根据省委统一部署，2021年3月7日至4月30日，省委第七巡视组对省自然资源厅党组开展了常规巡视。7月6日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改工作主体责任情况

（一）统一思想认识，强化组织保障。巡视组向我厅反馈巡视意见后，厅党组组织班子成员及党员干部认真学习，深入领会精神实质。党组切实担负起巡视整改的主体责任，加强对巡视整改的组织领导，成立了厅巡视反馈意见整改工作领导小组，由厅党组书记、厅长薛建兴同志任组长。领导小组下设办公室，由厅党组副书记兼任办公室主任，负责整改日常工作，扎实推进各项整改任务高质量完成。召开了专题民主生活会，结合巡视整改反馈问题认真开展批评与自我批评，深入查摆问题、剖析根源，并提出了下一步整改措施，达到了统一思想认识，增强整改自觉的目的。

（二）制定工作方案，明确整改要求。厅党组制定了《陕西省自然资源厅党组关于落实省委第七巡视组反馈意见的整改工作方案》。召开了全省自然资源系统巡视反馈意见整改动员会议，对巡视整改工作进行了全面安排部署。通过认真梳理，逐句对照，将巡视反馈的“四个方面”13类问题，细化分解为34个问题并制定了81条具体措施，并建立了问题清单、任务清单和责任清单，落实了责任领导、牵头单位、落实单位和完成时限，确保任务到岗、责任到人、要求到位。

（三）加强协调督导，确保整改实效。建立了整改台账，实行周报告、半月小结和月度听取汇报制度，牵头处室每周报送一次整改台账，每半个月向整改工作领导小组报送一次整改任务进展情况，厅党组会每月听取一次整改任务进展情况的汇报，专题研究下一步工作措施。领导小组及其办公室协调督促牵头单位按工作方案要求开展整改工作，组织领导班子成员深入市县一线开展督导检查，确保整改工作不走过场，经得起检验。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题

（1）关于“在学懂弄通做实习近平生态文明思想上下功夫不足。研究解决资源开发、可持续发展、生态保护三者之间的关系和习近平生态文明思想结合不够紧密，学习成果转化不到位”的问题。

一是制定了中心组学习计划，持续深入学习习近平生态文明思想和资源保护的重要指示、重要讲话。召开了厅党组理论学习中心组学习会议，专题学习了习近平生态文明思想并开展了交流研讨。二是结合“党旗在基层高高飘扬”活动，组织厅领导围绕生态文明建设赴各市（区）局开展调研，谈认识、找问题、提措施、促工作，切实将理论学习的成果转化为推动自然资源工作高质量发展的具体实践。

（2）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不够坚决。对习近平总书记指出的“耕地是粮食的命根子”认识不到位。

一是摘录汇编了《习近平总书记关于耕地保护重要指示摘编》，组织全体党员干部认真学习领会。成立了厅耕地保护领导小组，出台了《关于加强全省耕地保护工作若干意见》，拟定了《关于推行耕地保护“田长制”的指导意见》和《陕西省耕地保护激励暂行办法》，待省政府审定后印发。二是针对各类建设项目涉及占用的8028.47亩永久基本农田问题，建立了问题台账，明确了分类处置措施，下发了《关于加快推进督察问题整改进度的通知》，要求逐项明确整改方案，并多次组织开展了现场督导，确保99个问题全部整改到位。三是加强耕地占补平衡管理，全面完成了西安、榆林等5个市（区）4814.93亩耕地占补平衡问题整改。对咸阳、铜川、榆林、汉中、商洛等市开展了农村集体建设用地补充耕地项目核实整改督导检查。

（3）学习贯彻总书记来陕考察重要讲话精神不够到位。对奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章《意见》的任务细化落实不够。黄河流域空间规划编制滞后，缺少国土空间规划指引。

一是印发了《关于贯彻落实〈关于凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见〉和〈关于贯彻落实省委十三届八次全会〈建议〉重要举措分工方案〉有关要求的通知》，对省委《意见》涉及我厅任务进行了分解细化，进一步明确了责任和措施。二是厅党组会议学习了习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，印发了《关于落实黄河流域生态保护和高质量发展有关任务的工作方案》《黄河流域生态保护和高质量发展突出问题整改措施清单》。《陕西省国土空间规划（2021年-2035年）》已形成阶段性成果并向社会公示，在空间格局、工作任务、重点项目和目标传导等方面，全面体现了黄河流域生态保护和高质量发展要求。

