根据省委统一部署，2021年3月7日至4月30日，省委第七巡视组对省委军民融合办开展了常规巡视。7月7日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、履行巡视整改工作主体责任情况

省委军民融合办把搞好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，始终聚焦省委第七巡视组反馈问题，坚持问题导向，积极履行巡视整改工作主体责任，从严从实从快，推进整改任务落地落实。省委第七巡视组反馈意见后立即召开室务会，传达学习巡视反馈意见，研究部署整改工作，审议通过了巡视反馈意见整改工作方案，成立了机关巡视整改工作领导小组（以下简称“领导小组”）和办公室，主要领导负总责，分管领导牵头，抽调机关12名干部参与办公室工作。召开领导班子专题民主生活会，尹清辽同志代表班子作对照检查，各班子成员结合巡视反馈问题深入查摆问题、自我剖析，开展批评与自我批评。整改工作启动以来，领导小组先后召开7次工作会议，研究推进整改工作。为切实提升工作实效，建立了整改进展通报制度，各处室定期报送整改任务进展情况及标志性材料，及时梳理发现问题，截至目前印发通报2期。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“推进政治建设不够到位”的问题

（1）针对“用习近平总书记来陕考察重要讲话精神推动工作不够得力”问题

密切跟进国家部委以及我省“十四五”规划编制工作领导小组办公室规划工作进展情况，并就我办规划报批程序和时间节点等进行沟通。召开兵器、航空、航天等重点行业以及省级部门、各市（区）等单位10场规划座谈会，收集意见建议285条，其中采纳184条、部分采纳14条。

（2）针对“对军工系统党史学习教育安排部署还存在不足”问题

加强对军工系统党史学习教育的指导，在门户网站转载各单位经验做法和主要活动，营造党史学习教育的浓厚氛围，截至目前已刊登各类信息100余条。开展军工系统“七一”重要讲话精神宣讲，举办陕西国防科技工业系统学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲报告会。举办“万名青年心向党、科技创新走在前”第二届陕西国防科技工业系统青年创新创效大赛，来自全系统44家单位的1200余名青年260个项目参加大赛。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

2.关于“全面从严治党主体责任落得不够实”的问题

（3）针对“《主体责任清单》内容较为空泛”问题

组织机关学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步细化了办领导班子、领导班子成员和机关基层党组织全面从严治党主体责任《清单》。

（4）针对“对一些重点工作督导落实不够，有一分了之现象”问题

印发了《关于加强政务督办工作有关规定》并执行。严格落实督办工作制度，建立督办事项工作台账，加强对省委省政府领导同志批示件、省委省政府重点工作及重要文件、室务会确定事项、办主要领导批示件办理情况等督查督办力度，常态化督办推进落实情况，做到事事有着落、件件有回音。

（5）针对“班子成员履行一岗双责不够到位”问题

组织理论中心组再次学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神；扎实落实“三会一课”，持续加强《党章》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规的学习教育。班子成员进一步强化对分管处室从严治党的责任落实，通过支部集体学习、讲党课、党风廉政党日活动等形式提高认识、传导压力。

（6）针对“班子成员党风廉政主体责任《纪实手册》存在记而不实现象”问题

理论学习中心组再次学习《关于进一步推动实施党风廉政建设主体责任清单工作的通知》和《关于落实党风廉政建设责任制工作报告制度的意见》，有效增强了领导干部党风廉政意识；配合驻厅纪检监察组每季度对班子成员落实党风廉政建设主体责任清单情况和《纪实手册》填报情况进行监督检查，及时提醒班子成员进行问题整改。巡视整改专题民主生活会上，班子成员将落实党风廉政建设和“一岗双责”责任情况作为领导班子巡视整改专题民主生活会对照检查内容，开展批评与自我批评。

