根据省委统一部署，2021年3月8日至4月30日，省委第十巡视组对省委党校（陕西行政学院）开展了常规巡视。7月7日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改主体责任

巡视是加强党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的重要抓手，是对校（院）工作的一次“政治体检”和“综合会诊”。时任省委副书记、校（院）长胡衡华高度重视此次巡视整改工作，亲自审定整改方案和整改报告，多次听取情况汇报，来校（院）就巡视整改工作进行专题调研，作出“高度重视、直面问题、持续深化、纵深推进”的指示要求。校（院）委会把做好巡视整改作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动，切实担负起巡视整改主体责任，积极推动整改任务落实，巡视整改工作扎实有力推进，取得阶段性成效。

（一）深入学习，全面领会巡视整改工作要求。省委巡视组反馈意见后，常务副校（院）长主持召开校（院）委会，专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达学习十三届省委第十轮巡视工作动员部署会精神、刘国中同志在听取十三届省委第十轮巡视情况综合汇报时的讲话精神，再次通报省委巡视反馈意见，安排部署具体整改工作任务，强调校（院）委会要切实担负起巡视整改的主体责任，真改实改、全面整改、务求实效。自省委巡视组进驻以来，校（院）委会理论学习中心组集中学习16次，认真学习党中央重大决策部署和习近平总书记“七一”重要讲话精神、来陕考察重要讲话精神、关于党的历史的重要论述和党校办学治校系列重要指示精神，深入学习党的十九届六中全会精神，以及省委十三届九次全会精神等内容。通过学习，切实增强校（院）委会班子成员做好巡视整改工作的思想和行动自觉。深刻认识到，狠抓整改是践行“两个维护”的重要体现，必须做到旗帜鲜明讲政治，始终牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；狠抓整改是落实“党校姓党”的实际行动，必须突出党的领导、抓住党的建设、聚焦全面从严治党；狠抓整改是推动“高质量发展”的重大举措，必须盯住问题、抓住根本、务求实效，把整改成效体现在贯彻落实党中央重大决策部署、服务全省追赶超越大局、推动校（院）事业高质量发展上来。

（二）周密部署，精准谋划巡视整改工作方案。在巡视整改工作专题校（院）委会上，再次学习省委巡视反馈意见，研究部署巡视整改工作。成立巡视整改工作领导小组，全面负责校（院）巡视整改工作。常务副校（院）长任组长，切实履行第一责任人职责，涉及专项整改任务的班子成员任副组长，其他班子成员任组员，结合分管工作推进整改落实。成立工作专班，负责统筹协调、情况汇总、材料收集上报工作，建立纵向到底、横向到边的整改落实责任体系。研究制定巡视整改工作方案，常务副校（院）长牵头起草并修订完善，反复征求意见建议，最终形成“1+2”巡视整改总方案。聚焦反馈意见指出的4大类15个方面细化为42个具体问题，针对性提出50项整改措施。建立整改台账，明确责任领导、责任部门、整改时限，做到压力传导到位、责任落实到人、任务认领到项。

（三）严督实导，扎实推动巡视整改任务落实。召开推动校（院）事业高质量发展研讨会，聚焦省委巡视反馈意见进行交流研讨，进一步增强解决问题的勇气、强化解决问题的本领；召开巡视整改工作动员大会，对整改工作进行全面部署。暑假期间，整改工作按照既定时间节点有序推进，承责部门坚持每10天上报一次推进情况。召开秋季学期开学动员会，总结回顾巡视整改阶段推进情况。认真做好专题民主生活会前期准备工作，校（院）领导班子广泛征求意见建议，认真开展谈心谈话，主动撰写个人对照检查材料；召开巡视整改专题民主生活会，常务副校（院）长代表班子作对照检查，班子成员逐一作对照检查，深刻剖析问题根源，提出努力方向和整改措施，相互之间严肃认真地开展了批评与自我批评。

（四）领导带头，切实扛起巡视整改政治责任。校（院）领导班子切实履职尽责，主动担当作为，扎实推动整改任务落实。常务副校（院）长先后组织召开校（院）委会7次，研究部署巡视整改工作；主持召开3次整改工作推进会，听取整改工作进展情况；主持起草巡视整改工作方案，逐条分解、逐项研究，确保任务项项有认领、措施条条有实效；主持起草领导班子专题民主生活会对照检查材料，亲自起草个人对照检查材料，严格把关其他班子成员个人对照检查材料，确保会议高质量召开。班子成员按照整改方案要求，主动认领整改任务，狠抓整改工作落实。