（4）对自然资源系统开展党史学习教育指导还不够具体。

一是召开了系统党史学习教育座谈推进会，集体学习了习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和《总结党的历史经验加强党的政治建设》，通报了党史学习教育开展情况及存在问题，并安排部署了下一步工作。二是积极开展党史学习教育巡回指导督导，三个巡回督导组对厅机关各处室和厅管各单位进行了集中巡回督导。通过督导了解了各单位学习教育情况和成效，并现场给予反馈指导，有力推动党史学习教育高质量开展。三是以视频会议形式，举办了国防教育专题讲座、习近平总书记“七一”重要讲话专题学习讲座、“共同富裕：国家发展的重大战略”专题讲座，邀请专家学者对省市两级党员干部进行了专题辅导。厅级领导分别深入基层单位和党史学习教育基地开展了主题党日活动，由厅级领导带队对包抓联系市（区）局党史学习教育活动开展情况进行了督导调研。

2.关于“对照省委要求发挥职能作用不够用力”的问题

（1）履行“两统一”职责不全面。认识还停留在国土资源层面，对新职能思考不深入，存在等靠要思想。国土空间规划编制与乡村振兴战略有序衔接不够到位。

一是印发了《关于深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源工作重要论述的通知》，要求将习近平生态文明思想和习近平总书记关于对自然资源工作的重要论述纳入党组中心组和各支部学习内容，定期开展专题学习。二是邀请自然资源部领导就“两统一”职责进行专题视频辅导，提高全系统干部对“两统一”职责的全面认识和深入思考。三是修订完成了“小三定”方案讨论稿，已经征求意见并修改，待省委编委同意后印发执行。印发了《厅机关各处室定岗定责工作方案》，促进业务全面转型、职能深度融合。四是印发了《陕西省自然资源厅关于进一步加强和改进调查研究工作的通知》和《关于报送全省自然资源系统2021年度调研课题和调研报告的通知》，要求围绕全面履行新职能开展调查研究，确保形成调研成果。五是《陕西省国土空间规划（2021年-2035年）》已形成阶段性成果并向社会公示，在空间格局、空间保障、目标传导等方面，全面体现了乡村振兴战略的具体要求。56个“多规合一”实用性村庄规划编制试点进展顺利，年底前将全面总结试点经验，并按照要求在编制国土空间规划时充分吸收体现试点成果。

（2）土地和矿产领域专项整治工作持续用力不足。制度笼子还扎得不牢，涉地涉矿审批公开透明不够。

一是印发了《关于常态长效推进赵正永严重违纪违法案以案促改工作措施暨2021年工作要点的通知》，《进一步强化以案促改中专项整治工作常态长效推进机制有关事项通知》，召开了厅以案促改专班工作情况汇报会，对以案促改工作常态长效推进进行了再部署。以案促改土地领域专项治理涉及5大类3176个问题，已累计完成整改3155个，剩余21个，正在加快推进整改。涉及矿产领域3大类问题均按照计划出台了相应文件，整治工作在依法依规有序推进中。制定了《三重一大事项集体决策办法》《矿产资源储量评审备案工作规则》等制度。二是召开了全省土地违法问题大排查大整治专项行动动员部署会，印发了《全省土地违法问题大排查大整治专项行动工作方案》，要求聚焦5类问题，摸清违法底数，建立问题台账，严格依法查处，分类施策整治。对18个重点县进行了督导检查，对违法占耕地面积较大、比例较高的市县给予预警警示，下一步将继续抓好约谈问责、案件查办等工作。三是加大矿产领域专项整治力度，针对14宗代持探矿权处置问题，已向榆林、延安自然资源局及代持国有企业下发了《加快推动我省国有企业代政府持有煤炭探矿权处置工作的通知》，各代持企业正在申请办理探矿权延续和注销手续。针对10个矿产资源整合遗留问题，印发了《关于征求市场出让煤炭资源意见的函》，开展了出让底价和起始价评估工作，对符合条件的力争年底前启动市场出让工作。

