根据省委统一部署，2021年3月9日至4月30日，省委第六巡视组对省高级人民法院党组开展了常规巡视。7月6日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持政治引领，不折不扣抓好巡视整改工作

省法院党组高度重视巡视整改工作，认真落实主体责任，全面加强组织领导，确保省委巡视反馈意见落地见效。

（一）统一思想认识，增强巡视整改政治自觉。省委巡视情况反馈会后，省法院党组立即召开党组会议，重温习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》及省委《实施办法》，认真传达学习省委第六巡视组关于巡视省法院党组的反馈意见和省委巡视办领导讲话，迅速把思想和行动统一到省委巡视要求上来。认真召开巡视整改专题民主生活会，班子成员把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，对照巡视反馈问题，剖析根源、深刻反思，明确方向、凝聚共识，认为省委巡视是对省法院党组和全省法院工作的“整体把脉”，是对省法院领导班子和干部队伍的“政治体检”；认为省委巡视反馈问题切中要害，提出建议精准到位，为加强省法院党组工作、推进全省法院工作高质量发展指明了方向；认为巡视整改是对党组班子践行“两个维护”的现实考验和对领导干部能力作风的集中检验，对于巡视反馈意见指出的问题照单全收，举一反三、统筹推进，逐一抓好整改落实，确保抓到底、落到位。

（二）加强组织领导，落实巡视整改主体责任。及时成立以党组书记为组长、党组副书记为副组长、其他院领导为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组办公室主任由1名党组副书记兼任，负责整改任务督促协调等日常工作，先后2次召开党组会议、3次召开领导小组办公室会议研究制定《整改工作方案》，将巡视组反馈的4方面14类36个问题细化分解为70条具体问题，研究提出151项整改任务和措施，逐项明确责任领导、牵头单位、落实单位和完成时限，形成问题、任务、责任“三个清单”。党组书记牵头抓总，认真履行第一责任人责任，对反馈重点难点问题紧盯不放、统筹研究、推动落实；其他院领导结合分管部门和主管业务，各负其责推动相关问题整改落实；各项整改措施牵头单位和落实单位相互协调、共同推进任务落实；各中基层法院对标对表省委巡视反馈意见和省法院党组《整改工作方案》，结合实际同步落实整改要求，形成上下联动、系统整改的工作格局。

（三）强化督导调度，推动巡视整改落实到位。省法院党组全面加强对巡视整改工作的组织领导，专题听取整改工作进展情况，修改制定相关制度，研究解决遇到的困难和问题。巡视整改领导小组及其办公室对照《整改工作方案》，先后4次召开整改工作推进会、督办会、调度会，开展整改情况专项检查，对整改进度缓慢的进行催办督办，对整改措施落实不到位、效果不理想的进行督促指导，推动各项整改任务高质效落实。建立巡视整改台账，印制《省委巡视反馈问题整改落实卡》，严把销号交账关口，逐项核查整改事项进展情况及佐证资料，坚决杜绝“应付心态”“过关思想”，确保真整改、改到位、改彻底。坚持统筹兼顾，积极推动巡视整改融入法院日常工作，与党史学习教育、全省第二批法院队伍教育整顿、“双进”专项工作等结合起来，同整治顽瘴痼疾、推进执法办案、践行司法为民一体落实，努力把巡视整改实效转化为具体工作成效。

二、坚持问题导向，动真碰硬推进巡视反馈问题整改落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是学习贯彻习近平法治思想和来陕考察重要讲话精神不够扎实”的问题

