根据省委统一部署，2021年3月8日至4月30日，省委第十巡视组对省委党史研究室开展了常规巡视。7月8日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、履行主体责任情况

室委会高度重视巡视整改工作，将之作为践行“两个维护”、彰显“四个意识”的重要途径和推进全面从严治党、强化自身建设的重要举措，以完成“政治必答题”的坚定决心，全力以赴、扎实推进巡视整改。组织召开室委会，及时成立室巡视整改工作领导小组及办公室，制定巡视整改工作方案，明确工作机构和责任人员，针对巡视反馈意见逐项分析研究，细化制定71条工作措施，明确责任领导、牵头单位和落实单位，形成问题清单、任务清单和责任清单，各方及时对号入座、认领整改任务。召开巡视整改动员部署会，推动整改工作全面进入分类推进、集中整改阶段。同时，结合整改工作实践，研究制定巡视整改“回头看”工作机制，按照“周梳理、月报告”要求，三次召开全室巡视整改工作推进会，按阶段逐项问责问效，研究解决存在问题，加力加压推进工作，持续强化提升整改质效。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题

（1）理论学习还需深入。

室理论学习中心组和各支部先后制定各自学习交流机制，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记关于党史工作重要论述等重点学习内容列出阶段性研讨计划和专题。集中整改期间，室理论学习中心组开展学习交流12次,各支部对照安排有序推进日常学习。

（2）学用结合不够到位。立足主责主业创造性贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神还有欠缺，挖掘研究延安精神不够，参与指导红色旅游资源挖掘工作行动不足。

将《国际友人与延安精神》《延安精神新时代内涵研究》等课题列入《陕西省2021-2025党史和文献工作规划》。实地调研省级党史教育基地45处，印发场(馆)长《通讯录》和开展省级党史教育基地展陈内容和解说词审查工作《通知》，推介渭华起义纪念馆等为红色旅游精品路线。向党史系统及红色场馆赠送党史书籍500余册。

（3）优势资源利用不够充分。结合陕西红色资源研究习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，未制定长远课题研究规划和年度工作计划，2017年以来正式立项的研究课题未全部完成。

将习近平新时代中国特色社会主义思想研究纳入《陕西省2021-2025党史和文献工作规划》和每年《工作要点》。针对2017年以来未完成的课题任务，2021年7月召开专题研讨会，研究《中共中央西北局历史》和《中共中央西北局大事记》推进工作，目前已按阶段计划目标完成《西北局历史》编写大纲和《西北局大事记》精编。

2.关于“领导班子履行核心职能不够到位”问题整改情况。

（1）重点工作推进较慢。“十二五”“十三五”规划中《中共陕西历史》第二卷、《中国共产党在十七路军活动史》等文献未按规划时间出版。

召开专题会议，总结反思《中国共产党在国民革命军第十七路军中的工作史》和《中共陕西历史》第二卷未按规划时间出版原因和教训，研究整改措施，针对性改进编撰工作思路、方式和作风，提升工作质效。目前，《中共陕西历史》第二卷已经正式出版，《中国共产党在国民革命军第十七路军中的工作史》已于2021年7月送出版社，作为重大课题报备。

（2）落实“一突出两跟进”成效不明显。对突出开创和发展中国特色社会主义时间段历史、及时跟进十八大以来党中央决策部署的研究不够，凸显陕西特色的党史研究成果较少。

将开展新时代党史研究纳入《陕西省2021-2025党史和文献工作规划》，在2022年陕西党史重点课题研究中增加新时代法治建设思想理论研究相关课题。

（3）党史宣传教育还有差距。省级党史图书数字化工作进展缓慢，至今未对社会开放；党史“七进”工作不平衡，在进军营、进社区、进农村方面力度较小。

在陕西党史网站开辟专栏，公布账号密码，2021年9月26日起免费向社会开放陕西红色文化大数据中心。制定我室党史“七进”工作方案，先后到西安部分高校和中小学校、省公交集团、省武警总队及部分地市开展党史宣教活动，完成年度“七进”任务。

（4）指导全省党史工作有待加强。全省党史系统审读审看业务制度不健全，省市县三级审读审看的职责权限尚不明确。业务培训内容和方式相对固定，培训效果还需提高。

修订印发我室《党史题材作品审读审看办法》。通过电话调研等方式指导各市建立健全审读审看制度，进一步清晰省市县三级职责权限。在宝鸡举办第二期全省党史业务培训班，采取实地观摩和现场教学模式，通过“沉浸式”培训提升学习效果。室副主任为渭南党史系统2021年大练兵强本领培训班授课。同时，将出省培训交流内容纳入2022年培训计划。