（3）生态保护修复治理仍有短板。推进整体保护、系统修复、综合治理的力度不大、实招不多。

一是依据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，结合我省秦岭、黄河等重要生态功能区实际，组织编制《陕西省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，谋划部署重大生态修复项目，规划目前已通过专家评审，待审定后印发实施。二是系统推进山水林田湖草综合治理，秦岭区域矿山地质环境综合调查已完成72%的数据统计，黄河流域矿山地质环境综合调查已开展外业调查，榆林入黄支流山水林田湖草生态修复项目正在开展施工招投标，下一步将按要求开展项目实施工作。

3.关于“推进治理体系和治理能力现代化建设不到位”的问题

（1）资源利用监管体制机制尚未健全。

一是大力推进各级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统建设，省级平台建设已发布招标公告，市县级平台建设正在有序推进；拟定了《关于推行耕地保护“田长制”的指导意见》，待省政府审定后印发；印发了《陕西省审批建设用地核查暂行办法》，并完成了2020年度建设用地审查报批“双随机、一公开”检查；印发了《关于加强土地节约集约利用促进高质量发展的意见》，初步建立了土地节约集约责任落实、评价、奖惩机制；已形成《陕西省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（送审稿）待《全国矿产资源规划》印发后及时报批，已完成省级矿业权人勘查开采信息公示实地核查外业任务，组织各核查单位对34家煤矿超层越界开采情况进行了实地抽查核查。二是针对“秦东水乡”问题，下发了《陕西省自然资源总督察办公室关于加快推进督察问题整改进度的通知》，以实地督导、听取汇报等形式督促渭南市、韩城市加快16个问题项目整改进度，需拆除复耕的共5个项目已全部整改到位，需办理用地手续的项目11个，其中1个已经省政府批复，1个已报部待批，8个项目已经省政府研究同意，即将下发批复，1个项目需待审批渭南市国土空间规划后再行完善相关用地手续。已完成整改项目6个，待审批项目9个，1个问题项目因涉及城市规划调整，短期内难以取得用地手续。三是起草了《陕西省自然资源违法案件管理办法》，待研究审议后印发实施。按照卫片执法工作计划安排，目前完成了对18个重点县区的核查，下一步将启动约谈问责。确定由省厅挂牌督办的案件1宗，目前正在查处；督办案件8宗，目前2宗已结案，6宗正在查处中，4宗已缴清罚款，后续没收及拆除工作正在执行中。

（2）解决遗留问题力度不大。

一是印发了《关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导意见》，下发了《关于落实不动产登记历史遗留问题反馈意见整改工作方案》，《关于印发<不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案>的通知》，并分组开展调研督导，积极推动化解不动产历史遗留问题。二是制定下发了《关于报送易地扶贫搬迁剩余安置房处置进展有关情况通知》，对剩余安置房处置实行周调度，督促市县按时限处置到位。

（3）深化机构改革不到位。

厅主要领导赴省委编办汇报了我厅机构编制人员以及深化机构改革等情况，同时摸底掌握了兄弟省份自然资源、林业、地调部门的情况，待形成工作建议后向省委、省政府请示。

（4）信息化建设滞后。32个信息子平台未能有效整合，网上服务平台普及率不高，运用大数据监测管理的水平有限，权力运行阳光透明不够。

一是制定了《陕西省自然资源信息化建设顶层设计》，并在开展研究的基础上，正在起草的《陕西省自然资源保护和利用“十四五”规划》中对统筹构建综合管理信息平台进行了全面规划，开展全省自然资源信息化调研，督促市县建立健全信息化组织机构，进一步加强沟通联系，全面推进顶层设计落实落地。二是陕西省三调数据管理及共享服务平台建设已完成招标工作，年底前完成项目总体方案，全面启动项目建设。三是国土空间基础信息平台建设正在积极推进。

4.关于“落实防范化解重大风险政治责任有差距”的问题

一是印发了《关于做好陕西省地质灾害监测预警工作的通知》，并将《地质灾害监测预警技术要求》（经会议研究，将《地质灾害监测预警管理办法》调整为《地质灾害监测预警技术要求》）作为附件下发各市，进一步理顺了监测预警响应机制。全省已有2726处隐患点安装了专业监测设备或者普适型监测设备，并组织地质环境监测总站积极开展研究，加强技术指导，发出有效预警90余次，有效指导了各地防灾避险工作。二是下发了《关于做好地质灾害群测群防工作的通知》，督促开展群测群防点升级、演练和宣传培训等工作。全省已开展演练3707场，参演人数19.90万人次，宣传培训64.74万人次，对全省9880个群测群防员信息进行了电话检查，开展汛期巡查排查5.42万次。三是印发了《关于加快推进“双清零”收尾工作和2020、2021年度地质灾害综合防治体系建设的通知》，每半月通报进度，并开展督导检查。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改情况

