根据省委统一部署，2021年3月8日至4月30日，省委第八巡视组对省委老干部局开展了常规巡视。7月6日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，夯实整改责任

省委老干部局领导班子坚决落实省委要求，紧紧围绕贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求，落实全面从严治党政治责任，践行新时代党的组织路线，巡视审计和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实等四个方面，统一思想认识，提高政治站位，强化政治自觉，履行主体责任，把巡视整改作为践行“两个维护”具体行动，作为贯彻党中央部署要求、推动整体工作的有力抓手，即知即改、立行立改，认真落实巡视反馈意见，不折不扣落实各项整改任务。

（一）坚决落实主体责任，切实加强对巡视整改工作的领导。省委老干部局对巡视反馈意见高度重视，坚决落实整改工作的主体责任，坚决把巡视整改作为推进老干部工作上水平、上台阶的头等大事抓紧、抓实、抓好。反馈会后立即召开局务会议，集中学习巡视反馈意见，对落实巡视整改任务作出安排部署；专题研究省委第八巡视组反馈意见的整改工作方案，明确了整改工作的指导思想、组织领导、方法步骤、整改措施和目标要求，成立巡视整改工作领导小组，统筹部署和推进整改工作实施，督查督导整改落实。

（二）制定方案、细化措施，夯实整改工作责任。省委老干部局对巡视反馈意见逐条梳理、逐条研究，紧密结合老干部工作实际，局领导班子成员自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，主动领受任务，按照从严从实的要求，把巡视反馈的四个方面问题细化成13项29个具体整改任务，制定92条整改措施，建立“问题清单”、“任务清单”、“责任清单”与“整改台账”，明确责任领导、责任单位、完成时限，确保责任人人肩扛、任务层层传递、压力层层传导。

（三）坚持问题导向，强化严督实导，确保整改到位。省委老干部局紧紧围绕巡视反馈意见，盯住薄弱环节，坚持问题导向，解决突出问题。局领导班子通过召开局务会、组织中心组学习，主动听取各处室、各单位整改情况汇报，对抓好巡视整改进行强调，提出要求。局领导班子成员深入基层开展调研，强化检查指导，督促整改任务落实。各处室和直属单位定期向分管领导报告整改进度和结果，确保承担整改任务如期完成。整改工作领导小组办公室对整改任务实施动态监控和销号管理，完成一项，销号一项，确保条条有整改、件件有落实、事事有回音。

二、坚持从严从实，狠抓整改落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实

（1）学懂弄通做实还有差距的问题。

一是局领导班子组织理论学习中心组认真学习习近平总书记关于弘扬“五老”精神和发挥老干部“三大优势”的重要讲话精神，深入学习习近平总书记在河北考察重要讲话精神，结合实际制定了用好“三个载体”、发挥老干部“三大优势”的具体贯彻措施。二是深入组织学习习近平总书记“七一”重要讲话、西藏、陕西考察重要讲话以及在中央党校中青班开班式上的重要讲话精神，认真组织学习习近平总书记关于老干部工作重要指示精神，用于武装头脑、指导实践、推动工作。

（2）学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神不系统不全面的问题。

一是深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，制定学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示落实措施，印发《关于认真组织学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话的通知》，采取集中培训、专题辅导、送学上门、宣传宣讲、研讨交流等形式，不断提升老干部工作者政治判断力、政治领悟力和政治执行力，做到对“国之大者”心中有数。二是把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和两次来陕考察重要讲话精神列为第13期全省老干部局（处）长轮训班主要培训内容，安排专家教授进行专题辅导。三是举办《全面落实党中央决策部署，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章——学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神》辅导讲座。四是组织全省离退休干部开展“喜迎百年华诞，助力追赶超越”答题活动，进一步深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入推进党史学习教育。

（3）学习《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党组织工作条例》等党内法规文件不够扎实的问题。

一是将《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党组织工作条例》列入局系统党员理论学习计划，组织理论学习中心组深入学习。二是整理印发《政治理论应知应会手册》，及时开展随机抽查。