（7）针对“压力传导层层递减”问题

修订完善省委军民融合办议事规则、贯彻落实省委“三项机制”实施细则、政府采购管理规定等制度，用制度规范“三重一大”决策风险；班子成员定期在月例会上听取分管处室及直属单位党风廉政建设工作情况汇报，并检查党风廉政建设工作；加强对直属单位的经营状况和资产进行审计，对审计中发现的问题进行严肃整改，并将审计结果作为年终目标考核的参考指标。2021年8月，机关各处室、直属单位在前期查找、梳理廉政风险点的基础上再次进行梳理，查找廉政风险点46个，制定防范措施90条，明确了责任人和相关责任。

3.关于“监督责任存在短板”的问题

（8）针对“监督重点不够突出”问题

驻厅纪检组对标《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子成员监督的意见》梳理了13条专责监督清单任务，完善领导班子主体责任清单。驻厅纪检组加强对省委军民融合办领导班子成员履职情况及分管领域专项资金管理、项目审批等的监督检查，定期排查廉政风险和存在问题。围绕巡视整改、党史学习教育、作风建设专项整治、防范化解重大风险开展监督，参加领导班子会议，与领导班子成员开展谈心谈话，指出履行主体责任和“一岗双责”存在的短板，要求特别加强对分管领域资金项目等风险环节的监督检查，定期排查廉政风险和制度漏洞。细化监督重点事项16条，常态化开展轮驻办公调研。建立健全“一对一”日常联系监督机制，与机关纪委联合，对机关和下属单位专项资金管理、项目审批等重要岗位和环节开展监督检查，督促建立健全监管和内控制度机制，推动层层传导全面从严治党压力。

4.关于“作风建设存在薄弱环节”的问题

（9）针对“落实中央八项规定及其实施细则精神不够严格”问题

印发了《省委军民融合办公务用车使用管理办法》并执行。加强公务用车管理，建立公务用车管理台账，落实公务用车使用公示制度，每月5日前对公务车辆的使用情况进行公示。加强预算执行过程监督，防止超范围、超预算等违规问题发生。加强报账管理，强化经费支出报销审核把关，杜绝报销资料不全、无明细手续不全、发票不合规等问题发生。对会议、培训等经费支出报销业务进行复查，对缺少明细单据等问题及时补充完善。梳理会议、培训等费用报销资料清单，明确报销流程流程。

（10）针对“调查研究存在重形式轻实效”问题

制定印发办机关《关于加强和改进调查研究工作的通知》，贯彻落实实施方案，将调查研究纳入办机关年度工作计划，确定办领导调查研究联系点，加强督办落实。安排年度调查研究工作，组织开展系统性调查研究，深入基层，广泛征求意见建议，发现短板、找准问题，提出切实可行的措施建议。

（11）针对“会多冗长，精文减会力度不大”问题

印发《关于整治形式主义官僚主义精简文件会议的有关规定》并执行。按照“能并则并、能减则减”的原则，严格控制会议文件数量，严格落实会议审批报备制度，严把文件审核关，部署重要工作的文件不超过4000字，安排具体业务工作的文件不超过2500字，会议和文件数量得到有效控制。我办于2018年11月重新组建，主要职责、业务范围和工作对象发生很大变化，2020年国家国防科工局将部分职能下放地方，工作职责有所增加，再经过几年运行，会议和文件数量可达到稳定值。我办将按照稳定基数，确保文件和会议数量较上年减少30%。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

5.关于“班子还不够坚强有力”的问题

（12）针对“执行民主集中制不严格”问题

提高室务会召开的质量和实效，严格执行室务会研究决定事项，加强督办、跟踪问效和事后考核评价，树立室务会的高度权威性、严肃性，印发《关于加强政务督办工作有关规定》并严格执行，加强对室务会确定事项的督查督办力度。

（13）针对“议事决策机制不规范”问题

修订完善《省委军民融合办议事规则（试行）》《室务会议工作制度》并执行。承办处室提前征集室务会、主任办公会、专题会议议题，并征求办领导和相关处室意见；室务会等重要会议召开前，办主要领导充分征求班子成员意见建议，参会人员围绕议题充分发表意见，会议效率得到提高，议题讨论和决定的程序进一步规范。制定《直属单位年度考核办法（制度）》，根据省委年度目标责任考核结果，完成对直属单位年度考核。