（1）主体责任落得不实。

一是制定了2021年度省自然资源厅党组从严治党主体责任清单和厅党组成员从严治党责任清单，夯实了党组主体责任。二是召开了中国共产党陕西省自然资源厅直属机关第一次代表大会，选举产生了新一届机关党委和机关纪委班子。三是调整了一名长期从事组织纪检工作的人员到机关纪委工作，加强了机关纪委工作力量。

（2）风清气正的政治氛围不够浓厚。用身边事警示教育身边人不深入，举一反三不够，汲取教训不深刻，堵塞制度漏洞不彻底，为权力寻租利益输送留下了空间。

一是组织全厅干部职工观看了1次警示教育片，邀请省纪委领导开展了一次“认清新形势新要求廉洁履职安全履职”纪律警示教育专题讲座，进一步营造了风清气正、廉洁自律的政治氛围。二是持续深化“放管服”改革，扎实开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，并针对活动中发现的问题和平时工作中暴露出的问题，制定了优化办事流程、提高办事效率、规范行政执法的有效措施，从源头上理顺和规范审批行为，政务服务事项标准化梳理工作已顺利完成，2021年第5期省政银合作“互联网+政务服务”项目组《项目统计报告》通报我厅事项梳理完成率100%，

（3）压力传导层层递减。班子成员履行“一岗双责”不到位，对市县局党组的监督管理缺位，厅党组对市局班子建设、从严治党和党建工作指导检查较少，监督虚化弱化。

一是印发了《中共陕西省自然资源厅党组关于建立厅级领导包抓联系市（区）局制度的通知》，组织厅领导对包抓联系市（区）局班子建设、从严治党和党建工作进行了督导检查。二是扎实开展班子研判工作，完善领导述职和反馈机制，已在榆林、铜川、商洛等地领导班子和厅管干部综合研判时，同步开展“一报告两评议”工作，制定政治素质考察实施办法。三是畅通信访举报渠道，年底前完善信访举报处理机制，妥善化解处置突出信访问题。

（4）党纪政务处分执行不到位。执纪监督震慑作用发挥不强，有的干部受到降级处理7个月后仍未执行到位。

机关纪委和机关党委下发了通知，责成评审中心在规定期限内严格执行处分决定，目前降级处理已执行到位。

2.关于“纪检监察组履行监督责任有短板”的问题

（1）日常监督不够到位。对厅党组全面从严治党工作存在的不足未能及时监督提醒并提出意见。

一是强化政治监督。对贯彻习近平总书记关于保护耕地的重要指示批示、落实省委省政府关于加强耕地保护工作的决策部署和全省土地管理工作视频会议精神进行了监督检查。印发了《关于加强对监督单位“一把手”和领导班子监督的工作措施》。下发了《关于做好全省土地违法问题大排查大整治专项行动监督检查工作的通知》，充分发挥驻各市局纪检监察组监督职责。二是强化日常监督。对省厅内设机构和直属单位半年落实全面从严治党主体责任等方面进行了监督检查。向厅党组提出了《关于进一步规范选人用人工作中有关廉政事项的纪律检查建议》。

（2）发现问题的能力偏弱。获取问题线索渠道单一，主动和提前发现苗头性、潜在性、倾向性问题的能力不强。

一是加强日常监督，增强发现和处理问题的能力，研究解决群众办证难和历史遗留问题，对群众办理不动产权证情况进行了专题调研并形成了调研报告。二是强化日常监督，对处级以上领导干部问题线索进行“起底过筛”，精准运用“四种形态”。集中整改期间，初核18件，立案4件，给予党纪处分2人，诫勉谈话1人，谈话提醒10人，形成了有力震慑。巡视组交办问题线索件，目前已办结3件，正在办理2件，办结率60%。

（3）监督重点不够突出。对三重一大、涉地涉矿审批等重点领域、关键岗位权力运行尚无有效监督方式。

一是加强监督检查，抽查检查了厅5个处室、事业单位落实巡视整改工作情况。二是积极探索监督方式方法，向厅党组反馈了《2021年度半年信访举报分析报告》。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子政治引领作用发挥不强”的问题

