根据省委统一部署，2021年3月8日至4月30日，省委第十巡视组对省政协机关党组开展了常规巡视。7月7日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起责任，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好
省委第十巡视组反馈巡视整改意见后，省政协机关党组深刻认识巡视整改工作的重要性和紧迫性，坚决扛起巡视整改的主体责任，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，扎实推进巡视反馈问题整改落实。
一是提高政治站位，统一思想认识。省委第十巡视组反馈的问题客观全面、实事求是、切中要害，提出的整改要求对症下药、明确具体，具有很强的针对性和指导性。在巡视反馈会后，机关党组把巡视整改工作作为重大政治任务，第一时间召开了机关党组会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，传达学习省委书记刘国中同志在听取巡视工作汇报时的讲话精神，逐条逐项学习领会《省委第十巡视组关于巡视省政协机关党组的反馈意见》，坚决把班子成员和全体党员干部思想统一到巡视组反馈问题的整改上来，全力以赴抓好巡视整改工作，不折不扣完成好巡视整改任务。
二是制定整改方案，压紧压实责任。机关党组严格对照三个《反馈意见》，广泛征求各方面意见建议，进行反复修改完善，形成了《省政协机关党组关于落实省委第十巡视组反馈意见的整改工作方案》，提出40项整改措施，均精准建立问题清单、任务清单和责任清单，形成整改台账，明确责任人、牵头单位、落实单位和完成时限，机关党组成员按照责任分工主动认领整改任务，确定专人动态记录整改落实进度，切实做到了责任到岗、任务到人、要求到位。
三是扎实推进整改，自觉接受监督。巡视反馈会议之后，机关党组立即成立了由党组书记任组长、党组其他成员任副组长、各相关处室主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，并设立办公室，统筹协调推进巡视整改工作。先后12次召开省政协机关党组专题会议，研究部署巡视整改工作。组织召开巡视整改专题民主生活会，党组成员认真进行对照检查、严肃开展批评和自我批评，增强了党组班子的凝聚力和战斗力。坚持常态化推动整改工作，每周听取整改情况汇报，及时研究解决整改工作存在的问题，不断强化工作要求，确保反馈问题条条有整改、件件有落实、事事有回音。自觉接受省委、省纪委监委驻省政协机关纪检监察组和机关党员干部的监督，及时报告巡视整改进展情况，邀请省纪委监委驻省政协机关纪检监察组同志全程参与监督整改工作，及时征求机关干部对整改的意见建议，确保做到公开整改、透明整改。
四是坚持标本兼治，推动建章立制。对省委第十巡视组巡视发现的问题和反馈的意见，机关党组强化建章立制，把开展巡视整改与建立长效机制紧密结合。在剖析问题性质、查摆问题成因、精准开展整改的同时，自觉从健全制度机制入手，全面对照中央和省委最新部署，着力完善修订机关运行的各项制度，强化制度落实和监督保障，增强制度的刚性约束，着力堵塞漏洞，从源头上杜绝和减少问题发生。巡视整改工作开展以来，共制定、修订《中共陕西省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《政协陕西省委员会开展“让政协走进群众、让群众走进政协”实施办法》《关于省政协机关各部门廉政风险点排查及防控的实施意见》等42项制度，形成了常态化、长效化巩固巡视整改工作的机制。机关党组高度重视各项规章制度的落实，明确各项制度的制定部门为督促检查制度执行情况的责任单位，定期对制度的执行情况进行提醒、检查、督促，保证各项制度有力有效得到落实。
二、扎实有力推进，巡视反馈问题有效整改落实
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央政协工作会议精神不够到位”的问题。