6.关于“党建工作落实不力”的问题

（14）针对“班子抓党建力度不够”问题

领导班子持续加强对党章和各项党内法规的学习，整改期间重点学习了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和习近平总书记《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》精神，着力提高抓党建工作的思想认识。班子成员结合分管支部工作，积极参与支部组织生活，切实发挥党建工作对中心工作的政治引领作用。结合党史学习教育，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，扎实开展“我为群众办实事”系列活动，深入军工企业基层一线调研，积极畅通“绿色通道”，解决企业职工关心的实际问题。坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，加大对机关支部党建工作检查力度，严防“两张皮”“灯下黑”等现象。

（15）针对“执行《中国共产党发展党员工作细则》还不够严格”问题

对现有党员发展工作进行全面自查梳理，对近年来因机构改革原因产生的发展党员资料不完整等问题进行全面整改，组织各支部特别是直属各中心支部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步规范党员发展程序，坚持党员标准，把发展党员工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

（16）针对“党建规范化、标准化尚有差距”问题

夯实支部书记抓党建工作主体责任，组织全体党员再次学习《中国共产党支部工作条例》（试行）和中共中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》；加强党务知识培训学习，重点学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内规范。对各党支部党建工作开展情况和纪实材料进行专项检查，对问题较多的支部进行面谈。严格要求各支部落实“三会一课”，结合办机关党史学习教育，鼓励开展形式多样的党日活动。

7.关于“干部队伍建设问题较为突出”的问题

（17）针对“干部考核机制还不够科学”问题

细化完善干部年度考核和平时考核制度，多渠道了解掌握干部思想政治素质和工作实绩。优化民主测评办法，贯彻执行“凭票不唯票”的干部评优导向，结合干部日常工作实绩，充分吸纳处室、分管办领导和主要领导意见，提高考核工作精细化水平。完成办直属事业单位年度考核。

（18）针对“对干部队伍建设重视不够”问题

深入学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设和选人用人重要指示批示精神，严格执行党的干部工作方针政策和相关要求。统筹谋划干部的“选、用、管、育”工作，认真研究分析“五办合一”后干部队伍建设情况，省委组织部党政干部处开展了办领导班子综合研判，对干部精神面貌、思想状况、工作作风、团结协作、发挥作用等方面状况进行分析，为选好干部、优化结构等提供支持。统筹谋划事业单位领导岗位聘任工作，加强办直属事业单位领导班子建设，提升班子整体政治素质，增强团结协作能力，优化年龄结构，改善专业结构，形成梯次配备、搭配合理、优势互补的班子结构。已开展事业单位领导班子研判，办领导班子多次研究，对符合条件的管理岗、专技岗表现优秀的同志予以晋升使用，进一步配齐配强事业单位领导班子。研究出台了《干部双向交流学习锻炼管理办法》，建立办机关与基层单位人员交流学习、协助工作的有效机制，规范机关帮助工作人员、专班人员管理，严把入口关，坚决防止随意抽调，无手续、超期借人等现象；对事业单位进行干部队伍综合研判，为事业单位选聘了专业技术岗位。

（19）针对“‘三项机制’落得不实”问题

进一步健全完善“三项机制”实施细则，夯实领导班子抓“三项机制”贯彻落实的主体责任和直接责任，充分发挥“三项机制”制度保障作用。将“三项机制”作为干部工作的重要遵循、必经程序，有效运用到干部研判、选拔任用、监督管理各个环节。用活用好公务员职务职级并行、表彰奖励等制度措施，多措并举鼓励激励干部，促进干部干事创业、担当作为。对在本职岗位业绩突出，或在扶贫、疫情防控、重点项目建设等重大任务中作出突出贡献的干部，优先评优评先、晋升职级、提拔任用等。充分发挥“三项机制”典型引领作用，总结运用“三项机制”选拔担当作为的干部、宽容敢闯敢试的干部、调整不称职不作为的干部典型案例，在全办开展落实运用“三项机制”总体评价满意度调查工作。办驻汉中市宁强县双白果村扶贫工作队成绩突出，受到省级表彰，按照“三项机制”原则，拟对参与扶贫的相关同志提拔使用。