（1）领导班子建设有短板。长达5年未制定党组工作规则，厅务会与党组会研究“三重一大”事项界限不清。

修订完善了《中共陕西省自然资源厅党组工作规则（试行）》，制定印发了《中共陕西省自然资源厅党组“三重一大”事项集体决策实施办法》《中共陕西省自然资源厅党组“三重一大”议事决策事项清单》，厘清了党组会议、厅长办公会研究讨论事项范围。

（2）民主生活会质量不高。近三年的民主生活会以提工作建议和要求代替批评。

民主生活会前，印发了专题民主生活会实施方案，征求了省直有关部门、厅机关和下属单位各支部、市区局各党组的意见和建议。认真开展谈心谈话，党组成员撰写对照检查材料并由党组书记审核把关。民主生活会上，厅党组书记在带头开展批评与自我批评的基础上，督促其他同志认真进行批评与自我批评，自我批评联系实际、针对问题、触及思想，相互批评开诚布公、直奔问题、不绕弯子。

2.关于“选人用人存在短板”的问题

（1）干部队伍建设统筹规划不够。对干部队伍建设缺少系统研判，未制定长远规划。

一是认真学习研究中央《2019-2023年党政领导班子建设规划纲要》、省委《关于贯彻落实<2019-2023年党政领导班子建设规划纲要>的若干措施》，并结合全省自然资源系统实际，着手拟订陕西省自然资源系统《干部队伍建设规划纲要》，以长远规划引领领导班子和干部队伍建设。二是为切实做好全系统领导班子和干部队伍建设的研判工作，着手起草《领导班子和干部队伍研判工作方法》，进一步明确研判工作的思路、方法和重点，为选优配强领导班子和选好用好干部提供依据。目前，已经在榆林等市级自然资源主管部门开展了厅管领导班子和干部队伍综合研判，为起草好《领导班子和干部队伍研判工作方法》打下了基础。三是加快修订《年轻干部培养工作方案》， 建立“近期重用、中期培养、远期储备”三类干部管理机制，建立专业、年轻干部成长跟踪机制，适时补充优秀专业、年轻干部。四是结合厅机关现有处级领导干部职数空缺、职级职数空缺和干部队伍现状，启动厅机关干部调整配备工作，突出选拔优秀的专业、年轻干部的选人用人导向。

（2）选人用人不够规范。机关和下属单位目前缺配22名处级干部，有的岗位空缺达15年；三项机制运用不充分，2020年以来提拔的160多名处级干部，仅3名运用鼓励激励机制进行选用；干部轮岗不经常，有的干部超过10年未轮岗。

一是制定了调整配备工作方案，已经开展了厅机关和厅属事业单位干部推荐工作。根据干部队伍建设需要，结合岗位空缺情况，先后启动榆林、铜川、渭南、咸阳、杨凌、宝鸡、汉中、商洛等地自然资源主管部门干部选拔任用工作，先后选配干部50多人。二是在汉中市自然资源局干部选拔任用中，及时运用三项机制，推荐出来人选并进行了考察，已经厅党组会研究。三是印发了《关于机关干部交流轮岗工作办法（试行）》，已将厅办公室1名干部轮岗到厅耕保处工作，将市局1名副处级领导干部交流到厅属事业单位工作，将厅属单位1名正职交流到厅机关内设机构主持工作，下一步将根据干部调整工作，进一步加大交流轮岗力度。

（3）清理整治“三超两乱”问题不彻底。

一是制定了《借调干部管理办法》《干部挂职管理办法》《厅管单位临聘人员管理办法》《陕西省自然资源厅干部下派挂职和跟班学习工作实施办法》，通过制度约束全面从严管理干部。二是扎实开展厅机关借调人员清理和事业单位从严管理临聘人员专项整治工作，印发了《中共陕西省自然资源厅党组关于印发<清理厅机关借调人员工作方案>》《关于做好厅机关借调人员清理督查工作的通知》《中共陕西省自然资源厅党组关于印发<厅管单位临聘人员从严管理专项整治工作方案>的通知》《关于开展厅管单位临聘人员从严管理专项整治督查工作的通知》，确保工作取得扎实成效。三是厅机关共清理借调人员29人（剩余10人因工作需要转入专班工作，待专班任务完成后进行清退）。事业单位临聘人员全部签订《廉政承诺书》《保密工作承诺书》，并对临聘管理制度进行了修订，按照制度要求，从严开展管理工作。