2.履行核心职能还有差距

（1）精准化精细化服务保障有欠缺的问题。

一是组织编印供老同志使用智能手机的简明操作手册，协调省委网信办领取适用于老年群体的网信工作宣传资料，发放到老同志手中。二是开设两个智能手机运用操作及摄像摄影教学班，提高离退休干部和老年人使用智能手机的能力。三是在离退休干部活动团队和学员班中举办了智能手机运用专题讲座。四是联系交通银行拟举办老年人使用手机银行辅导讲座，消除老年学员在手机支付方面的困惑和疑虑。五是指导市县老年大学做好老干部群体使用和推广智能手机工作。六进一步健全完善特困帮扶机制，加大对特困帮扶对象的调研走访。“七一”前夕，拨付了200万元特困帮扶资金。在年度特困帮扶预算中划出一定比例帮扶资金，专门用于特困离退休干部突发情况的紧急救助。

（2）组织和引导老干部发挥作用不够明显的问题。

一是对“银发人才”队伍专家信息库内容归类完善，新增329人。二是结合党史学习教育，组建陕西省离退休干部宣讲团，开展“党的故事我宣讲”活动，举办活动1298场次，直接听众19万多人。三是从“银发人才”队伍专家信息库遴选8名党史专家，组成习近平总书记“七一”讲话宣讲团，积极开展习近平总书记重要讲话宣传宣讲。录制老年法律工作者《民法典》宣讲视频，开展线上法律宣传。

（3）引领和指导全省老年教育工作力度不够的问题。

一是制定检查调研和业务指导方案，组成三个调研组对全省相对落后的地方进行督促检查。二是扎实开展2021-2024年度全省示范老年大学示范老干部活动中心评估命名工作，促进各级老年大学老干部活动中心建筑面积和在校人数达标。三是举办好全省老年大学校长老干部活动中心主任培训班，发挥好省市县三级老年大学老干部活动中心示范带头和辐射带动作用。

3.深化改革有短板

（1）对机构改革如何从“物理组合”到 “化学反应”跟进不及时、研究不深入的问题。

一是持续巩固机构改革成果，加强协调沟通，科学配置处室工作人员，提高工作质量和效率。二是局领导班子成员深入实地、解剖“麻雀”式的调研离退休干部党建工作，推进离退休干部党支部标准化规范化建设，开展好离退休干部党支部评星晋级活动。三是制作宣传页1.5万份，加大“陕西老干部”微信公众号、“三秦夕阳红”APP宣传推广力度，“三秦夕阳红”下载使用人数达到15.2万人，“陕西老干部”微信公众号关注量新增7000余人。四是定期向各地市反馈“一微一号”关注和下载情况。五是依托“三秦夕阳红”平台开展习近平总书记“七一”重要讲话精神网上专题辅导、党史学习教育、老干部庆祝建党100周年书法绘画作品网络投票等方式，丰富学习资源和内容。六是结合老年人喜好需求，增加健康养生、生活服务方面内容，增强信息平台的可读性、服务性。七是对“三秦夕阳红”APP进行优化升级，推出手机扫描支付挂号功能，提升操作使用的便捷性。

（2）机构改革后，对全省县级老干部局99个并入组织部门的新格局，没有深入研究和统筹指导，上下沟通、工作衔接还不够顺畅的问题。

一是局领导带队赴市县调研老干部门自身建设情况以及机构改革后县级老干部门运转情况，要求各级组织部门全面加强对老干部工作的领导，选优配强老干部工作人员，推进老干部工作提质增效。二是对全省县级老干部局机构改革后运转情况开展专题调研，分析目前县级老干部局机构设置情况，研判县区老干部局机构设置情况优缺点，形成具有针对性的调研报告。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

1.落实主体责任不够到位

（1）近三年局领导班子研究部署党风廉政建设工作较少，班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。

一是局务会定期研究党风廉政建设工作。二是局班子成员利用工作部署会、汇报工作会、工作调研、日常检查、个别谈话等时机督促分管处室和单位主要负责人认真履行“一岗双责”。三是局班子成员在年度述职述廉报告中要有履行“一岗双责”内容，自觉接受党员干部监督。

（2）赵正永严重违纪违法案“以案促改”检视问题中，从党性党风党纪方面开展批评与自我批评不够的问题。

一是局领导班子成员认真学习领会上级有关民主生活会的通知，严格按照通知要求准备对照检查材料。二是局领导班子成员勇于“刀刃向内”，从党性党风党纪方面认真开展批评与自我批评。

（3）主动接受监督意识不强的问题。

一是从2021年5月起，局务会研究“三重一大”议题，提前向驻部纪检监察组报告并邀请人员列席。至今驻部纪检监察组派员列席会议12次。二是机关纪委依据《中国共产党党内监督条例》等法律法规，制定局机关纪委工作规则。

