根据省委统一部署，2021年3月5日至4月30日，省委第九巡视组对省委台办开展了常规巡视。7月8日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，切实把巡视整改作为头等政治任务

对巡视反馈意见，省委台办领导班子高度重视，把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实负起整改责任，积极推动整改落实，取得阶段性成效。

（一）迅速研究安排，夯实整改责任。省委第九巡视组反馈意见后，省委台办迅速召开办主任会议研究安排巡视整改工作，明确办领导班子巡视整改主体责任，坚持以上率下，班子成员认真履行“一岗双责”，按照分管工作范围，主动认领问题，深入查找原因，督促分管处室认真整改落实。

（二）强化组织领导，层层传导压力。为确保巡视整改工作取得实效，成立了巡视整改工作领导小组，下设办公室，突出主体责任，紧盯整改任务，统筹推进、强化督导、协调落实，确保巡视整改工作扎实有效开展。

（三）逐项研究落实，确保整改成效。办领导班子对反馈意见照单全收、逐项梳理，将反馈意见分解为4个方面38个具体问题，紧密结合对台工作实际制定整改措施，建立整改问题清单、任务清单和责任清单，实行销号管理，确保各项整改工作任务按时高质量完成。

二、突出问题导向，逐条逐项狠抓整改落实

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求”方面

1.针对“落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神用力不够”的问题。

一是印发了《关于进一步学习习近平总书记来陕考察重要讲话的通知》，举办培训班2次，中心组学习9次，全办党员干部进一步领会习近平总书记重要讲话精神实质，将讲话精神融入对台工作。二是持续落实《省委台办关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神 为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章贡献力量的实施意见》。

2.针对“对习近平总书记‘扎实推进文化建设’‘要弘扬中华优秀传统文化’重要指示精神领悟不够到位”的问题。

一是组织实施“长安一片月·相约大西安”等系列对台交流活动，着重发掘和用好陕西丰富文化资源，增进台胞的认同感。二是制定《陕西省对台交流基地管理工作意见》，在设立西安交大博物馆为省级对台交流基地的基础上，再推动设立2家省级对台交流基地。

3.针对“政治机关建设不够到位。理论武装不扎实，政治执行力不够强”的问题。

一是加强对干部政治理论学习效果的督察，结合党史学习教育，组织机关党员干部以习近平总书记来陕考察重要讲话，特别是“五项要求”为主要内容进行学习研讨。二是印发《关于进一步深化理论学习的通知》，对机关理论学习进行了安排并抓好落实。三是制定推动陕台经济合作助力追赶超越方案。

4.针对“贯彻惠台政策不够有力有效”的问题。

一是出台了“农林22条措施”操作指南。通过各种机会广泛宣传惠台政策，累计发放《惠台措施汇编》300余份。二是持续开展“我为群众办实事”活动，为在陕台胞全面接种疫苗，帮助解决在陕台胞台企生活生产困难49件。三是积极组织在陕台胞家庭参加“三秦最美家庭”评比活动，评出10户“最美家庭”和2户“标兵家庭”。四是促进陕西高校扩大对台招生，鼓励台生留陕就业创业。

5.针对“惠台政策实施以来，有的台企没有享受到政策红利”的问题。

一是持续开展“做实事、送爱心、民法典”进台企活动。走进延安、汉中、商洛等各地台资企业向台胞台商认真解读惠台政策，指导协助有条件的企业按规定申报、享受相关政策，依法依规化解涉台投诉纠纷案件6件。二是对台资企业享受西部大开发或高新技术企业税收优惠政策情况进行摸排调查，对符合政策条件的全力协调落实。

6.针对“政治自觉不够，未及时提请调整领导小组成员”的问题。

依据调整省委对台工作领导小组成员的工作机制，按程序向省委报批后，调整了省委对台工作领导小组成员。

7.针对“统筹工作不够到位，新一轮机改以来，与部门横向协调不畅，对市县纵向指导不力”的问题。

一是加强与省委对台工作领导小组成员单位的联系，定期向成员单位通报全省对台工作情况。二是进一步完善陕台交流工作体系，努力构建党委统一领导、台办牵头、党政有关部门密切配合、社会各界共同参与的工作格局。三是进一步开展好各地对台工作调研，加强工作数据的收集整理。

8.针对“配置工作力量不合理，5个处室中秘书处超编42%，3个业务处却不同程度缺编，开展工作捉襟见肘”的问题。

结合我办干部队伍建设实际，坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，积极探索建立内部轮岗交流管理机制，制定了《省委台办干部轮岗交流办法》，目前该项工作正在推进。