3.关于“机关和基层党建工作抓得不实”的问题

（1）轻党建重业务问题突出。研究党支部建设工作不经常，党建工作弱化。

一是组织厅党组及党支部深入学习了习近平总书记关于机关党的建设重要论述，厅党组会议专题听取了上半年党建工作情况，研究部署了下半年党建工作。二是制定了年度各党支部党建工作量化评分条目，拟定了评分细则，纳入年度目标考核。三是制定下发了《厅直系统党建工作督导检查实施办法》，开展了厅直机关党建工作专项督查检查。指导各支部规范工作手册记录，并计划于近期组织开展评比活动。

（2）支持群团组织建设不力。三年来未研究部署群团组织工作，工会、妇联换届工作至今没有启动。

一是召开了党组理论学习中心组会议，学习研讨了习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话，专题研究部署群团工作。二是加强对厅工会、妇联等组织建设的指导，完成了工会、妇联换届选举，并指定了专人负责工会日常工作。

（3）党费缴纳不规范。党费未按规定专款专存，部分党支部半年缴纳一次党费。

一是制定完善了《省自然资源厅党费收缴使用管理办法》，设立党费专用账户，以支部为单位，每月25日收齐并上缴党费，并将缴费人员名单、金额进行存档。二是结合机关党建督导检查，对各党支部党费收缴情况进行了督导检查，未发现问题，各支部均能按时交纳党费。

4.关于“干部担当作为状态欠佳”的问题

（1）担当作为意识不够强。有的干部对待工作推诿扯皮，消极避事，厅机关安排的综合性工作任务相关处室不愿承接，相互推脱。

一是继续按照专题学习培训方案，有序开展党史学习教育系列讲座工作，加强习近平总书记“七一”重要讲话学习和“四史”学习，计划在年底前开展“百年党史百名党员讲党史”活动，召开系统内老党员、先进党务工作者、优秀共产党员党史学习教育座谈会，交流学习体会，发挥党员模范作用。二是印发了《关于发挥考核激励导向作用推动巡视整改任务全面落实的通知》，按照中省最新要求，修订《公务员平时考核实施办法》《年度考核办法》，将考核结果作为干部提拔使用，推荐评优的重要依据，充分发挥考核的“指挥棒”和激励作用。三是督促市县自然资源主管部门党组加大“三项机制”运用力度，及时对推诿扯皮干部进行思想教育。

（2）干事创业劲头不够足。有的干部安于现状、不思进取，缺乏顾全大局意识，对到市县局任职锻炼持拒绝排斥态度。

一是印发了《机关干部交流轮岗工作办法（试行）》进一步推动省厅与市县局、事业单位干部交流，完成1名省厅与市局之间的干部交流。二是正在研究制定交流干部跟踪观察机制，重点培养优秀专业干部和年轻干部，使更多的干部得到交流使用，促进干部成长。

（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

1.关于“党组落实整改主体责任不到位”的问题

（1）党组对整改不够重视。以下达文件提工作要求作为问题整改方式，对整改工作没有做到一抓到底。

召开党组会学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》和省委《实施办法》精神，切实提高对巡视整改重要性的认识。专题听取了巡视、审计反馈的5件不符合整改要求问题整改进展情况，进一步明确了整改要求和整改责任，确保全面整改到位。