3.改革创新力度不够。

（1）未根据我省全面深化改革方案，针对党史资政、宣传教育等难点堵点问题制定具体的实施方案。

对照《陕西省全面深化改革三年行动计划（2020—2022）》建设文化强省相关要求，结合党史工作实际，制定我室《关于解决党史资政难点堵点问题的实施方案》和《党史宣传教育难点堵点问题解决方案》。

（2）未按照省委关于“四史”教育的要求制定具体措施。

对照省委要求，制定我室《开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育方案》。室领导参加省委宣讲团，分赴有关单位、地市开展习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲4场次和党史宣讲8场次。在陕西党史刊、网、号平台持续推送以陕西党史重大事件、重要会议、重要人物等为重点的精品文章、视频，助力做好“四史”宣传。

4.关于“防范化解重大风险意识不强”的问题

（1）应急处置能力不足。党史舆情监测手段不多，跟进应对不及时。

主动配合省委宣传部、省委网信办等相关单位开展涉陕热点敏感舆情监测、研判、预警和处置工作。制定我室涉党史舆情应对预案，成立对外宣传及涉陕热点敏感舆情处置工作机构，公布联系方式。

（2）党史阵地建设有待加强。对党史系统讲座论坛等审批不严格；陕西党史网、微信公众号的建设力量较薄弱，系统网刊号审核把关不够有力，公众号阅读量不大。

修订我室《关于加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会、读书会、展览、展演等阵地管理的办法（试行）》《陕西省中共党史专家库管理暂行办法》，修订《〈陕西党史〉杂志编办办法》《陕西党史网考核办法》《陕西党史微信公众号管理办法》。陕西党史网浏览量累计突破200万人次，陕西党史公众号关注量超过4000。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

1.关于“落实主体责任有欠缺”的问题

（1）“一岗双责”履行不到位。

班子成员按要求完成分管处室半年检查和廉政约谈，室机关纪委配合完成监督检查等相关工作。

（2）压力传导不够。

室主要领导对未落实谈心谈话要求的2名班子成员进行提醒谈话，指出问题、批评帮助。室分管领导对多次违反相关制度规定的处室主要负责人进行提醒谈话，责令深刻检查。室机关纪委对班子成员半年谈心谈话情况分别进行了检查提醒，年底前向全室通报班子成员本年度谈心谈话完成情况。

2.关于“派驻纪检监察组落实监督责任不够到位”的问题

（1）日常监督力度不够。与领导班子成员谈话提醒少，深入基层干部了解情况不足；2018年至2020年三年轮驻调研中发现的问题重复出现，监督“后半篇文章”做的不够。

驻厅纪检监察组对我室建立“一对一”监督机制，指定专人开展日常监督。对《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子成员监督的意见》梳理13条专责监督清单任务。制定《2021年轮驻办公调研工作方案》，开展轮驻办公调研，与领导班子成员、内设机构负责人和重要岗位人员开展谈心谈话，对调研发现的问题提出工作建议。修订完善监督重点事项16条，制定印发党风廉政回复和任前廉政法规考试工作指引。

（2）协同作用发挥不足。与党史研究室的沟通会商、重要情况通报、定期研判和线索联合排查工作落实不够。派驻纪检监察组不掌握党史研究室2轮审计情况，主动监督不到位。

驻厅纪检监察组派员参加我室研究“三重一大”问题会议，加强工作沟通协商和重要信息通报交流。与室机关纪委联合开展重要节点防止“四风”和作风建设专项监督检查，完成问题线索排查。与审计部门联系调阅2轮审计报告，督促推进整改落实。

（3）对机关纪委业务指导不够。机关纪委处置问题线索不严谨，2017年以来问题线索处置办理存在要素不全、程序不规范等情况。

驻厅纪检监察组指定专人与室机关纪委联系，指导开展线索处置工作，对2017年以来存在的要素不全、程序不规范等问题逐一完成规范纠正。

3.关于“党风廉政建设存在薄弱环节”的问题

（1）对本单位阶段性特征认识不足。用延安精神教育引导党员领导干部营造激浊扬清的新风正气还不够。

召开学习习近平总书记“七一”重要讲话精神暨作风纪律专题教育大会，在全室启动开展作风纪律专题教育活动。各支部结合各自实际常态化推进延安精神学习教育。

（2）廉政风险管控力度有待提高。

组织全室廉政风险防控集中排查，修订完成各处室廉政风险清单。机关纪委常态化开展并按季度通报全室图书印刷、审读审看、外出参加活动等监督检查情况。

4.关于“作风建设存在不足”的问题

（1）班子作风建设有待加强。减会力度不够、决策落实效率不高。

修订《室委会议事规则》，进一步精简会议频次、人员、规模、时长。制定12项未完成重点目标任务清单，印发各责任处室，督促加快工作进度，其中陕西党史二卷出版、年度党史“七进”、党史宣讲团组建、“不忘初心”教育读本编写（编印《初心永恒——革命先烈的信仰与追求》）、提高会议效率质量（修订《室委会议事规则》）、让红色资源“动起来”（举办“红旗漫卷——陕西革命旧址云上展”）等6项任务已经完成,其余取得阶段性成果。