9.针对“组织协调指导能力不足。服务台企不够到位，存在‘项目协调一成功、服务跟进就放松’。”的问题。

一是加强与重点台资企业联系，确定了重点项目跟踪服务机制，做到在谈项目有人跟，落地项目有人管，取得明显进展。二是与各地市联系施行涉台投诉协调案件领导包干制，对2017年以来投诉未结案的认真梳理，建立台账，分工负责，优先办理。

10.针对“风险意识不强，存在涉密不当”的问题。

在全办开展了安全保密教育。对全办计算机进行了保密检查，对每台计算机使用情况进行登记，严格执行保密规定。

11.针对“应急处突机制不健全，组织协调体系与新形势不适应”的问题。

已修订我省涉台突发事件应急预案，并向国务院台湾事务办公室报备。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党政治责任”方面

12.针对“思想认识有偏差，将全面从严治党等同于党风廉政建设”的问题。

一是加强机关领导干部对习近平总书记关于全面从严治党相关论述和党内重要法规的学习，提高思想认识。二是在党建工作安排中，坚决贯彻落实全面从严治党政治责任，把全面从严治党与党风廉政建设区分开来。

13.针对“主体责任未压实，2020年度领导班子要求机关纪委代为制定全面从严治党主体责任清单，却未研究审定”的问题。

根据中央和省委部署及省直机关工委工作安排，结合办机关全面从严治党形势和任务，研究、制定了全面从严治党年度工作计划。修订完善了办领导班子主体责任和主要领导、分管领导、办机关党委和各支部的责任清单。召开办主任扩大会议，专题研究机关全面从严治党工作，分析研判形势，安排部署任务。

14.针对“抓班子带队伍偏软，严不足，有时存在‘老好人’思想”的问题。

以巡视整改为契机，落实全面从严治党主体责任，从严要求党员干部。召开了巡视整改专题民主生活会，严格对标对表党中央关于巡视工作的部署要求，压实整改责任，主要负责同志落实巡视整改第一责任人责任，班子成员切实抓好分管领域反馈问题的整改。

15.针对“班子成员落实‘一岗双责’不严格，履职尽责不够”的问题。

领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，加强对分管处室全面从严治党工作的领导、检查和督促，加强对所属处室党员干部的教育、管理和监督。做到每半年进行一次工作研究，与分管业务处负责人至少进行1次廉政谈话，督促检查分管处室廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况。

16.针对“廉政风险防控不到位，2020年以前，未开展关键岗位廉政风险排查”的问题。

对各处室进行了风险排查，列出风险点及措施，确定机关廉政建设关键岗位、关键人员，签订了廉政建设重点岗位重点人员承诺书。组织关键岗位人员参加省直纪工委、纪检监察组业务培训。在机关每季度安排一次廉政警示教育。

17.针对“存在专项经费不专用、给内刊编辑超标准发放稿费”的问题。

一是对2019年3月以来发放稿费进行重新审核。二是修订完善《涉台宣传稿件管理办法》，明确稿费发放标准，严格做好稿费发放工作。

18.针对“政治监督着力点不够精准。派驻纪检监察组未将监督贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神列入2021年度工作要点”的问题。

一是把督促各监督单位贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神列入《驻部纪检监察组2021年工作要点》。二是督促各监督单位针对贯彻落实习近平总书记重要指示批示、来陕考察重要讲话精神建立了措施台账，明确由驻部纪检监察组每季度跟踪了解一次工作进展。

19.针对“日常监督不够严格。派驻纪检监察组对省委台办的监督一度宽松。”的问题。

一是调整了组内人员力量和分工，通过列席会议、审核“三重一大”事项等措施加强了监督检查力度。建立了监督检查工作台账，开展了监督检查工作。二是在省委台办《陕西对台工作》内刊上公布驻部纪检监察组和省委台办机关纪委举报电话及邮箱等信息。三是修订了《驻省委统战部纪检监察组主要工作分工职责和制度（试行）》文件中关于集体研究决策、规范会议记录等内容及要求。

20.针对“机关纪委作用发挥不明显，‘三转’不到位的问题。

一是机关纪委进一步厘清责任，加强党章党规党纪学习，加强日常监督，特别是关键时间节点，持续开展纠正“四风”和反腐败工作，推进机关党风廉政建设。二是根据党和国家机关基层组织建设的有关要求，进一步明确岗位职责，加强工作监督。