二、强化问题导向，逐条逐项推动整改任务落地落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题。

一是在持续学懂弄通做实上下功夫，严格落实校（院）委会中心组理论学习制度，坚持每月至少1次集中学习，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和“七一”重要讲话，一体学习习近平总书记来陕考察重要讲话等；制定中心组年度学习计划，明确学习重点，印制党员干部应知应会手册，进行党员干部理论知识测试。二是召开推动校（院）事业高质量发展研讨会，围绕学习贯彻习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神和来陕考察重要讲话精神研讨交流，邀请中央党校（国家行政学院）专家就校（院）高质量发展作专题辅导；结合党史学习教育，举办“党史学习大讲堂”系列专题讲座13场。三是对标《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，围绕“建设什么样的党校，怎样建设好党校”召开“十四五”发展规划专题研讨会，先后2次征求意见建议，研判形势、明确路径、细化举措，把打造享誉省内外的红色教育品牌等5项任务纳入规划并调整优化。四是制定《关于进一步改进作风一抓到底的意见》，进一步明确校（院）委会、校（院）领导、各处级部门狠抓工作落实的责任主体和实施路径；利用校（院）委会和各项专题会议等形式适时听取工作汇报，并以全校（院）性会议、校办通报、周工作计划、网络宣传等形式适时通报。

2.关于“校（院）委会发挥领导作用有待加强”的问题。

一是严格落实《关于进一步加强校（院）委会领导班子自身建设的意见》，班子成员紧跟学习习近平总书记最新重要讲话精神，在先学一步、学深一层、贯彻落实上走在前列；制定《贯彻落实党中央重大决策部署和省委要求工作机制》，进一步明确贯彻落实责任主体、研究部署等八个方面具体要求。二是加大学科建设力度，拟订《学科建设暂行实施办法》，召开推进学科建设研讨会，新增法律、公共管理两个硕士专业学位点，实现专业学位授权点历史性突破，主要学科门类学位点全覆盖。三是推动教学改革，制定《深化“用学术讲政治”推进教学高质量发展的实施意见》，切实增强教育培训的针对性实效性；优化完善备课机制，经反复讨论初步形成《任课教师集体备课制度》讨论稿；广泛征求意见建议，重新修订《精品课建设实施方案》，精心打造习近平总书记来陕考察重要讲话精神样板课。教学管理工作继2015、2019年后，2021年再获全国党校（行政学院）系统教学管理优秀奖。四是强化科研咨政，修订《科研项目管理办法》《关于进一步加强和改进智库建设的意见》《决策咨询成果管理办法》等5项制度规定，围绕“放管服”改革、政务公开、乡村振兴等立项课题13项，报送《咨政专报》21期，8期获省部级以上领导批示。五是加大全省党校系统教师培训力度，将师资培训班由2期增加为4期。六是加强教学过程管理和日常检查，严格落实考勤制度，学员到课率明显提升；加强学风建设，开展班主任队伍教育培训，修订学员手册，开展学术规范教育，严格执行毕业论文三级审查制度，夯实导师第一责任人责任。

3.关于“深化改革尚有不足”的问题。

一是在校（院）“十四五”发展规划中把教学改革、科研咨政改革、推进开放办学和构建科学规范治理体系作为改革创新的重点突破口，着力提升办学核心竞争力。二是加强制度“释改立废”，用制度管人、制度管事，全面梳理、汇编现有制度，着力形成较为系统完备的制度体系。三是优化校（院）“三定”方案，制定《在有关内设行政处室设置事业岗位的方案》，在保持内设机构编制不变、职能不变、科室数量不变的基础上，在有关内设行政处室设置事业岗位；制定高职教育机构人员内部分配方案。四是优化整合教学资源，制定《关于加强青年教师培养工作的意见》，建立以老带新、专家带年轻教师的“传帮带”工作机制，强化名师引领，推行导师制，推动更多教师上讲台。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

1.关于“从严治党主体责任还落得不够实”的问题。

一是召开校（院）委会上半年党风廉政建设专题会议，传达学习中纪委、省纪委重要会议精神，听取校（院）领导班子成员履行主体责任、“一岗双责”情况汇报，分析研判工作形势，研究部署落实工作。二是校（院）委会切实担负起推动全面从严治党的主体责任，严格执行《校（院）委会贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>工作方案》，印发党风廉政建设主体责任清单，班子成员定期与分管（联系）部门负责人开展谈心谈话，听取党风廉政建设工作情况汇报。三是加强警示教育，大力开展纪律教育宣传月活动，组织观看严肃换届纪律教育警示片，通报校（院）党员干部及公职人员违纪违法案例，引导党员干部增强红线意识、筑牢廉洁底线。

