2017年11月22日至2018年1月19日，省委第二巡视组对省交通运输厅党组进行了巡视，2018年6月22日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、提高站位、紧扣要求，全力抓紧抓实巡视整改工作

厅党组把省委巡视反馈意见整改落实工作作为重大政治任务，坚决扛起巡视整改政治责任，严格对照省委巡视组反馈的5个方面36条具体问题和整改要求，逐条逐项抓好落实。巡视整改期间，厅党组共召开专题会议3次、工作推进会议6次，组织专项检查4次，制定完善各类制度办法、实施意见15项，全力推进整改工作，以最迅速的行动、最坚决的力度、最严格的标准，从严从实抓好整改落实。重点采取了以下三项措施：一是深化思想认识，切实增强巡视整改政治自觉。6月22日上午巡视意见反馈会议结束后，厅主要领导立即召开专题会议，学习胡和平书记在听取巡视情况汇报时的讲话精神和巡视组反馈意见，研究安排整改方案制定和问题线索核查工作。6月25日厅党组向全系统全文印发巡视组反馈意见，动员各级党组织和党员干部深入学习。8月10日召开巡视整改专题民主生活会，厅党组紧扣巡视反馈意见和整改要求，深刻对照检查，班子成员主动对号入座，自觉认领自身存在的问题，认真开展批评与自我批评，进一步明确了抓好整改、改进工作的努力方向，为扎实整改筑牢了坚实基础。二是加强组织领导，从严从实制定巡视整改方案。成立了厅党组巡视整改工作领导小组，厅党组书记担任组长，领导小组下设办公室，统筹推进整改工作。针对巡视反馈的5个方面11项问题，按照“条条要整改、件件有着落”的要求，进一步细化梳理为36个小项，组织机关处室和厅直单位全面自查、反复研究，制定了104项具体整改措施，逐项明确了整改目标、责任领导、牵头部门、落实部门和完成时限，经厅党组专题审议，形成了《整改方案》和《整改清单》，得到省委巡视办和第二巡视组肯定。三是坚持以上率下，扎实推进巡视整改落实。厅党组切实担负起巡视整改主体责任，多次召开专题会议，及时听取整改进展情况汇报，总结成绩、分析不足，研究部署整改工作思路和举措。厅党组书记作为第一责任人，既加强对全面整改工作的统筹领导，又带头承担起7项具体整改任务，多次听取和督促整改方案制定、整改措施推进等具体工作；其他厅领导各负其责，一手抓牵头事项整改，一手抓分管部门和联系单位整改，向全系统传递了从严从实抓整改、立行立改促落实的强烈信号。在厅党组的示范带动下，全系统各级紧跟厅党组部署，上下联动深入推进，形成了全面整改落实的工作合力。

二、聚焦问题、精准发力，推动整改落实取得阶段性成效

（一）党的领导方面

1.关于“政治站位不够高”的问题。一是切实加强对党建工作的领导。厅党组坚决把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治，作为开展各项工作的基本遵循和根本前提，牢固树立“四个意识”，坚决执行中央和省委各项决策部署，立足交通工作实际，把方向、管大局、保落实，不断提高驾驭全局、破解难题、推动发展的能力，确保中央、省委决策部署在交通运输系统落地生根。年初以来，先后召开厅系统党委书记座谈会、党建工作会、党风廉政建设工作会，全面安排部署新时代厅系统党建工作。6月22日巡视组反馈意见后，又召开重点工作推进会、主体责任研判会，审议印发《贯彻落实新时代党的建设总要求、推动全面从严治党向纵深发展的指导意见》、《厅直属系统基层党建工作督导考核办法》，进一步强化对党建工作的领导。二是持续加强新时代理论武装。切实把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事来抓，今年以来厅党组中心组开展集体学习12次，其中专题研讨3次，先后举办厅管干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班、新任职领导干部延安精神再教育培训班，召开厅直系统学习宣传纪实文学《梁家河》座谈会，举办陕西交通党建号角讲台，开通“陕西交通党建号角”微信公众号，在《陕西新闻联播》播发稿件3篇，在《陕西交通报》开辟专栏，在全系统部署开展“深入学习党的十九大精神、立足岗位推进交通强省建设”主题党日活动，营造了浓厚学习氛围。三是先后召开厅领导班子年度专题民主生活会以及冯新柱案以案促改、巡视反馈意见整改等三次专题民主生活会，围绕树牢“四个意识”、主动担当作为等方面存在的问题深刻剖析思想根源，切实增强担当意识和改革创新意识。开展厅党组理论中心组学习，深入学习中共中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见、省委十三届三次全会精神。召开全省交通运输重点工作推进会，组织开展全系统作风建设专项整治，隆重表彰厅系统“两优一先”，不断推动党员干部展现新作为，交通工作展现新气象。