（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

8.关于“整改问题还不彻底”的问题。

（20）针对“主题教育整改和审计整改还有问题未整改到位”问题

梳理汇总并对缺失的制度或规定形成清单，向各处室印发了《关于进一步加强我办制度建设的通知》，推动第二批33项制度的建立。成立了内控制度建设领导小组，推动内部制度建设，有效防范和控制风险。简化公文办理流程，编制办机关收、发文流程图。安排各支部组织全体党员干部学习中共中央办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》；对主题教育检视的6个方面33个问题进行了再梳理，对所有问题进行“回头看”，检视整改成效。

9.关于“整改责任夯得不实”的问题。

（21）针对“主题教育整改组织不严密”问题

持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育整改成效，对主题教育整改工作梳理的问题进行回头看。成立机关党史学习教育工作领导小组，着力提高机关党史学习教育的组织能力和学习质量，有效避免了同类问题反复出现。

（22）针对“审计整改责任不到位”问题

对两个报告指出的问题再次进行全面梳理，针对尚未整改到位的问题制定整改计划。召开了审计问题整改部署会，将问题逐条落实到部门和人；按照问题性质逐条制定了整改措施，并督查抓好整改落实，及时将整改情况报送省审计厅审阅。

三、下一步工作打算

一是夯实政治基础，强化整改工作的组织领导。深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，以此次巡视整改为契机，坚持真刀真枪抓整改，不见成效不收兵。突出领导带头，持续抓好个人学习和集体学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规等重要理论文献著作原原本本学，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。把牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”摆在更加突出位置，始终坚持正确的政治方向，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。

二是坚持从严从实，切实提高整改工作实效。对巡视整改问题全面整改，既严格对照落实省委要求，切实解决巡视反馈的问题，又坚持系统整改，注重从制度落实、完善措施等方面下气力，防止检查指出的问题重复发生。实行挂图作战，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实。坚持以整改倒逼改革创新，坚持标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，针对反馈问题，围绕重点人群、重要环节，倒查制度缺陷，推动完善一批管长远、促长效有益机制。强化跟踪督办，对整改进度、整改效果逐项审核、从严把关，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的部门严肃问责、坚决追责。定期梳理、汇报整改进展情况，加强指导督促，一盯到底抓好整改工作落地落实，确保整改工作取得实效。

三是狠抓作风建设，推动全面从严治党走向纵深。全面加强机关作风建设，切实推动全面从严治党向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和我省实施细则，持之以恒纠“四风”、正作风，坚决整治形式主义、官僚主义问题，锤炼“勤快严实精细廉”作风，努力营造风清气正的政治生态和干净干事的良好环境。坚决落实管党治党责任，不断加强党对各项工作的坚强领导。坚持党建工作和业务工作同谋划同部署，下大力气、聚精会神把机关党的建设搞扎实，认真落实民主集中制、“三会一课”等制度，开展严肃认真的党内政治生活。切实履行好领导干部“一岗双责”，严格管理和教育党员干部，善抓“关键少数”，树牢“实在实干实绩”用人导向，认真落实“三项机制”，打造政治过硬、能力过硬、品质过硬的机关干部队伍，为抓好各项工作提供坚强组织保证。

四是践行使命担当，不断创造推动发展新业绩。坚决扛起新时代赋予的新使命，坚决贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，紧盯追赶超越目标，加大改革创新力度，主动作为、攻坚克难，从严从实干事创业。坚定不移加快发展，聚焦“十四五”发展要求，压实工作责任，积极保障军地需求，畅通“绿色通道”，牢牢把握重点型号、重大工程实施的关键环节，全力服务保障陕西国防科技工业健康发展，为加快陕西新时代追赶超越不断贡献力量。

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中共陕西省委军民融合发展委员会办公室

2022年7月22日