2.关于“落实监督责任仍需加强”的问题。

一是坚持周例会学习制度，通过辅导解读、业务研讨、以干代训等，着力提高干部发现问题能力；制定《省纪委监委驻省委组织部纪检监察组与监督单位沟通会商实施办法（试行）》，修订完善《组长办公会和组务会会议制度》《信访举报办理工作规程》、轮驻办公和廉政风险点研判等制度机制，进一步规范工作程序，形成监督合力；拓宽信访举报渠道，采取监督检查、谈心谈话等方式“开门接访”，建立问题线索台账，稳妥做好处置工作；加大信访举报查办力度，严格落实《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等党纪法规，综合运用“四种形态”，依规依纪依法抓好案件查办。二是召开机关纪委会议，进一步明确机关纪委、委员和工作人员职责定位，强化协助职责与监督专责的贯通协同。加强机关纪委队伍建设，加强业务培训学习，不断提升发现、处置问题线索的能力和水平。

3.关于“廉政风险依然存在”的问题。

一是集中开展廉政风险点排查工作，梳理廉政风险点57个，制定防控措施73条，明确责任人到岗、责任到人。二是紧盯年节假期等重要节点，向教职工发送廉洁提醒短信，提醒过好“廉节”、把好“廉关”；加强日常监督，制定《党员干部和公职人员廉政承诺实施意见》《规范实施重要事项报备工作的规定》。三是扎实开展第四个纪律教育宣传月活动，深入进行党性宗旨教育、党规党纪教育、纪律警示教育和感恩奋进教育。四是组织召开党史学习教育专题组织生活会，举办“学党史”纪律教育专题讲座。五是全面夯实法律顾问责任，进一步规范明确并严格把控合同制订、签订、履约等流程；加强业务能力培训，举办财务业务知识专题讲座。

4.关于“违反中央八项规定精神及‘四风’问题仍然存在” 的问题。

一是全面摸排教职工在外经商、办企业、兼职等情况，目前已建立校外兼职管理台账。二是向校（院）领导班子成员印发工作提示，督促严格落实领导干部述职述廉制度，严把年度述职述廉报告质量关，材料形成后呈送常务副校（院）长逐个审阅。三是严格落实中央和省委关于解决形式主义突出问题的有关要求，实施年度会议计划管理，修订《关于进一步规范会议管理工作的意见》；严控发文数量，在数量上比上年度有所减少；加快无纸化办公进程，提升校（院）网办公平台应用力度。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子建设还有差距”的问题。

一是从严从实抓好班子自身建设，进一步明确校（院）委会和校（院）领导的职责定位；强化能力建设，牢固树立正确的群众观、权力观、政绩观；持续转变作风，强化勇于担当、主动承责，狠抓工作落实和跟踪督导。二是制定《校（院）委会议事决策制度》，进一步明确校（院）委会的运行模式、坚持原则、决策内容、组织程序和保障机制；修订《校（院）长办公会议事规则》，细化明确议事范围和议事规则。三是向校（院）领导班子成员印发工作提示，督促严肃党内政治生活，以普通党员身份参加所在支部组织生活会，高质量筹备召开校（院）委会领导班子巡视整改专题民主生活会。

2.关于“干部队伍建设仍需加强”的问题。

一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确业务流程与标准，规范人事会议记录、干部考察材料等；按照《在有关内设行政处室设置事业岗位的方案》，制定混岗人员调整交流意见，逐步妥善解决混岗问题。二是坚决贯彻民主集中制，坚持实行集体领导和校 （院）长分工相结合，在新制定的《校（院）委会议事决策制度》中进一步规范议事范围、议事规程、议题管理和组织纪律；根据人员变动情况，及时调整校（院）领导班子分工。三是持续优化队伍结构，加大年轻干部选拔任用力度，选拔任用16名副处级以上领导干部，有序推进老、中、青梯次配备；优秀年轻干部选拔使用意见已形成初稿，目前正在修改完善中。四是大力引进高层次人才，发布2021年引进高层次人才公告，拟引进7名高层次人次，《高层次人才引进管理办法》和《在职教职工攻读博士学位管理办法》已形成初稿。五是严格落实《干部人事档案工作条例》，扎实开展人事档案专审和专项整治工作，建立干部人事档案材料移交清单。六是严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，同时作为日常教育重点内容，就领导干部个人事项存在问题进行逐个核查。