（2）整治作风问题力度不够。对2018年目标责任考核指出的“干部作风长期疲沓”问题重视不够，未及时研究改进，干部教育和管理存在宽松软的问题。

开展弘扬“勤快严实精细廉”机关作风专题教育，2021年6月举办专题党课，邀请省委党校教授授课，9月召开全室作风纪律专题教育大会，室领导作专题辅导。10月组织各支部完成2021年《作风建设清单》修订，并开展对照补短工作。

（3）形式主义问题依然存在。2018年至2020年3年自查党风廉政建设存在问题。

组织全室集中自查，深入查找党风廉政建设方面存在的各类新问题，制定党风廉政建设问题清单。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子建设有待加强”的问题

（1）责任意识仍需进一步强化。室委会2017年规划的十二卷《中共陕西历史人物传》编撰任务，自2018年9月出版至第十卷后，至今未研究部署后续工作。

召开专题整改会议，总结反思《中共陕西历史人物传》第十一、十二卷停滞问题，强化责任意识，改进工作作风。目前，《中共陕西历史人物传》第十一卷已经启动编撰工作，《中共陕西历史人物传》第十二卷已纳入《陕西省2021-2025党史和文献工作规划》。

（2）民主集中制执行不到位。

室理论学习中心组组织“增强大局意识”和“维护党中央权威，贯彻民主集中制”集体学习。同时，认真落实新修订《室委会议事规则》要求，各项议题上会前充分调查研究，做好资料准备和会前沟通工作，提高科学决策水平，避免议而不决。目前，“陕西中共党史学会移交问题”等已妥善解决。

（3）民主生活会质量不高。多以工作建议代替相互批评。

室领导以“严肃党内政治生活，增强党的创造力、凝聚力、战斗力”为题讲授专题党课，要求严肃认真落实党内生活制度，充分用好批评与自我批评的有力武器。全面梳理近三年历次民主生活会查摆发现共性问题，列出清单并入巡视整改台账一体整治。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员从自身做起，相互批评环节直指问题，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”效果。

2.选人用人和干部队伍建设成效不明显。

（1）“三项机制”中“能下”运用不充分。室委会未能及时采取有效措施研究解决人岗不适问题。

召开室委会研究干部队伍建设问题，分析研判干部队伍结构，落实“充实业务处室研究力量”要求，启动全室干部轮岗工作。集中整改期间，先后调整轮岗干部10名，其中新招录的6名研究生学历以上干部全部安排到业务处室研究岗位。制定我室处级领导干部选拔任用和公务员职级晋升《实施办法》。同时，多次向省委分管领导请示汇报，与省委组织部请示沟通，推荐优秀处级干部向外交流。分管领导对连续几年排名末位的处级领导干部进行提醒谈话和帮助教育。

（2）年度考核办法部分指标设置不够合理。

在广泛听取干部职工意见的基础上，重新修订室公务员和工勤人员《考核办法》，分类设置考核指标、科学调配权重，将平时考核下放处室，以处室和分管领导为主，对管理和业务不同岗位的人员实行分类考核。其中个人发表文章作为评优优先情形，不再设定具体加分分值。室考核办依据处室工作完成情况和单位考核等次分配优秀名额，加强处室考核与个人考核“挂钩”力度，更进一步调动处室整体积极性。

（3）干部队伍配备不够合理。干部队伍专业化程度不高。

举办室内“学习述论分享6分钟讲台”活动，锻炼提升年轻干部的业务研究和表述能力。推荐3名年轻干部到省委党史学习教育领导小组办公室材料简报组工作，在实践中增长才干。积极开展年度自主选学、各类培训研学申报推荐工作，目前已完成参学参训30余人次。向省委组织部报送2022年度遴选博士研究生计划，拟依规按程序引进更多优秀党史人才。

3.关于“机关党建工作抓而不实”的问题

（1）党建工作责任制落实不够有力。2018年、2020年室委会未专题研究机关党建存在问题，没有对《2020年党建工作要点》进行责任分解，领导班子成员抓党建联系点不够到位。

召开党建工作专题会议，总结前期工作，部署下步任务。制发《2021年党建工作要点》任务分解清单。结合工作实际和党建检查，印发《关于调整室领导党支部工作联系点制度的通知》，对班子成员抓党建联系点工作作出安排。