（2）问题整改不扎实。尚有审计、专项巡视共5件反馈问题未彻底整改到位。

一是收集整理了发改、环保、应急等部门印发的与矿业权审批有关的政策要求，对不符合相关政策要求的一律不予审批。目前，正在对市县审批的矿业权进行实地抽查检查，启动了提升改造矿业权审批系统工作，通过增设自助查询和在线监督等功能提升审批透明度，不断强化审批全过程监督。涉及秦岭核心保护区、重点保护区的169个矿业权已于2020年底全部退出，组织开展了2轮实地检查，深入矿山现场核查矿山关闭清理进度，确保关闭到位、恢复治理到位。二是围绕全省自然资源执法体制开展调查研究，摸清了全省自然资源执法体制现状和全国各省市有关情况，形成相关意见建议向省委、省政府请示汇报。三是督促秦岭区域各市县落实矿山地质环境治理恢复主体责任，已初验项目3个，已终验项目1个。四是印发了2021年项目申报入库通知，指导市县申报历史遗留矿山治理项目，加快推进历史遗留矿山、开山采石治理恢复任务。印发了《陕西省省级国土空间生态修复项目储备库入库指南》，建立健全项目管理制度。赴渭南开展项目督导检查，并反馈了工作亮点及不足。召开了矿山生态修复视频调度会，督促市县加快项目实施进度。集中整改期间完成治理面积439.87公顷，累计完成13723.96公顷。五是印发了2021年项目申报入库通知，指导市县申报历史遗留矿山治理项目，加快推进历史遗留矿山、关停砖瓦窑土地复垦治理恢复任务。集中整改期间完成治理面积553.88公顷，累计完成3596.863公顷。

2.关于“纪检监察组履行监督责任有短板。健全常规、专项巡视和审计反馈问题整改日常监督机制不到位”的问题

健全巡视、审计整改监督机制，对反映全系统处级以上领导干部问题线索进行了“起底过筛”，对厅5个处室、事业单位落实巡视整改工作情况进行了抽查检查。不断加大对群众反映的违规违纪问题线索的查处力度，严格落实责任追究。

3.关于“建立健全长效机制不完善。问题整改与工作结合不紧密，常抓常改坚持不够”的问题

印发了《陕西省土地征收成片开发工作实施细则》《关于加强节约集约用地促进高质量发展的意见》，起草了《关于完善矿业权市场出让有关事项的通知》，通过建章立制有力推动了问题整改，堵塞了制度漏洞，自然资源管理的制度化水平得到了进一步提升。

三、下一步打算

下一步，厅党组将对标对表习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示要求和省委的决策部署，以钉钉子精神持续抓好巡视整改落实，巩固拓展整改成果，扎实做好巡视“后半篇文章”，推动自然资源管理助力全省高质量发展迈上新台阶。

（一）持续加强党的政治建设。始终把政治建设摆在首要位置，以党组中心组学习为重点，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面领会习近平生态文明思想、来陕考察重要讲话和重要指示批示精神，以党史学习教育为抓手，推动用党的创新理论成果武装头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，积极履行“两统一”核心职能。全面加强自然资源的保护和合理开发利用，为奋力谱写陕西新时代追赶超越提供有力保障。

（二）推动全面从严治党向纵深发展。持续深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规要求，党组切实扛起主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，党组成员认真履行“一岗双责”。认真制定主体责任清单，对标清单履职尽责，严格标准监督考责。健全厅领导联系市县局党组工作机制，全面加强对市县局党组的监督管理，层层压实各级党组织责任。进一步完善权力监督制约机制，健全重点岗位和关键环节的监督机制和重大风险防控机制，坚决整治形式主义、官僚主义。用好“四种形态”，抓细抓实监督执纪问责，把纪律和规矩挺在前面，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，不断提升管党治党水平和能力。

（三）全面贯彻新时代党的组织路线。持续加强领导班子建设和干部队伍建设，不断优化领导班子组成和干部队伍结构，加大轮岗交流力度，灵活运用“三项机制”选人用人，增强干部教育培训力度，不断激发干部队伍活力，提高党员干部干事创业的积极性和能力。夯实党建工作责任制，切实贯彻落实党内政治生活若干准则，加强机关和基层党建工作，高标准抓好党支部星级建设，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，提升基层组织的组织力、战斗力、创造力和凝聚力。

（四）扎实推进巡视整改落地见效。坚持整改问题与建章立制相结合，落实“当下改”的措施，建立“系统改”的体系，不断形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，实现巡视整改既有时效性又有持久性。强化系统思维，自觉把问题整改与统筹推进自然资源重点工作结合起来，与推进生态文明建设结合起来，与践行“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务相结合，真正把落实整改的过程转化为解决问题、改进作风、提升工作的过程。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-84333127；邮政信箱：西安市劳动南路180号省自然资源厅，邮编710082（信封请注明：关于中共陕西省自然资源厅党组巡视整改情况的意见建议）；电子邮箱：dpf_329@yeah.net。

中共陕西省自然资源厅党组

2022年7月22日