一是严格执行中心组学习计划，按照计划并结合习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神以及中央省委重要会议精神，安排中心组学习内容，本年度机关党组集体学习重点内容13项，个人研学重点内容5项。着力加强学习研讨，研讨交流均确定发言题目、重点发言人员，党组班子成员带头交流学习体会，有效提升了理论学习实效。二是认真贯彻落实中央政协工作会议精神，起草形成《中共陕西省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见（代拟稿）》，明确提出要“根据市县人口数量、新时代经济社会发展职能需要，通过统筹调剂编制等方式，科学合理核增人员编制，重点解决部分市县政协编制紧缺、人员老化等问题。规范市县政协专门委员会设置，落实专职工作人员，切实解决‘一人委’问题。”三是全面加强对机关各支部学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话情况的督促指导，对存在问题的党支部进行通报，各相关党支部认真整改，对习近平总书记来陕考察重要讲话进行了重新学习，党员干部逐一发言交流心得体会，机关各支部的学习氛围更加浓厚。
2.关于“对新时代政协机关职能定位内涵把握不够”问题。
一是制定《关于对省政协委员进行线上培训的方案》，通过编撰印发社情民意信息讲稿、录制投放委员履职工作“微课堂”等举措，全面提升委员对社情民意信息工作的认识，委员提交社情民意信息的数量得到大幅提高。二是根据新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订《省政协机关干部选拔任用工作办法》，全面强化制度落实执行，已在近期进行的干部提拔、职级晋升、干部交流等工作中充分体现了制度的严肃性和约束力。三是进一步加强调查研究工作，丰富调研视察方式方法，加大网上调研、问卷调研、小分队调研力度，鼓励委员开展自主调研，每月通报调研情况，坚持开展优秀调研成果评选表彰活动，不断增强调研成果的针对性和可操作性。
3.关于“创新发展内生动力不足”的问题。
一是印发《关于省政协党组成员、机关党组成员、各专委会分党组成员及党员常委与非中共党员委员开展谈心谈话的调整通知》，要求机关党组成员带头落实，每年至少开展2次谈心谈话活动。二是制定《省政协开展“让政协走进群众、让群众走进政协”实施办法》，修订《政协陕西省委员会月度协商座谈会工作办法》，就持续深化“双走进”实践、做好月度协商作出系统安排。三是制定《省政协机关工作联系协调制度》《机关信息化平台使用管理办法》《政协陕西省委员会机关网络平台信息发布管理办法》等制度，建立了机关内部协作沟通机制，按照机关重点工作任务分工情况，制定协作沟通情况表，由各处室按照协作任务完成各项工作，职能相近部门沟通协调不畅、网络信息发布存在监管盲区的问题得到显著改善。
（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面
1.关于“压紧压实主体责任不够”的问题。
一是根据2021年党风廉政建设和反腐败工作新要求，结合机关实际制定下发《省政协机关进一步加强党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确了任务，夯实了责任。二是对2018年以来十几人次瞒报、漏报领导干部个人重大事项的同志，及时给予批评教育，专门下发通知要求各处室严格执行领导干部执行个人干部重大事项报告制度，做到应报尽报、及时报告。在本年度个人事项抽查和近两次提拔干部中，没有发现个人事项报告相关问题。三是制定《网络稿件采编、审核、发表环节的责任机制》等制度，组织各界导报社记者开展了新闻宣传、新闻法规、新闻纪律的学习培训，同时对报社记者开展了一次再摸底、排查，组织各界导报社30多名记者签定了“不存在有偿新闻”等11条《承诺书》。四是召开了省政协机关警示教育大会，开展专题讲座，通报近年来机关发生的问题教训，以身边事警示教育身边人，引导机关干部职工和离退休人员以案示警、以案明纪、以案为鉴，进一步巩固赵正永严重违纪违法案以案促改工作成效。
2.关于“贯通落实监督责任不足”的问题。
一是严格执行《关于深化省纪委监委派驻机构改革的实施意见》（陕办发〔2019〕15号）精神，认真组织学习中纪委印发的《深化地方派驻机构改革有关问题答问口径》和杨晓渡同志在深化地方派驻机构改革工作座谈会上的讲话，积极落实“三转”要求。二是督促机关党组及时制定《中共政协陕西省委员会机关党组“三重一大”决策制度实施办法》，驻机关纪检监察组通过列席机关党组会议、查看资料、提出建设性意见等方式，突出对“三重一大”和干部选拔任用过程中民主集中制贯彻情况进行监督。同时，驻机关纪检监察组进一步加强对重要部门、重点岗位权力运行风险点进行再排查，完善各部门风险点清单及防控措施，有针对性加大监督力度。三是机关纪委书记已不再兼任其他职务，并为机关纪委配备了专职干部，切实加强机关纪委力量、保障机关纪委履职。