（2）推动党史党建深度融合有差距。《关于推动机关党建与业务工作深度融合的意见》中“推动党史研究与思想政治建设”等3项工作进展不平衡，深度融合不够。

制订印发《推进三项进展不平衡任务落实措施》，对照开展工作。

（3）工作质量不高。机关党委统筹管理支部不到位，一些基层党支部主题党日活动形式单一、“三会一课”制度执行不规范。

分别举办支部书记和党务干部培训班，强化支部标准化规范化建设。

组织支部书记和第一期党务干部培训，强化支部《工作条例》和我室支部标准化规范化建设试行《办法》落实运用，规范“三会一课”等制度执行。举办第二期党务干部业务培训班，邀请省直机关工委党建督查指导部长李永军，就机关党建的使命任务、职责定位以等作专题辅导。各支部结合工作实际，开展“送医送药暖民心”义诊活动和“清理乡村环境卫生”志愿服务等，丰富主题党日形式，增强活动实效性。

4.关于“干部担当作为不够”的问题

（1）个别班子成员全局观念较为淡薄。

室理论学习中心组组织“增强大局意识”和“维护党中央权威，贯彻民主集中制”集体学习。同时，班子成员从自身做起，认真落实新修订《室委会议事规则》要求，研究重大议题时充分发表意见，提高决策科学性。

（2）党员干部工作本领不强，完成任务积极性不高。

修订我室《党史课题研究购买服务办法（试行）》，科学合理行使党史课题研究购买服务，减少业务外包，对干部多压担子，推动干部在实践中提升能力。对照年度目标任务、重点工作，以处室为单位每月梳理总结完成情况，制定下一月工作计划，并按季度督查通报，增强工作计划性，确保党史研究、宣教等各领域重点工作稳妥有序按点进行。

（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

1.关于“落实整改主体责任不到位”问题的整改。

压紧压实整改责任不够，“监督责任落实不到位”等3个问题领导责任不明，“对支部建设指导不力”等5项长期整改任务前紧后松，“围绕中心发挥部门职能作用”等3个问题反弹回潮，“设立陕西党史干部文库，每年结集出版”的整改措施未执行到位。

全面梳理各类存在问题，列出清单并入巡视整改台账，一体推进整改。建立陕西党史干部电子文库，目前2019、2020两年干部电子文集已经收录，2021年干部电子文集正在结集入库。

2.履行整改监督责任有差距。

派驻纪检监察组监督力度不够，未将巡视、审计指出的问题作为日常监督重点，2016年审计指出的“基本支出挤占项目经费”“未按规定进行政府采购”等问题，在2019年审计中依然存在。

驻厅纪检监察组安排专人全程监督巡视整改进展情况，参与审核巡视整改方案，指导推进具体工作，并纳入常态化轮驻办公调研内容，对审计指出的“基本支出挤占项目经费”“未按规定进行政府采购”等问题，均已督促完成整改任务。

3.整改长效机制不健全。

巡视整改与实际结合不够紧密，对“党史学界领军人物严重缺乏”等需要长期整改的问题存在“过关”心态，未能举一反三、建章立制。

制定巡视整改“回头看”工作机制，建立巡视整改台账，定期梳理汇总和问责问效，抓好督促落实。制定我室人才培养计划，在职进修、人才引进、业务培训等方面作出具体安排，多措并举培塑优秀人才。

三、下一步打算

下一步，我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，以对党负责、对事业负责的态度，持续有力抓好整改落实，推动全面从严治党不断深入，推动党史工作不断取得新的成效。

一是强化工作推进。进一步增强责任意识，坚定整改到底决心信心，对照整改方案和“三个清单”，对标整改要求和时限标准，落实落细工作措施，压实压紧层级责任，倒排工期、挂图作战，确保不拖进度、不留漏洞，按阶段扎实推进和圆满完成各项整改任务。

二是凝聚工作合力。进一步强化协同配合，树牢全室上下大局意识和责任观念，统筹好责任领导、牵头处室、配合处室三方合力，调动起干部职工工作干劲，及时厘清责任、协调任务、配置力量、完善措施，将全室“一股绳”拧得更紧，戮力同心落实巡视整改任务。

三是推动事业发展。进一步释放整改效果，将整改任务与党史业务紧密结合，切实以改促变、以改促效，围绕建章立制和作风改进，持续完善党史研究、宣传、资政各领域工作长效机制，不断夯实“勤快严实精细廉”工作作风，既“改当下”，又“利长远”，切实为党史工作高质量发展提供坚强有力保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-63907710；邮政信箱：西安市雁塔路南段10号省委党史研究室，邮编：710054；电子邮箱：lf63907749@163.com。

中共陕西省委党史研究室

2022年7月22日