一是着力解决“武装头脑不够有效”的问题，院党组理论学习中心组先后7次举办集体学习会议，举办党史专题讲座、习近平法治思想专题辅导，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是着力解决“政治引领不够到位”的问题，结合队伍教育整顿，举办全员政治轮训、马锡五审判方式专题研讨、“老法院人”讲优良传统报告会，开展主题演讲、知识竞赛、主题党日等活动，并将政治理论培训列为各类培训班必修内容，教育引导法官干警增强政治敏锐性和鉴别力，自觉从政治上看待把握法律问题，防止“机械司法”、就案办案，努力实现政治效果和法律效果、社会效果相统一。三是着力解决“推动工作不够有力”的问题，制定院党组《贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作措施》《向党委请示报告重大事项任务清单》，确保《政法工作条例》和省委《实施细则》落到实处；认真落实新时代追赶超越要求，深入推进“双进”专项工作，全省法院审判执行工作呈现“质效双升、动能增强、人心思进”的良好态势；制定全省法院系统顽瘴痼疾专项整治《实施方案》和具体任务整治方案，积极参与各中院教育整顿“回头看”，推动做好第一批法院队伍教育整顿后续工作。

2.关于“党组推动省法院履行核心职能不够到位”的问题

一是着力解决“服务大局的意识不够强烈”的问题，制定《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神工作举措及分工方案》《学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的工作方案》，推动党中央决策部署落地落实；依法融入和服务全省大局，会同西安交通大学共建外国法查明与涉外司法案例研究基地，会同湖北、河南高院签署《关于环丹江口水库生态环境保护与修复环境资源审判协作框架协议》，助力我省生态环境保护、深度融入“一带一路”等重大战略实施；制定《落实省委省政府<关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施>的分工方案》，助推民营企业健康发展；认真执行省法院《破产案件审理规程（试行）》，全省法院新收破产案件同比增长72.91%。二是着力解决“司法为民的要求落得不实”问题，建立长期未结诉讼案件督办通报制度，全省法院三年以上未结诉讼案件同比下降58.33%；持续推进一站式建设，全省又有15家法院诉讼服务中心改造投用；部署开展人民法庭标准化规范化“两化”建设活动，印发《全省法院人民法庭布局调整优化方案》，协调落实人民法庭建设配套经费2997万元，夯实司法为民的前沿阵地。三是着力解决“公正司法的能力还有差距”的问题，坚持“质量第一、提高效率”，研究制定裁判指引类文件7份，编发参阅案例4件，促进统一裁判尺度；认真做好案件评查“后半篇”文章，督促相关法院对2020年省委政法委评查认为可能存在差错的34件案件承办人进行了约谈，对存在瑕疵的588件案件进行了整改；开展优秀裁判文书、优秀庭审评选活动，促进提升案件质量。

3.关于“推进司法责任制改革和司法体制综合配套改革不够有力有效”的问题

一是着力解决“示范引领不够到位”的问题，召开全省法院院长座谈会部署推进司法责任体系改革和建设，印发《关于适用普通程序独任审理民事案件的指引》《关于小额诉讼程序民事案件识别规则》和《简易程序（含小额诉讼程序）要素式裁判文书样式》，组建省法院民商事案件二审速裁团队，强化省法院引领带动作用。二是着力解决“监督指导不够扎实”的问题，制定《关于进一步加强审判权力制约监督工作的实施意见》，督促各中院完善审判权责清单，促进有序放权与有效监督相统一；印发《关于完善专业法官会议工作机制的通知》，推动各中基层法院完善相关制度，发挥专业法官会议功能；加强改革督导调研，汉中中院“建设司法鉴定管理平台创新在线司法鉴定工作新机制”改革经验入选《人民法院司法改革案例选编》。三是着力解决“协调保障不够充分”的问题，协调推进员额法官遴选递补工作，招录补充法官助理291名，促进新型审判团队建设；推进信息技术与审判执行深度融合，建成电子卷宗随案同步生成与深度应用系统并在7个基层法院开展试点，延伸司法数据中台功能模块，实行信息系统集中运维外包服务，社会化购买文书送达集约服务；协调省财政厅将中基层法院执法执勤用车购置资金纳入中省政法转移资金列支范围，加快车辆更新进度。

4.关于“安全防范意识亟待强化”的问题

开展司法警察“实战化训练推进年”活动，专项督导检查“六专四室”建设和安保工作情况，推动各级法院更新安防设施，增补警务辅助人员35名，确保审判场所安全和诉讼群众、法官干警人身安全。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

