根据省委统一部署，2021年3月8日至4月30日，省委第八巡视组对省委网信办开展了常规巡视。7月6日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务不折不扣落到实处

省委网信办坚持把巡视整改作为重大政治任务来抓，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，即知即改、立行立改，坚决扛起巡视整改主体责任，不折不扣落实巡视整改工作任务。

（一）提升政治站位，迅速安排部署。巡视反馈会后，第一时间对反馈问题进行梳理，细化整改举措，制定整改方案。召开室务会议进一步传达学习省委第八巡视组反馈意见，研究通过了《落实省委第八巡视组反馈意见的整改工作方案》，成立巡视整改工作领导小组。召开省委巡视反馈意见整改落实工作动员会议，进一步统一思想、明确任务、压实责任。办领导班子召开巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题，深刻剖析问题根源，认真开展批评和自我批评，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）细化工作措施，夯实整改责任。针对巡视反馈4方面10类问题，分解细化了41项具体整改任务，每项具体任务均明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，对能立即整改的问题，做到立行立改，确保短期内见到整改成效；对需要长期推进的问题，认真研究举措，完善制度规定，力争尽早整改到位。办室务会坚持以上率下，层层传导压力，鲍永能同志切实履行整改工作第一责任人责任，对巡视整改直接部署、直接参与、直接督办；室务会其他成员按照分工对巡视整改重点工作进行专项部署推动，在抓落实上动真格、求实效；各责任处室坚持倒排工期、挂图作战，全力落实整改措施。

（三）加强督促检查，务求整改实效。建立了巡视整改进展情况台账，列出问题清单、整改清单、责任清单，坚持跟踪督办、销号管理，持续加大督导检查力度，定期通报整改工作进展。主要领导逐个处室（中心）听取巡视整改进展情况汇报，进一步研究分析完善整改措施，协调解决困难问题。召开了全办巡视整改工作推进会，对巡视整改工作进行再督促、再指导、再推进，确保按时保质完成整改任务。

二、坚持真改实改，全力推动巡视整改取得扎实成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想有差距”的问题。

（1）针对“对党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记关于网络强国的重要思想特别是‘4.19’重要讲话精神，学习不深入、不系统，跟进学习不够，存在‘急学现用’现象”问题。

一是充分发挥办理论学习中心组示范引领作用，集中整改期间开展9次集体学习，采取原原本本学、交流研讨学的方式，系统学习了《习近平关于网络强国论述摘编》、习近平总书记“4.19”重要讲话精神，并组织开展交流研讨，重点发言16人次。二是结合开展党史学习教育，通过开展专题学习、集中培训、现场教育、专家辅导等多种形式，常态化抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话不够到位”问题。

一是对《省委网信办落实〈中共陕西省委关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的决定〉工作方案》中42项工作任务进行逐一梳理，细化整改工作台账，围绕业务工作开展情况调整工作措施，进一步明确完成时限和需长期坚持整改的任务。二是原原本本学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，领会贯彻“解放思想、改革创新、再接再厉，谱写陕西高质量发展新篇章”的要求，做到学深悟透、入脑入心，学出坚定信念、学出强大动力、学出使命担当。三是将《工作方案》任务分工中各项重点工作任务和2021年省委常委会要点、十三届七次全会重点任务等纳入日常督办，督促任务落实。印发《督办函》10期，《督办通报》9期，督办重大事项、重点工作任务190项，通报逾期未完成事项3项。