3.关于“推进党风廉政建设还不深入”的问题。
一是2020年至2021年度餐饮包厨费用已按规定进行了招标和签订合同，目前已经通过申报完成，并将长期坚持。二是已按要求对三年来支出不规范情况进行了系统梳理，形成了问题清单，下发了专项整改通知，组织召开了整改推进会议，确保问题有效解决。
4.关于“形式主义官僚主义现象犹存”的问题。
一是已经将2021年机关作风建设列入年度工作要点，在党建工作汇报中就机关作风建设工作进行了专题汇报，坚持每半年研究分析机关党风廉政和党建工作形势，及时查找存在的问题，提出改进措施，切实做到抓常抓长。二是要求各市政协对2018年以来下拨基层政协专项资金使用情况进行了自查，省政协办公厅派出三个督导组赴汉中、渭南、延安进行了抽查，向各市政协印发《关于2018年-2020年基层政协办公用房修缮补助专项资金使用检查情况的通报》，就各市政协规范使用专项资金强化要求。三是进一步加强对机关餐饮浪费行为的管理，制定了《省政协机关厉行节约反对餐饮浪费管理制度》。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.关于“领导班子建设还需持续用力”的问题。
一是严格厘清机关党组会议和秘书长办公会议界限，对机关党组会议和秘书长办公会议议题进行梳理，按照《省政协机关党组“三重一大”决策制度实施办法》的要求进行划分，坚持重要事项、重大举措必须经机关党组会议研究，认真做好会议纪要，确保会议程序清楚、主题突出、决议明确。二是进一步严格执行民主集中制，党组研究事项要严格遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。三是重点督促检查机关领导班子成员和各支部落实谈心谈话情况，对各支部开展谈心谈话情况进行了检查，对机关党组成员参加“双重”组织生活会质量不高情况进行检查和通报，严格杜绝此类情况发生。
2.关于“统筹谋划干部队伍建设存在不足”的问题。
一是针对2019年提拔任用干部人事档案审核表要素不全问题进行自查，补全人事档案审核表各项要素；巡视反馈涉及干部档案问题，已经逐项查实并整改到位，整改材料已经全部独立成卷。秘书长、主管人事副秘书长及相关部门对省委巡视反馈的3名反映集中的干部进行了提醒谈话。二是已遴选年轻干部3名，并将持续通过军转、遴选、转任公务员、事业单位人员等方式增加机关年轻干部，推动机关干部队伍结构不断优化。三是对12名长期在同一个工作岗位的同志进行了交流任职，推动干部多岗位锻炼。四是对超职数配备、低职高配、一人多岗等现象，已经整改到位，对相关干部进行了任职调整。关于各界导报社法人代表变更，正在按照担任事业单位法人有关要求确定合适人选。
3.关于“机关党建还有薄弱环节”的问题。
一是全面检查各支部3年来组织生活会汇报材料，针对2021年开展党史学习教育各支部专题民主生活会汇报材料进行重点检查，对有照搬照抄情况进行了通报，责令限期整改。二是对少数支部落实“三会一课”制度不到位进行了通报，明确提出整改要求，进一步规范改选程序、明确会议主题，杜绝此类情况发生。三是制定了《省政协机关推动党建与业务深度融合实施办法》《关于认真落实省委巡视整改要求切实加强机关党建工作的实施意见》，进一步形成党建引领机关工作、机关工作促进党建的良好局面。
4.关于“干部勇于担当精气神不足”的问题。
一是制定印发了《关于省政协委员积极开展自主调研的通知》，不断加强委员履职管理，推动委员自主调研活跃开展。25个委员开展了自主调研，向省委省政府提交调研报告8篇，另有7篇转为了提案、社情民意信息和大会发言。二是修改完善机关三项机制季度点评制度，严格按照新修订制度执行，强化季度点评实施情况检查，及时通报情况、督促提醒改正。三是召开了机关党组巡视整改专题民主生活会，省纪委监委、省委组织部派员参加。
（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面
1.关于“整改主体责任落实不够到位”的问题。
一是对于上轮巡视指出的“机关各支部党建工作开展不平衡、三会一课落实不到位、党员教育管理不够严格”等问题已结合本次问题巡视整改，进一步强化要求、形成具体举措，一并推进整改落实。二是原基建办拆借资金890万元，已与省财政厅沟通，进行统一调账，按原使用资金渠道调账。三是机关纪委与行政保卫处对赵珉就拖欠机关借款事项进行了约谈，重新签订了《还款计划和承诺书》。