21.针对“形式主义未根除，纪检监察机构通报的作风不实问题无明显改进”的问题。

机关纪委在机关坚决反对形式主义，加强机关的日常监督检查，每半年开展一次机关作风自查，组织查找形式主义具体表现，并及时纠正。

22.针对“官僚主义还存在，机关内部发文表述不准确”的问题。

一是开展反“四风”学习教育，持续查摆和纠正机关存在的官僚主义问题。二是印发《进一步规范公文拟制工作的通知》，规范称谓，加强文稿审核工作。

23.针对“财经纪律执行不够严”的问题。

一是修订《机关公务车辆管理和使用办法》，严格执行预算管理，从严控制公务车辆使用率和运行成本。二是对符合报废的两台公车申报了报废。三是组织财务及相关人员学习了省级机关干部培训费管理相关办法和条例，加强机关培训经费管理。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线”方面

24.针对“表率作用发挥不充分。领导班子以上率下攻坚克难精神不足”的问题。

一是研究起草了《省委台办关于进一步加强领导班子建设的意见》，强化办领导班子建设，持续改进工作作风。二是修订完善《省委台办公务员平时考核办法》，印发《2021年度目标责任考核任务分解表》，将年度任务细化到个人，加强平时考核，杜绝推诿扯皮。三是加大工作督办力度，定期检查年度工作任务落实情况。

25.针对“执行民主集中制有差距，领导班子决策机制不健全，程序不规范，未制定办务会议事决策规则，长期以主任办公会代替办务会作决策”的问题。

认真执行民主集中制原则，严格办主任会议有关制度规定，提前准备会议议题单，做好会议保障工作，落实会议决定。

26.针对“2017年以来年度预决算均未经领导班子集体研究”的问题。

认真学习省财政厅印发的预决算编制规范性文件，进一步加强预决算管理，严格执行领导班子集体研究年度预决算制度规定。落实审核人审核要求，确定专人负责编制本单位预决算。

27.针对“落实组织生活制度不严格,民主生活会开展批评‘辣味’不足，多以工作建议代替批评意见”的问题。

严格落实组织生活制度，召开办领导班子巡视整改专题民主生活会，全面对照省委第九巡视组反馈意见，结合对台工作实际，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评与自我批评。

28.针对“干部队伍结构不合理。35岁以下干部仅占全办干部的8.5%”的问题。

积极加强干部队伍建设，加强招录年轻干部。同时注重年轻干部培养，成立省委台办青年理论学习小组，以机关35岁以下年轻干部为重点，帮助其提高理论水平和业务能力。

29.针对“选人用人不规范，2019年11月提拔调整10名干部，考察材料均缺少民主推荐、民主测评和‘凡提四必’内容，执行回避制度不到位，研究干部议题时记录人为拟任人选”的问题。

一是认真学习落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，对2019年以来干部选拔任用程序中不规范、资料缺失的情况进行了核查并补充。严格按照条例制定标准程序和考察材料标准，做到记录规范、清晰、详实。二是组织机关组工干部集体学习相关法规制度，进一步规范干部任免议事程序，严格执行工作纪律要求。

30.针对“日常教育管理不严格，2019年常规抽查10名干部有2名漏报个人有关事项。部分干部档案《年度考核登记表》缺失，最多达16个年度”的问题。

一是在每年集中填报前开展领导干部报告个人事项有关规定办法的学习，安排专人进行集中填报辅导和答疑解惑。二是组织人事干部认真学习《干部人事档案工作条例》等业务知识，不断提升干部人事档案管理工作的规范化、专业化、标准化水平。开展了干部人事档案管理自查工作，及时梳理存在问题，补充相关缺失资料。

31.针对“党务干部教育培训缺失，机关党委未对各支部书记和党务干部进行专项培训，有的支部书记和委员对‘三会一课’内容不清”的问题。

把每年组织一次机关党务干部培训列入年度党建工作计划，并进行党建知识应知应会测试，统筹安排3名支部书记参加省直机关工委相关培训。

32.针对“党建和业务融合不够，党建工作和业务工作没有同安排、同部署、同考核，党员积分制流于形式”的问题。

一是年初领导班子专题研究机关党建工作，做到党建与业务同安排、同部署；年中组织半年工作检查；年底按计划组织各处负责人进行党建与业务工作同述职、同考核。考核结果与处室评优挂钩，促进党建工作与业务工作深度融合。二是加强对党员管理积分制运用的督察。每季度对各支部党员填写情况进行检查，并与干部平时考核和季度评优挂钩。落实好支部书记党建工作述职制度，并与支部评优挂钩。