1.关于“落实主体责任不够到位”的问题

一是着力解决“党组班子履行主体责任不够扎实”的问题，修订省法院党组《落实全面从严治党主体责任清单》，制定2021年省法院党组和班子成员落实全面从严治党主体责任《任务安排表》，指导铁路运输两级法院制定主体责任清单，压实管党治党、从严治党主体责任。二是着力解决“班子成员履行‘一岗双责’不够认真”的问题，班子成员专题听取分管部门党风廉政建设情况汇报，与部门主要负责人进行廉政谈话，为所在党支部或分管部门讲授廉政党课，强化日常教育和监督管理。三是着力解决“管党治党压力传导层层递减”的问题，把严的主基调长期坚持下去，深入开展赵正永案以案促改工作，健全与新型审判权运行机制相配套的廉政风险防控体系，确保公正廉洁司法；加强警示教育，扎实推进第四个纪律教育学习宣传月活动，组织开展党风廉政辅导授课、警示教育影片展播、典型案例集体学习、家风建设系列活动，及时更新“警钟长鸣”专栏内容，并对汉中、安康、咸阳中院开展司法巡查，推动全面从严治党、从严治院。

2.关于“履行监督责任不够有力”的问题

一是着力解决“政治监督不够到位”的问题，驻院纪检监察组不断强化政治监督意识，汇编习近平总书记关于政法工作尤其是法院工作的重要论述和指示批示，并通过参加党组会议、院长办公会，强化对院党组的政治监督，推动党中央、省委决策部署和专项工作落实；积极参加队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治和执纪执法工作，参与处置第一批教育整顿各类线索31批195件（次），立案审查调查1人。二是着力解决“日常监督不够扎实”的问题，驻院纪检监察组定期同班子成员个别谈话、同各部门负责人开展督导调研谈话，推动落实主体责任；适时列席审判委员会，掌握案件相关情况，增强监督工作实效；加强对涉法院系统作风建设专项整治的检查督促，专题座谈“解决执行难”工作，以谈明责、以谈督责；协调省编办推进监察机构更名工作，加强机关纪委力量配备，深化驻院纪检监察组和监察室、机关纪委工作衔接，凝聚监督合力。三是着力解决“执纪问责不够严格”的问题，规范举报线索处置、办理程序，集中整改期间，全省法院收到来信举报1136件，立案查处150件，纪律处分145人，组织处理6人，移交司法6人，其中省法院立案审查调查2件，给予党纪、政务处分2人；对2018年10月份以来驻院纪检监察组办理的4起案件进行评查，严防执纪问责不严问题发生。

3.关于“廉洁风险防控不够扎实”的问题

一是着力解决“重点领域和关键环节廉洁风险突出”的问题，修订完善《廉政风险点及防控措施》，研发“审判执行监测预警系统”，织密织牢廉政风险防控网；印发关于严格执行财务管理办法的《补充通知》，全面加强项目特别是信息化项目立项、招标、验收、付款等重点环节监督把关，防范解决不规范、不廉洁问题。二是着力解决“审判权力运行监督不够到位”的问题，严格落实《陕西省高级人民法院关于加强和改进二审、发回重审案件办理工作的若干规定（试行）》，逐月印发《省法院对各中院发、改、指案件通报》，实施发改案件双向评查，指令再审案件逐案评查，发挥审判监督程序依法纠错功能；召开全省法院贯彻落实防止干预司法“三个规定”突出问题专项整治工作约谈督导会，深化逐月通报违反“三个规定”行为填报情况，设置手机彩铃提醒，集中整改期间，全省法院填报率由89%提升到99.38%，121家法院全面消除“零报告”现象。三是着力解决“不收敛不收手问题尚未得到有效遏制”的问题，继续保持惩治腐败问题高压态势，印发《贯彻落实<最高人民法院关于进一步规范司法行为强化监督管理持续纠治司法腐败问题的意见>分工方案》，努力清除利益链条和腐败源头，促进公正廉洁司法。