2.关于“落实整改日常监督不到位”的问题。
一是省政协和省民主党派机关换建项目超面积超计划投资问题，已按省政府专题会议精神完成审计和竣工验收，所有资金已拨付到位。二是已提醒督促相关处室对照问题，查漏补缺，针对巡视反馈重点、难点问题做好防范。
3.关于“整改长效机制不够健全”的问题。
一是在“不忘初心，牢记使命”主题教育检视问题整改中，已制定《省政协在开展集中调研等活动中成立临时党支部的暂行管理办法》《省政协党员委员参加双重组织生活实施办法（试行）》等制度，切实解决“党员委员在履职活动中的模范带头作用不够明显”问题。二是将党建工作列入分党组书记述职内容，将党员委员在政协履职中履行党员责任义务情况作为委员考核内容，推动整改工作取得长效。
三、不断提高整改成效，推动省政协机关工作再上新台阶
省政协机关党组清醒认识到，虽然整改工作已经展现成效，但有的整改措施还需要持续强化，整改成果还需要巩固拓展，将以踏石留印、抓铁有痕的决心，从以下几个方面持续抓好整改工作。
一是加强理论学习，不断增强内生动力。把学习好、宣传好、贯彻好总书记来陕考察重要讲话重要指示作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话紧密结合起来，与学习贯彻中央政协工作会议精神紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述紧密结合起来，不断完善省政协机关学习制度体系，发挥好机关党组班子领学促学作用，推动党史学习教育在机关扎实开展，通过制度化、常态化的理论武装，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断将巡视整改工作推向深入，切实做好巡视整改的“后半篇”文章。
二是巩固工作成果，着力完善长效机制。适时开展巡视整改工作“回头看”，对已完成的整改项目，认真评估整改效果，高度警惕“老问题”呈现新表现、新情况、新矛盾，进一步加强研判部署，防止问题反弹、做实整改成果，对长期坚持的任务举措加强跟踪，及时强化要求、做好调度，完善工作安排，确保有序推进。坚持以制度管长远，在集中整改期间建章立制的良好基础上，继续抓住制度建设这个牛鼻子，立足省政协机关工作实际，不断加强制度探索创新，能建立的及时建立、该修订的及时修订、要废止的及时废止。全力抓好制度执行，坚决维护制度的严肃性、权威性，全面加强对各项制度执行情况的督促检查，使制度真正成为工作的刚性约束和基本遵循。
三是加强党的建设，推进全面从严治党。把机关党的建设摆在更加重要的位置，进一步严格落实新时代党的建设总要求，切实加强工作谋划，坚持问题导向，完善思路举措，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高省政协机关党建工作水平。全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，坚持正确选人用人导向，严格党员干部日常教育管理，加强“三项机制”的落实运用，切实提高省政协机关干部队伍能力素质。严格履行全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设和机关工作同谋划、同部署、同推进，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，针对“四风”特别是形式主义、官僚主义问题加强监督和纠治，全面加强延安精神教育、纪律教育、政德教育、家风教育，维护风清气正的良好环境。
四是认真总结经验，提升机关工作水平。及时总结巡视整改工作形成的创新做法、制度机制和有益经验，不断转化为做好机关各项工作的新动能，立足政协专门协商机构定位、在服务协商议政上加强探索，聚焦“十四五”规划落实、在服务民主监督上加强探索，着眼政协“三个重要”建设、在服务凝聚共识工作上加强探索，落实提质增效的要求、在服务调查研究工作上加强探索，把握委员作为政协工作的主体作用、在服务委员履职上加强探索，进一步形成更多机关工作的新实践新举措，切实提升机关服务保障水平和工作效能，不断巩固扩大巡视整改工作成效。
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中共政协陕西省委员会机关党组
2022年7月22日