（3）针对“落实省委十三届七次、八次全会精神成效不明显，实施网络强省建设行动实质性进展不大，分类指导全省各市县、相关企业和高校、机关等网信工作举措少”问题。

一是对照任务清单，加强对网上主题宣传、网络舆论引导、加大互联网违法和不良信息举报、领导干部践行网上群众路线、提升通信基础设施支撑能力和5G创新发展、争创国家数字经济创新发展试验区等重点任务进展情况进行督促。二是对《网络强省建设行动计划（2020-2022）》实施情况及7大行动、30条具体措施进展情况进行梳理。制定印发《陕西省2021年数字经济工作要点》《陕西省关于积极稳妥促进区块链技术应用和产业生态健康有序发展的实施意见》《加快陕西省通信基础设施建设及5G创新发展2021年行动计划》《陕西省共性技术研发平台建设运行工作指引》，起草完成《陕西省大力发展数字经济实施意见》，研究制订《陕西省关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作方案》等，切实推进各项重点任务完成。全省能源大数据中心正式启动，云业务正式上线。实施数字赋能计划，加快数字农业发展，召开全省数字乡村建设推进会，印发《关于开展陕西省数字乡村试点工作的通知》，确定了10个数字乡村试点地区。谋划开展数字乡村建设、农民数字素养提升培训。推进能源、汽车、装备制造等行业工业互联网5G示范应用。开展新型智慧城市年度评价工作等。三是印发《十三届八次全会重要举措分工方案》任务分工清单，梳理重点任务进展情况，定期督办落实。四是汇编全办2020年10个调研成果，形成《省委网信办领导干部2020年度调研成果汇编》，并印发全省网信系统作为工作参考。围绕我省网信工作中的重点难点问题征集调研课题12项，印发2021年调研工作计划，赴高校开展相关调研活动。五是召开高校网络文明领导小组第二次会议，制定印发了《2021年陕西省高校网络文明建设“四个一”活动方案》和《2021年陕西省高校网络文明建设重点工作》。现已有30名青年学生入围首批高校网信工作队伍，13件“陕西校园好网民”培育案例获奖。第五届陕西高校“大学生网络文化节”与“网络教育优秀作品”征集活动共收到大学生网络文化作品316件。“陕西高校社会实践联播快讯征集”活动，共收到500余件经验案例，评选出24件人气实践案例与18名优秀网络通讯员。

2.关于“履行核心职能有短板”。

（1）针对“现有96个县级融媒体中心，获得互联网新闻信息服务许可的只有16家，仅占16.6%”问题。

一是加快审批服务力度，2021年完成30家县级融媒体中心互联网新闻信息服务许可。二是协调省委宣传部加快推进其余县级融媒体中心规范化建设，督促各市（区）网信办加快属地县级融媒体中心互联网新闻信息服务许可申报工作，加快审核审批进程，提高审批工作效率，争取早日实现县级融媒体中心许可工作全覆盖。

（2）针对“统筹推进信息化项目建设有差距”问题。

一是再次印发《省级网络安全和信息化建设专项资金项目管理流程》，督促各处、中心认真学习贯彻，严格专项资金管理各项规定程序和要求。二是印发《关于加快省级网络安全和信息化项目实施验收的通知》，对2016年-2018年所有项目进行逐一梳理，积极推进项目验收。已验收25个项目，剩余项目验收工作正在抓紧推进。三是根据项目情况梳理结果，对于项目主体变更、建设内容变更等项目不能及时执行的，协调省财政厅收回结余或闲置资金。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况。

（1）针对“2018年和2020年没有召开党风廉政建设工作会议，也没有细化分解各项工作任务”问题。

起草了《省委网信办机关纪委会议制度》，明确“每年年初召开党风廉政建设工作会，传达学习上级党风廉政建设工作会议精神，总结上年度党风廉政建设工作，安排部署本年度党风廉政建设工作任务。”召开了党风廉政建设专题会议，进一步夯实全面从严治党工作责任，推动全面从严治党走向深入。

（2）针对“部分班子成员履行‘一岗双责’有差距”问题。

督促办领导班子成员落实“一岗双责”责任，执行《省委网信办党风廉政建设谈话实施办法》，按照要求每季度至少1次对分管联系部门党风廉政建设工作开展考核检查，每年至少2次与分管联系部门主要负责人进行廉政谈话。机关纪委加强督促检查力度，结合召开巡视整改专题民主生活会和党史学习教育组织生活会，对领导班子成员履行“一岗双责”进行跟踪督促。