3.关于“党建工作还存在短板”的问题。

一是夯实党建工作责任制，召开2021年党风廉政建设暨机关党建工作会议，校（院）委会班子成员、各党总支书记分别签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》《机关党建工作责任书》；严格落实《关于新形势下加强基层党组织建设的意见》，调整优化校（院）委会领导班子成员党建联系点。二是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入开展“五星级”党支部创建活动，持续抓好党员积分制管理；对“三会一课”制度执行情况进行督导检查，举办2021年度党务干部培训班，组织党建知识测试。

4.关于“担当作为有差距”的问题。

牢固树立人民立场，把事关教职工切身利益的事项逐条逐项具体化，列入到校（院）党史学习教育“我为群众办实事”事项清单当中，逐项明确责任部门和完成时限，用实实在在的整改成效回应广大教职工的所思所盼。

（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

1.关于“落实整改主体责任不到位”的问题。

一是严格落实校（院）委会整改落实主体责任，常务副校（院）长积极履行第一责任人责任，主持召开会议研究部署、推进落实；成立巡视整改工作领导小组，下设工作专班，明确校（院）领导整改责任；制定整改工作方案，建立整改台账，全面夯实整改责任。二是校（院）委会领导班子成员结合自身和分管工作实际，认真查摆问题，剖析问题根源，制定整改措施。三是坚持校（院）委会理论中心组学习制度，将集体学习与个人自学相结合，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、来陕考察重要讲话精神、关于党校办学治校系列重要指示精神，进一步强化班子成员深入贯彻新发展理念、推动构建校（院）发展新格局的思想自觉和行动自觉。对标《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，坚持党校姓党原则，聚焦教学、科研、咨政服务中心工作，持续推进“三大建设”，着力推动校（院）事业高质量发展。四是严格落实财务管理相关制度，进一步做好资金、账务管理工作。五是举办业务技能培训，进一步规范项目流程，确保高效有序开展。

2.关于“履行整改监督责任有差距”的问题。

一是加强政治监督，认真总结前期到3家监督单位开展政治生态研判的做法，形成《省纪委监委派驻机构开展政治生态研判工作实施办法（试行）》，并已呈报省纪委监委第一监督检查室审定。二是强化日常监督检查，督促及时召开巡视整改动员部署会议，制定整改方案，建立整改清单，明确整改内容、责任人、整改时限和整改进度，实施动态管理。三是定期跟踪督导问效，结合对监督单位工作情况开展监督检查，把巡视整改工作列为重点内容，进行督促检查和“回头看”，针对发现问题或者整改不到位的，提出意见建议，及时纠正偏差。

3.关于“整改长效机制不健全”的问题。

把当前改和长久立结合起来，根据整改实际情况，目前新修订完善各类规章制度21项，制度体系日渐完善，制度刚性约束力得到逐步强化。

三、坚持一抓到底，确保巡视反馈问题全面彻底整改到位

校（院）委会充分认识到，目前巡视整改工作还是阶段性的，建立的制度机制还有待贯彻落实，整改成效还不够凸显。下一步，将持续强化使命担当，不折不扣扎实推动巡视整改工作落实，切实巩固深化巡视整改成果，主要做好五个方面工作。

一是接续推进整改任务落实。强化理论学习，进一步增强巡视整改的责任感使命感紧迫感。对标对表整改方案，紧盯时间节点，及时汇总整改任务完成情况，对于到期未完成的，扭住不放、狠抓落实，对于需要长期坚持的，常抓常改、一以贯之。

二是不断巩固巡视整改成果。适时组织巡视整改“回头看”工作，对照整改清单，摸清整改工作底数，对整改不到位的问题揪住不放、跟踪督办，对敷衍整改、整改不力的，严肃追究相关责任，确保条条有整改、件件有着落。

三是统筹推动巡视整改工作。提高工作站位，加强全局考量，将巡视整改同党史学习教育、办学质量评估、推动校（院）“十四五”发展等工作一体推进，做到既立足当前又着眼长远，既全面推进又突出重点。

四是持续深化巡视整改成效。组织召开巡视整改总结大会，全面回顾整改工作，总结提炼整改中好的经验做法，将其用在经常、融入日常，做到触类旁通、融会贯通，切实将巡视整改的成效转换为推动校（院）事业高质量发展的强大动力。

五是全面落实从严治党。牢固树立政治机关、政治学校意识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格执行《校（院）委会贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>工作方案》，认真履行“一岗双责”，真正将“严”的要求和“实”的标准落实到各项工作中，努力营造风清气正、心齐劲足的发展环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-85378343、85378961（传真）；邮政信箱：西安市雁塔区小寨西路119号陕西省委党校机关纪委，邮编710061；电子邮箱：shxswdxjjz@163.com。

中共陕西省委党校（陕西行政学院）

2022年7月22日