2.履行监督责任还有差距

（1）驻部纪检监察组监督作用发挥不充分的问题。

一是抓实政治监督，推动严守政治纪律和政治规矩。二是强化日常监督，紧盯重点工作、重要节点、重点领域，定期监督检查，一对一反馈问题，督促整改落实。三是加大列席“三重一大”会议力度。建立沟通协调机制，及时安排人员列席相关会议，集中整改期间列席12次。四是抓好业务能力提升。坚持周例会学习制度，着力提高干部理论素养和业务能力。五是规范问题线索处置。六是健全完善制度机制。采取以干代训和跟班学习方式，协同监督单位机关纪委联合调查处置问题线索。

（2）机关纪委履职不到位的问题。

一是机关纪委深入各处室和直属单位了解实情，及时发现问题。二是建立了纪检工作信息月报制度。三是对老年大学1名干部进行诫勉的同时，继续加强思想教育。四是开展专题警示教育。出台《陕西老年大学干部职工8小时外监督管理办法》。

3.党风廉政建设工作存在短板

（1）廉政教育不够深入的问题。

一是认真组织开展第四个纪律教育学习宣传月活动。二是组织开展“德润三秦”家风建设活动。三是利用局纪检工作微信群等，及时推送廉政教育学习宣传资料。四是把廉政教育纳入“道德讲堂”活动内容，组织观看廉政教育警示片。五是指导“金秋之声”音频版办好“金秋拍案”廉政教育栏目。六是在中秋国庆前夕开展廉政教育和警示教育。七是开展任前廉政法规考试，对新任处级领导干部进行集体廉政谈话。八是举办党支部书记委员暨新任处级领导干部、纪检委员培训班，进一步增强党员领导干部的廉洁自律意识。

（2）重点环节风险防控存在缺失的问题。

一是调整制定《党风廉政风险点及防控措施清单》。二是督促各直属单位排查制定《党风廉政风险点及防控措施清单》，对关键岗位、重点环节定期进行督促检查。明确直属单位领导班子研究“三重一大”问题必须邀请局直属机关纪委负责同志列席。

4.纠治“四风”不够有力

一是局领导班子成员利用年度考核、指导民主生活会、工作调研等形式，加大对直属单位工作指导力度。二是对2018年审计指出问题作出整改。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.班子建设存在不足

（1）制度不够健全的问题。

坚持边巡边改、即知即改原则，2021年6月，局务会研究制定《省委老干部局局务会议议事决策规则》。

（2）执行双重组织生活制度不严格的问题。

一是组织局理论学习中心组集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强领导干部执行双重组织生活制度的积极性和主动性。二是领导班子成员正确开展批评与自我批评，召开巡视整改专题民主生活会，班子成员认真开展批评与自我批评，共提出17条批评意见。三是局领导班子成员均参加了所在支部党史学习教育专题组织生活会。

2.干部队伍建设还有差距

（1）执行有关制度不够严格的问题。

一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，对考察组成员资格进行严格审查，严格落实回避制度。二是开展领导干部报告个人有关事项工作“两项法规”培训，提醒领导干部与配偶、子女及其配偶充分沟通，真实准确填报信息。三是2021年随机抽查4人、重点核查9人，均如实报告个人有关事项，如实报告率达到100%。

（2）干部交流任职和多岗位锻炼不够，4名干部在同一岗位任职超过10年的问题。

制定了《省委老干部局公务员轮岗交流办法（试行）》，除1名同志因年龄不宜轮岗外，其余3名干部已交流岗位。

（3）组织人事和干部档案管理不规范的问题。

一是组织开展人事档案专审“回头看”，解决档案管理不规范问题。二是对局系统全体在编人员人事档案进行“地毯式”排查，档案管理规范化程度得到较大提升。

3.党建工作不扎实

（1）落实党建工作责任制不到位的问题。

一是局务会坚持每年研究党建工作不少于2次，安排部署党建工作，研究解决党建工作中出现的新情况新问题。二是局领导班子成员积极主动联系基层党建工作联系点，每年至少到基层党建联系点检查指导工作1次。三是基层党建工作联系点主要负责人主动向分管领导汇报工作，自觉接受分管领导的指导。