4.关于“作风问题整治不够有效”的问题

一是着力解决“形式主义问题依然存在”的问题，严把文件审核、会议审批关，省法院下行文数量同比下降35.19%，全省法院系统性会议同比下降16.67%。加强对内部管理制度执行情况的监督检查，定期梳理通报决策督办、案卷归档、机关考勤制度落实情况，强化制度刚性约束。二是着力解决“官僚主义问题仍有表现”的问题，班子成员结合“双进”专项工作，深入挂点法院开展调研、走访代表委员，推动解决群众“急难愁盼”问题和基层面临的难点堵点问题；邀请第三方专业机构对法官法警教育培训中心地下靶场渗水问题进行了评估论证，形成重建方案，正在向省发改委进行项目申报；积极协调帮助推动解决西安铁路运输中级法院办公楼建设有关问题，目前正在协调办理土地划拨手续，同步开展信息化建设前期工作。三是着力解决“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”的问题，常态化编发重要节日廉洁提醒短信，督促法官干警严格执行中央八项规定及其实施细则精神；开展“四风”问题隐形变异警示教育，进一步畅通“信访网电”举报渠道，及时接收、核查相关线索；开展差旅费及培训费使用情况专项检查，同步加强对西铁两级法院和法官法警教育培训中心的监督检查，防止违规违纪问题发生。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于“党组班子建设存在薄弱环节”的问题

一是着力解决“班子成员表率作用发挥不够充分”的问题，推动落实《关于入额院庭长办案的规定（试行）》，班子成员带头办理重大复杂疑难案件，示范带动法官干警不断提高办案水平；持续落实“双进”专项工作挂点机制，班子成员带头督导调研，推动全省法院审判执行工作呈现“量增质升”的良好态势。二是着力解决“落实民主集中制不够到位”的问题，研究制定《党组工作规则》，推动党组工作科学化、规范化运行；严格执行《党组议事规则》，坚持重大议题材料会前分送党组成员和列席人员，进一步提升院党组民主决策、科学决策水平。三是着力解决“党内政治生活不够严肃”的问题，认真执行省委《关于进一步严格党的组织生活制度的指导意见》，及时将民主生活会整改情况和个人有关事项报告情况列为民主生活会对照检查材料必备内容，认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。

2.关于“法官干警队伍建设存在差距”的问题

一是着力解决“抓法官干警队伍教育管理不够到位”的问题，结合队伍教育整顿扎实推进政治教育、警示教育、英模教育，深入开展谈心谈话和“自查从宽、被查从严”政策解读，引导带动全体干警自查自纠；扎实开展顽瘴痼疾专项整治，明确11个方面突出问题44项整治措施，推动专项整治取得扎实成效；会同省司法厅建立离任法官违规从事律师职业信息通报机制，规范离退休人员从业行为；加强领导干部填报个人有关事项审核把关，确保报告事项完整准确；定期通报诉讼案卷归档情况，加强法院人员案卷清退工作审查，确保诉讼档案安全。二是着力解决“选人用人制度机制不够完善”的问题，切实加强法院人才培养和队伍梯队建设，省法院机关选拔任用优秀年轻干部4名，配合组织部门做好中基层法院院长换届工作，优化领导干部结构；印发《陕西法院法官员额动态调整实施办法（试行）》和《陕西省<人民法院法官员额退出办法>实施细则（试行）》，批复调整榆林、西铁两级法院法官员额70名，推动清理非编人员16名，优化人案配比，缓解基层案多人少矛盾。三是着力解决“执行干部选拔任用制度规定不够严格”的问题，落实干部选拔任用纪实材料“一人一袋”等制度，完成2名挂牌机构副处级领导干部职务转任，规范选人用人工作。