（3）针对“2019年12月增加了网络安全应急指挥中心后，没有及时对已有廉政风险防控点进行补充完善”问题。

督促网络应急指挥中心召开支委会扩大会议，对可能存在的廉政风险点进行全面检视梳理，共发现3方面廉政风险，制定出3项12条对应措施。

2.关于“驻部纪检监察组落实监督责任还有差距”问题的整改情况。

（1）针对“政治监督意识不强，对‘三重一大’监督有缺项”问题。

依据《省纪委监委2021年强化政治监督保障推动党中央重大决策部署贯彻落实的工作安排》（陕纪办〔2021〕18号）和《驻省委宣传部纪检监察组履行职责办法（试行）》（驻宣纪监发〔2019〕16号），结合监督单位核心职能，进一步修改完善《驻省委宣传部纪检监察组监督重点事项清单》。

（2）针对“日常监督有缺位，除开展任前廉政谈话外，日常提醒谈话缺失，干部普遍反映纪检监察组存在感不强”问题。

依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等相关规定，结合派驻机构工作实际，研究制定了《省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组提醒谈话实施办法（试行）》，已印发各综合监督单位。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子建设还有不足”问题的整改情况

（1）针对“议事程序还不规范。室务会在审议部分议题时，班子成员发表意见较少，讨论不充分”问题。

一是再次印发《省委网信办会议制度》，严格会议制度各项规定程序和要求，从会议议题收集、参会范围、会议材料印制等会议筹备细节入手，严格会议制度和程序。二是印发通知，督促各处、中心将室务会议题在会前送办领导审阅，为会议发言做好准备。三是围绕省委省政府中心工作，结合年度重点工作任务，统筹梳理全办业务工作，将需提交室务会学习、研究、审议的重点工作列入室务会议题计划。四是认真学习了《会议制度》各项规定和要求，进一步规范室务会记录。

（2）针对“民主生活会效果不明显，‘辣味’不足”问题。

深刻汲取教训，提高民主生活会质量效果。召开了巡视整改专题民主生活会，办领导班子成员在充分开展谈心谈话、征求意见的基础上，扎实开展了批评与自我批评，自我批评直面问题、揭丑亮短，相互批评做到实事求是、不搞一团和气，民主生活会达到了红脸出汗、相互促进的良好效果。

（3）针对“部分班子成员没有严格落实双重组织生活制度”问题。

起草了《中共陕西省委网信办关于严格和规范党员领导干部双重组织生活制度的实施办法》，对党员领导干部过双重组织生活作出制度安排。在开展党史学习教育中，7名办领导班子成员分别为所属党支部讲授专题党课并以普通党员身份参加了组织生活会。

2.关于“机关和互联网行业党建工作抓得不实”问题的整改情况。

（1）针对“机关党委自身开展工作不扎实。近三年机关党委仅召开4次会议”问题。

加大《省委网信办机关党委会议议事规则》执行力度，进一步规范议事决策、加强自身建设，提升开展工作的规范性水平。对年度重点党建工作任务、党支部改选等及时召开机关党委会议集体研究决定。

（2）针对“支部党建与业务工作联系不紧密，网信行业特色不明显”问题。

坚持党建工作与业务工作同谋划同部署，督促各党支部围绕业务工作开展了专题交流研讨活动，通过交流互相启发，通过互动共促业务，各党支部及时梳理制定党建和业务融合问题清单，逐条制定整改措施，夯实整改责任，以高质量的党建工作推动网信业务高质量发展。

（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

1.关于“履行整改主体责任有差距”问题的整改情况。

（1）针对“对整改工作重视不够”问题。

深刻汲取上次巡视整改教训，高度重视本次巡视整改工作，收到反馈意见后，迅速安排部署，细化整改举措，压实整改责任，确保取得实效。分别向省纪委监委、省委组织部、省委巡视办分别报送了整改方案、召开省委巡视反馈意见整改落实工作会议、巡视整改工作推进会，严格按照时限上报整改情况报告。