（2）基层党组织建设存在薄弱环节的问题。

一是组织举办了党支部书记培训班,不断提高党支部书记抓党建工作能力和党支部委员党建业务工作能力。二是加强检查指导，督促各党总支（支部）认真组织召开党史学习教育专题组织生活会，落实“三会一课”制度。

（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

1.落实整改“两个责任”不力

（1）对中央第十二巡视组巡视陕西反馈意见，仅在局务会上传达，针对“落实党委（党组）全面从严治党主体责任不够有力”等问题，没有制定整改措施的问题。

针对中央第十二巡视组巡视陕西反馈意见中“落实党委（党组）全面从严治党主体责任不够有力”等问题，结合我局实际制定有针对性、可操作性的整改措施。

（2）整改主体责任没有根据班子成员变动和分工进行重新调整，对各类问题整改缺乏有效统筹，没有一体整改、一体推进的问题。

一是在整改方案中明确局领导班子成员的责任，如有变动，及时进行调整。二是整改方案统筹两个专项检查反馈意见，做到一体谋划、一体推进、一体整改。

（3）驻部纪检监察组跟进监督有差距的问题。

一是强化日常监督检查。列席省委老干部局巡视整改部署会议，12次列席省委老干部局局务会议“三重一大”议题，督促制定整改方案，建立整改清单，实施动态管理，层层压实责任。二是定期跟踪督导问效。适时对省委老干部局巡视反馈问题整改工作进行督促检查和“回头看”，及时纠正偏差，持续巩固整改成效。

2.问题整改不到位

一是组织领导干部报告个人有关事项工作“两项法规”培训，及时指出问题、提出要求，提高如实报告率。二是对往年未如实报告个人有关事项的领导干部进行重点提醒，严格审核报表。三是聘请北京中天银会计事务所（西安分所）对金秋服务中心开展清产核资工作。四是陕西老年大学联系碑林区税务局，积极协调原省老干部活动中心未代扣缴个人所得税事宜。五是清退金秋杂志社违规发放奖金补贴、陕西老年大学违规发放午餐补助22.635万元。六是对机关在册、在用固定资产开展资产清查，加强资产管理。七是金秋杂志社对投递公司从2022年在政府招标网进行线上招标。八是局机关、老年大学、金秋杂志社对3年以上往来款项已经基本核查清楚，研究后予以清理。

三、巩固整改成果，建立长效机制，推动全省老干部工作高质量发展

省委老干部局领导班子将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，加强政治建设，提高政治能力，在旗帜鲜明讲政治上不含糊，在落实整改任务上不打折扣，在推进全面从严治党上不松劲，自觉贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求，落实全面从严治党政治责任，躬身践行新时代党的组织路线，做好做实巡视“后半篇文章”，进一步严肃党内政治生活、营造良好政治生态，不断把全面从严治党引向深入。

一是加强政治建设，提高政治能力。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，做到对“国之大者”心中有数。坚持把政治建设贯穿于离退休干部工作的各方面、全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保护高度一致。牢固树立“四个意识”，自觉承担起引领广大离退休干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要政治任务，自觉把老干部工作放到全省工作大局中去谋划推进，在助力追赶超越上有更大作为。

二是增强政治自觉，夯实主体责任。坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同检查、同考核，全面推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。强化监督执纪问责，加大廉政风险防控力度，运用好“四种形态”，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。推动全面从严治党向纵深发展，完善责任层层落实、压力层层传导的工作机制，使“两个责任”落地生根。

三是持续抓好整改，建立长效机制。切实树立问题整改永远在路上的理念，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，抓好巡视整改后续工作。紧盯持续整改事项，做到善始善终。定期开展“回头看”，防止整改问题反弹。注重建章立制，把巡视整改成果转化为长效机制。

四是强化使命担当，推动高质量发展。深入推进党史学习教育，切实加强局系统作风建设，积极开展精神文明创建活动，深入开展党风党纪教育和岗位廉政教育，加强对党员领导干部和关键岗位的监督。不断加强信息化、精准化、规范化建设，切实加强离退休干部“三项建设”，引导老干部发挥“三大优势”，在助力经济发展、弘扬正能量方面作出积极贡献，奋力谱写新时代陕西老干部工作高质量发展新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-63907609;邮政信箱：西安市雁塔路南段10号中共陕西省委老干部局；邮编：710054；电子信箱：lgjzhc2184@126.com。

中共陕西省委老干部局

2022年7月22日