3.关于“抓机关和基层党建工作不够有力有效”的问题

一是着力解决“落实党建工作责任制不够到位”的问题，院党组定期听取党建工作汇报，制定《省法院机关党建工作考核办法》《党支部党建工作清单》和《党支部考核办法》，推动党建工作与业务工作融合发展。二是着力解决“机关和基层党组织组织力不够强”的问题，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员积分制管理，结合人事调整对13个机关党支部进行集中改选和支委补选，配齐配强党支部班子，不断提升基层党组织组织力。三是着力解决针对“党建带群建不够有力”的问题，成立二胡等器乐兴趣组，开展心理健康辅导、“德润三秦”家风建设活动，组队参加体育赛事，积极参与秦女子抖音普法大赛，增强法院队伍活力。

（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

1.关于“落实整改主体责任不够有力”的问题

一是着力解决没有整改到位的“调查研究不够深入”“参加双重组织生活不符合要求”的问题，将其纳入本次巡视整改内容，统筹结合、一体推进，班子成员积极参加所在党支部组织生活，开展人大代表、政协委员集中走访活动，深入基层督导调研；建立党组成员党建工作联系点制度，全面落实双重组织生活制度。二是着力解决“机关食堂违规账外核算以及诉讼费未实行收支两条线，未在规定期限退还”的问题，已将机关食堂账户并入机关账户，制定《诉讼费退费管理办法》，规范了相关财务管理。三是着力解决“巩固扫黑除恶专项斗争成效不够重视”的问题，印发《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》，强化涉黑案件审判指导。

2.关于“履行整改监督责任不够到位”的问题

驻院纪检监察组全程参加巡视整改工作，与院党组共同研究制定整改方案、建立台账，协助、参与、督促整改工作扎实进行；依纪依法核查巡视组移交线索，立案审查调查1件，党纪政务处分1人。

3.关于“整改长效机制不够健全”的问题

坚持“当下治”与“长久立”相结合，举一反三、边改边建，制定修订相关制度机制30项，巩固巡视整改成果。

三、坚持常抓不懈，不断巩固拓展巡视整改工作成效

（一）进一步强化政治建设，切实筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话、来陕考察重要讲话重要指示精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，严格执行重大事项请示报告制度，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，确保法院工作正确政治方向。进一步加强政治机关建设，深化党史学习教育，坚持不懈用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）进一步强化使命担当，坚决完成整改任务。坚持标准不降、力度不减、责任不松，严格按照巡视反馈意见要求，强化组织推进、督导指导，以严的标准、实的作风、铁的纪律持续抓好整改落实。坚持分类施策，对已完成的整改任务定期组织开展“回头看”，效果不达标的坚决“回炉”“补课”；对需要长期整改的事项，定期会商研判整改情况，持续用力抓好整改，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。坚持把建章立制摆在更加突出位置，对整改中的好经验好做法，及时以制度机制形式固化下来，切实把“点”上的问题整改上升为“面”上的制度机制，推动巡视整改工作取得更大成效。

（三）进一步强化主体责任，努力建设过硬队伍。坚持把巡视整改作为全面从严治党、从严治院的重要抓手，严格落实“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，深化常态长效推进赵正永严重违纪违法案以案促改，涵养司法清风正气。扎实开展法院队伍教育整顿，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实“三个规定”记录填报制度，严肃查处诉讼“掮客”，切实以零容忍态度严惩司法腐败，努力打造一支让党放心、让人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的高素质法院队伍。

（四）进一步强化系统思维，奋力实现高质量发展。坚持把巡视整改工作同谋划推进新时代人民法院工作结合起来，深入学习贯彻党中央决策部署和省委要求，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，依法服务保障谱写陕西高质量发展新篇章。同党史学习教育、队伍教育整顿结合起来，持续深化“为群众办实事”“为基层解难题”实践活动，积极推动解决人民群众“急难愁盼”的突出问题和基层反映强烈的难点堵点问题，不断满足人民群众高品质生活需要。同“双进”专项工作结合起来，持续深化司法改革，加快建设智慧法院，深入推进人民法庭标准化规范化“两化”建设，积极推动全省法院工作高质量发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-85558751；邮政信箱：西安市雁塔区雁南五路80号陕西省高级人民法院办公室，邮编710061；电子邮箱：364067313@qq.com。

中共陕西省高级人民法院党组

2022年7月22日