（2）针对“未对主题教育检视问题整改工作进行研究部署”问题。

深刻汲取教训，提升做好巡视整改工作的政治责任感，召开室务会议传达省委第八巡视组反馈意见，研究部署整改工作任务，研究通过了《落实省委第八巡视组反馈意见的整改工作方案》。

（3）针对“整改形成的长效制度执行不严格”问题。

一是印发《省级网络安全和信息化建设专项资金项目管理流程》，督促各处、中心严格专项资金管理各项规定程序和要求。二是对2020年41个项目进行逐一梳理，已印发《关于做好省委巡视反馈问题整改有关工作的通知》。对我办承担的项目，由项目承担处室与分管办领导补签责任书。三是督促各处及时掌握项目情况及存在问题，向室务会汇报项目进展情况。

（4）针对“部分支部未严格执行‘三会一课’制度”问题。

一是督促各党支部再次深入学习《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》和《省委网信办机关党支部工作规范》，提升执行“三会一课”制度的思想自觉。二是加大督促检查力度，增强制度的执行力，对各党支部“三会一课”开展情况进行了2次督查检查，大部分支部按照要求开展了“三会一课”。

2.关于“驻部纪检监察组履行整改监督责任不到位”问题的整改情况。

开展了一次重点督查，层层压实责任，督促整改进度，确保取得实效。建立常态化的跟踪督办机制，将省委网信办专项工作整改情况、巡视整改情况作为驻部纪检监察组日常监督内容，对照整改清单和整改台账，逐项落实、逐项销号。在下一步工作中，将适时对省委网信办专项工作整改进行“回头看”，针对发现问题，及时提出意见建议，持续巩固整改成效，努力形成工作闭环。

3.关于“问题整改不彻底”问题的整改情况。

（1）针对“上轮省委巡视反馈问题仍有2个未整改到位。对市县网信工作指导不及时到位，发挥基层网信部门作用的办法不多”问题。

一是及时传达学习中央、省委有关会议精神，研究贯彻落实意见。基本完成《“十四五”网络内容建设与管理规划》。已印发《实施细则重点任务分工方案》《督查考核办法》。按照《督查考核办法》，正在筹备开展专题督查工作。二是汇编全办2020年10个调研成果，形成《省委网信办领导干部2020年度调研成果汇编》，印发全省网信系统作为工作参考。围绕我省网信工作中的重点难点问题征集调研课题12项，正在开展12项专项课题调研，加强对市县网信工作的指导。形成《陕西省“十四五”网络安全和信息化发展规划》，已提请以省委办公厅、省政府办公厅名义印发。督促完成各专项规划编制任务。三是多次与省委组织部、省委编办等就三级网信工作体系建设、双重管理制度进行沟通协商推进。开展市县网信机构设置统计，排查全省县区网信机构设置情况。四是完成全省网信系统技术体系建设方案编制工作。开展互联网信息服务安全评估，检查督导各市区32家单位。完成省、市级网信系统技术体系建设应用情况调查。五是将省委常委会2021年工作要点、十三届七次、八次全会、追赶超越、凝心聚力中涉及我办工作任务列入日常督办，定期了解重点工作进展情况，向室务会汇报。

（2）针对“党员学习形式较为单一，对党员日常教育管理和督促落实上还不够到位”问题。

一是丰富党员教育形式，以开展党史学习教育为抓手，采用集中培训、“三会一课”、参观展览、演讲比赛、知识竞赛、现场教育等多种形式抓好党员学习教育，提升党员教育实效。二是加强督促落实，督促各党支部书记履行好“第一责任人”责任，抓好党员日常教育管理和监督。组织开展了党史知识竞赛等理论知识测试，引导党员干部查漏补缺，针对性进行补充提升理论知识。

