织工作政策法规学习。今后我办每年集中组织一次党的组织工作政策法规学习，为班子成员配发党的组织工作文件汇编书籍；结合处级领导干部选拔任用，组织学习干部工作法规制度。二是结合省委组织部年度考核“一报告两评议”结果，召开室务会专题研究分析干部工作形势，办主要领导和分管领导分别对群众认同率低于80%的同志进行提醒谈话，指出存在问题，限期整改提高。三是研究制定省委外办处级领导干部选拔任用办法，进一步细化程序、方法步骤和要求，选准用好干部。

（24）日常教育管理不够严格问题。

一是结合个人有关事项填报，每年集中组织一次全办处级领导干部学习个人事项报告“两项法规”。结合年度抽查和重点核查结果反馈，办主要领导和分管领导共同与出现问题人员谈话，及时指出问题，提出要求并严肃处理。二是严格落实因私出国(境)证件管理台账制度,全面清理2016年以来因私出国（境）人员台账登记信息，补充完善相关内容，确保台账信息一目了然。三是加强事业单位管理。根据事业单位机构调整实际，重新聘任事业单位领导，签订聘任合同。制定落实《事业单位人事管理条例》措施。四是加强高端翻译干部日常培训和岗位锻炼。利用外事大讲堂平台，开展业务工作讲座，组织新入办干部综合业务培训。选派机关高端翻译干部担任省级领导外事会见、在我省举办的重大外事活动的翻译工作，每天集中组织英语翻译干部收看CNN、CGTN电视频道。安排5个语种干部诵读习近平总书记“七一”重要讲话外文稿，不断锤炼翻译干部的业务素质。

10.党建工作存在薄弱环节

（25）落实党建责任制有短板问题。

加强对党支部落实党建工作的检查指导，夯实党建主体责任。研究制定了《关于加强省外事服务中心监督指导工作的规定》《关于省外事服务中心承接服务性事务实施细则》，指导省外事服务中心规范经营、提升效益。

（26）党建与业务融合不够,存在“两张皮”现象问题。

积极推动模范机关创建活动和“五星”支部创建活动，每月对支部落实“三会一课”、谈心谈话等制度进行督导检查，印发开展主题党日活动的意见和党支部工作手册规范记录等指导性文件，组织开展“学习时代楷模、对标优秀典型”主题党日活动，以党建带动和促进业务开展。

（27）执行党费收缴标准不严格问题的整改情况。

组织党支部学习党费收缴管理有关文件和上级要求，对全办在职党员干部和离退休干部党费按照今年标准进行重新核算，定期公开党费收、支情况。

（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

11.问题整改不彻底

（28）上轮巡视反馈的5个方面17个问题，有6个问题未整改到位问题。

全面梳理问题，制定下发了整改措施。实施跟踪问效，加强监督检查。办领导落实“双重”组织生活制度等已得到全面整改。

（29）“不忘初心、牢记使命”主题教育自我检视的10个方面问题，有2个方面未整改到位问题。

以党史学习教育为契机，针对“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆出来问题进行回头看，明确整改措施，跟踪问效落实。印发以案促改“回头看”实施方案，按时限要求明确责任进行整改。

（30）2018年对原主要领导离任审计指出的财务管理不规范问题，在2020年对现任主要领导经济责任审计中依然存在问题。

已对往来挂账问题进行清理清查，修订完善财务管理规定，严格规范个人借款管理，目前现金借款已清理完毕。与省外事服务中心一起加快推进红旗车判决执行，随后对固定资产进行清理销账。研究制定了《省委外办固定资产管理办法》。

12.监督责任不到位

（32）派驻纪检监察组对中央巡视组移交的个别信访问题,督促解决不彻底问题。省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组督促省委外办妥善解决中央巡视组移交的信访问题，目前已经提交了解决方案。监督落实党风廉政建设主体责任，严格执行有关财经纪律和财务管理制度，进一步排查整改财务管理存在问题，对发现的违规违纪问题严肃问责处置。我办已向省审计厅报送了审计整改情况报告。

三、下一步打算

一是进一步加强政治建设，坚决做到“两个维护”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平外交思想，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实中省决策部署，准确把握外事工作的政治性特征，切实履行好职能，推动我省外事工作高质量发展。

二是进一步加强组织建设，不断夯实基层建设基础。坚持以党的政治建设为统领，不断加强基层党组织建设，始终把党建工作与主责主业同部署同考核，两手抓两手硬，进一步加大对基层组织建设的帮带指导力度，着力提高基层党组织的政治领导力、组织号召力、群众凝聚力、发展推动力、自我革新力，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。结合深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，结合正在开展的党史学习教育，切实打牢基层党组织建设的思想政治基础，进一步严肃党内政治生活，加强督导检查，深化巡视整改，真正把基层组织建设的制度之网织牢织密织紧。

三是进一步加强制度建设，切实夯实“两个责任”。我们将以此次巡视为契机，进一步健全完善组织机制，全面履行管党治党主体责任，认真贯彻落实民主集中制原则，坚持集体研究“三重一大”问题。班子成员带头落实党风廉政建设责任制，不断加强作风建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义新表现，坚决防止“四风”问题反弹回潮，同时积极主动向省委请示汇报，及时沟通协调，确保党要管党、全面从严治党落到实处，取得实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-63917285；邮政信箱：西安市西新街1号省委外办干部处；邮编：710006；电子邮箱：sxswwsblgx@163.com。

中共陕西省委外事工作委员会办公室

2022年7月22日