33.针对“支部建设标准化程度不高。2018年以来，各支部召开支委会没有落实‘每月1次’的要求，未按规定在党员大会上通报支委会对照检查情况，谈心谈话存在以业务交流代替思想交流现象”的问题。

组织各支部认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规制度。强化党支部书记工作责任，严格落实“三会一课”和谈心谈话制度，严格执行支委之间、支委和党员之间、党员和党员之间谈话频次每年不少于1次的规定。

（四）关于“巡视、审计等监督发现问题和‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改落实”方面

34.针对“2017年以来，各类监督检查发现问题尚有8个未整改到位。‘日常管理宽松软’‘人事工作不作为’问题边改边犯。2次审计指出的问题未整改”的问题。

一是进一步细化整改任务、责任人员、责任处室和完成时限，坚持整改与日常工作相结合，开展整改情况“回头看”，确保整改工作取得实效。二是进一步做好病事假管理和日常纪律检查，严格落实请销假制度。三是严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员职务与职级并行规定》精神，结合我办岗位空缺情况，适时调整了符合职级晋升人员的职级。

35.针对“派驻纪检监察组2017年至2020年工作要点、工作总结中仅2018年工作要点提到‘扎实做好巡视整改’。整改日常监督‘纸上谈兵’，只发函、不检查”的问题。

一是针对反馈的问题开展了专项检查，就具体问题向省委台办印发纪检监察建议书。二是向省委台办发函《关于建议开展上轮巡视审计反馈问题和主题教育检视问题整改“回头看”》，督促就上轮巡视、近3年来审计反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改进行回头看，查缺补漏，完善制度，推动落实，并以书面形式报送情况。三是对省委台办落实全面从严治党主体责任情况开展监督检查，把落实省委巡视整改作为一项重要检查内容，及时指出整改不彻底的问题，印发了《对上半年省委台办落实全面从严治党主体责任情况监督检查的反馈意见》，督促落实整改。四是加强政治理论学习，提高政治站位。充分发挥机关纪委、各支部纪律委员的作用，加强日常监督教育。机关纪委定期检查整改情况，对整改不力的进行通报。

36.针对“对整改不到位问题未启动追责问责程序”的问题。

强化机关纪委职能作用，对整改进行监督检查，对履行职责不力或整改不到位的启动问责程序，运用问责手段促进整改。

37.针对“对一些需要长期整改的共性问题未建立抓长管总机制，‘三项机制’未充分运用、‘党员干部监督管理不够严格’、‘形式主义时有表现’等问题在巡视反馈、主题教育检视、以案促改问题清单中都有发现，始终没有从举一反三、建章立制层面推动整改”的问题。

一是在干部选拔任用中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等文件，废止《省委台办处级领导干部选拔任用工作办法》。二是修订完善省委台办《“三项机制”实施办法》，细化评优评先、选拔使用的具体量化标准和关心关爱干部的具体措施，进一步激发干部干事创业热情，营造创先争优的良好氛围。三是结合党史学习教育，将在机关开展“勤快严实精细廉”作风教育。四是认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强党内法规制度执行情况的督促检查，对执行不力的严肃问责进行通报。

三、巩固整改成果，构建长效机制，开创全省对台工作新局面

（一）强化政治建设，夯实主体责任。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步强化政治意识。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示，贯通“五项要求”、“五个扎实”，把整改工作作为推进对台工作向更高质量发展的具体行动来抓，推动巡视整改工作取得实效。

（二）坚持从严从实，持续推动整改。进一步加强对巡视整改成效的督导、推进，发扬钉钉子精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的任务，适时开展“回头看”，严防问题反弹，对已取得初步成效，需要长期坚持的问题，要持续跟踪问效，确保问题销号清零。

（三）着力标本兼治，完善长效机制。围绕巡视整改反馈的问题，坚持综合施策、标本兼治，强化源头治理，不断健全完善各项管理制度，建立长效工作机制，坚持用制度管人管事。持续跟踪各项整改任务落实情况，对整改不力、敷衍了事、应付交差的情况严肃问责。

（四）注重整改成效，提升工作质量。把落实巡视整改任务作为贯彻落实中央对台工作决策部署、省委十三届九次全会和2021年全省对台工作会议精神的具体行动，以推进高质量发展为主题，加强全省对台工作组织领导，积极推进陕台经贸合作，深化陕台交流交往，切实维护台胞合法权益，防范化解涉台领域风险，推动全省对台工作再上新台阶。

中共陕西省委台湾工作办公室

2022年7月22日