（3）针对“2020年在原主要负责人离任审计中反馈的‘重要信息化政策措施的执行、效果方面存在问题’还未整改到位”问题。

一是组织各处、中心再次学习《省级网络安全和信息化专项资金管理办法》和《省级网络安全和信息化建设专项资金项目管理流程（试行）》等，对项目管理各个环节进行再强调再规范，特别是严格执行项目库管理和专家评审制度，确保在项目执行过程中严格按照专项资金管理流程开展工作，坚决杜绝类似问题再次发生。二是建立完善网信专项资金管理系统，切实履行项目监管职责。三是定期开展督查督办，督促各项目主体定期报告项目进展情况及存在问题。四是建立完善项目绩效评价指标体系，按照项目管理要求和省财政厅绩效评价要求，定期报送项目绩效情况。五是在制定项目资金计划时严把项目预算关，审慎确定项目支持金额，确保财政资金安全和效益，坚决杜绝类似问题再次发生。六是开展项目文件档案清查整理工作，截至目前整理归类各类文件资料并建立电子文件目录8743份，整理科技档案近1000份。加快推进档案室建设改造和日常管理，杜绝资料遗失等问题再次发生。

（4）针对“主题教育检视问题仍有3个未整改到位”问题。

一是开展了处级领导干部选配工作。二是加大对支部理论学习的安排部署和督促检查，年内先后印发通知要求党支部学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话、“七一”重要讲话、《中国共产党党员权利保障条例》等多项内容。三是落实《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，综合运用模范机关创建、向先进模范学习、运用红色资源等形式，抓好党员干部的思想教育。

（5）针对“机关纪委开展业务工作不强，工作开展不够经常，在提升纪检工作业务能力方法还不多、不活”问题。

一是制定了《省委网信办党风廉政建设谈话实施办法》和《省委网信办机关工作人员廉政规定》，修订完善了《省委网信办党风廉政建设责任制实施细则》，进一步夯实办机关落实党风廉政工作责任制的制度基础。依据相关制度，在日常工作中把监督执纪问责做深做细做实，灵活运用好“四种形态”，提升机关纪委工作能力和水平。二是加大对纪检工作人员培训力度，按计划开展业务培训和学习交流，提升综合素质。

三、巩固整改成果，扎实推进全省网信事业高质量发展

（一）提高政治站位，在坚决做到“两个维护”上下功夫。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，持续强化政治意识，旗帜鲜明坚持党管网信、党管数据、党管媒体，提高从政治上观察问题、分析问题、解决问题的能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）强化问题导向，在巡视整改任务“清零销号”上下功夫。紧盯巡视反馈问题不放松，扎实做好巡视“后半篇文章”，对整改未完成的事项，严格把握任务、时限要求，加大推进力度，早日完成整改；对整改基本完成的事项，加强巩固提升，健全制度机制，确保改到位、改彻底；对整改已完成的事项，做好跟踪评估，抓好巩固深化，做到举一反三，防止反弹反复，确保问题不查清不收手、任务不完成不停止、整改不彻底不放过。

（三）严明政治纪律，在推动全面从严治党上下功夫。夯实管党治党责任，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，持之以恒正风肃纪。深化中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，把整治“四风”特别是形式主义、官僚主义作为重要政治任务，引导党员干部始终把纪律和规矩挺在前面，发扬“勤快严实精细廉”作风。持续深化赵正永严重违纪违法案以案促改，加强机关政治文化建设，严格内部管理，进一步营造风清气正的政治生态，坚持刀刃向内，敢于刮骨疗毒，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（四）发挥整改成效，在推动陕西网信事业高质量发展上下功夫。聚焦核心职能，通过落实巡视整改任务，补足工作短板，提升规范化水平，使整改过程成为理论武装、建章立制、改进作风的过程。按照“正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”要求，着力加强网络内容建设、加快信息化和数字经济发展，不断推动陕西网信事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-63907145；邮政信箱：西安市雁塔路南段10号1号楼651室，邮编710054；电子邮箱：swwxbjgdw@163.com。

中共陕西省委网信办

2022年7月22日