2.关于“贯彻民主集中制不到位”的问题。一是健全议事决策制度，制定《厅党组工作规则》、《厅党组议事内容目录清单》，明确将重大项目安排、大额资金使用纳入厅党组议事内容。二是加强对热点难点问题的研究，多次研究审议交通行业“三大攻坚战”、深化“放管服”改革、优化营商环境等社会关注、群众关切问题，积极制定解决办法和措施。三是严肃党内政治生活，认真按程序按要求召开三次专题民主生活会，进一步增进班子成员之间的思想交流，深入开展谈心谈话，不断提高批评与自我批评质量，厅领导还经常性深入一线调研走访，贴近基层、贴近群众听取意见建议，在全系统部署开展“走出机关，联学共建”活动，进一步促进了党内政治生活健康有序开展，推动了党员领导干部作风持续转变。

3.关于“领导作用发挥不充分”的问题。一是努力助推追赶超越。开展交通强省战略目标专题研究，定期编制交通经济运行分析报告，会同铁路、民航、邮政部门召开了上半年交通运输经济运行分析会。积极与国家部委沟通衔接，争取我省18个高速、普通干线重点公路项目纳入了“十三五”中期规划调整。制定印发《关于推动2018年交通运输重点工作追赶超越的实施方案》，在全系统实施重点工作追赶超越月计划、月检查，倒排工期、挂图作战，全面加快重点项目建设、交通脱贫攻坚、运输发展等重点工作任务。二是全力破解融资难题。成功发行我省80亿元收费公路专项债券，持续做好交通PPP项目推介服务，鼓励引导省高速集团等企业充分运用各类融资工具。三是全面推进重点项目建设。制定《2018-2019年度厅领导联系重点建设项目安排表》。加强与国省有关部门协调对接，推动一批项目前期手续取得突破性进展，8月上旬连续召开高速公路、铁路建设加快会，掀起新一轮项目建设热潮。四是推进现代综合交通运输体系建设。加强规划引领，初步编制完成《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》中期评估调整方案，修编完善了《陕西省省级公路网规划》、《关中城市群城际铁路网规划》。推进西北国际货运航空公司组建，加快补齐航空货运短板。拟定高速公路差异化收费实施方案并积极推进试点。西安等三市“公交都市”创建深入推进，延长等6县区完成城乡客运一体化试点项目建设，西安等7市出租车行业改革政策全面落地。提升水运通航能力，汉江洋县至安康291公里航道整治基本完工，白河水电枢纽过船设施工可报告获批，黄河壶口至禹门口航运工程工可报告编制完成并通过行业审查。

（二）党的建设方面

1.关于“基层党建工作不够实”的问题。一是围绕中心工作，扎实推进党建和业务工作深度融合。深入开展“1+1+X”主题党日活动，按季度确定主题，组织开展形式多样的特色活动。优化党员积分制管理，结合党员岗位职责和工作任务，细化业绩分评分标准。二是创新工作方法，提升党员教育管理工作水平。开通“陕西交通党建号角”微信公众号，坚持每周发布一期，提升党建工作影响力和党员教育覆盖面。举办“陕西交通党建号角讲台”，邀请全国著名经济学家李义平来我厅进行了“新时代与经济高质量发展”专题辅导讲座。开展党员教育方式创新专项督导及应知应会内容随机走访测试，推动理论学习入脑入心。三是严格“三会一课”制度，规范组织生活。在厅机关党支部推行组织生活“开放日”工作，通过“聚光灯”效应推动各党支部“三会一课”质量提升。制定印发厅直属系统《基层党支部工作制度》《党费收缴、使用和管理办法》，组织开展厅属各级党组织按期换届和及时改补选工作专项督导检查，全面规范党支部工作。四是强化能力培训，提升支部工作水平。结合厅系统实际，逐步配齐厅管党务领导干部。组织开展厅直系统党务干部培训班、党支部工作手册内容和支部制度建设“回头望”，进一步提升支部工作水平。在今年全省组织工作会议上，我厅作为省直厅局唯一的典型代表作了工作交流发言，受到了一致好评。

2.关于“选人用人群众反映较多”的问题。一是严格执行干部选拔任用规定，严格落实动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等选拔任用程序。二是全面落实省委组织部《关于调整公务员任职和登记备案及党政领导干部选拔任用工作有关事项报告相关程序规定的通知》要求，对提拔调整处级干部数量超过三分之一的，上报省委组织部征求意见。三是加强和改进选人用人工作，深入贯彻落实全国组织工作会议精神，结合厅系统实际，研究制定《厅党组关于进一步规范和加强选人用人工作的意见》。四是加大年轻干部培养使用力度，研究制定《关于建立厅直单位后备干部队伍的意见》、《厅机关干部轮岗交流管理办法》。五是加大“三项机制”运用力度，今年以来运用“三项机制”提拔使用援藏副处级干部1名，破格提拔正科级干部1名。目前正在按照中央鼓励激励干部新担当新作为的意见和省委完善细化“三项机制”的工作要求，抓紧研究制定具体落实举措。

3.关于“干部人事管理不够规范”的问题。制定印发了《干部挂职锻炼管理办法》，调整重要岗位管理人员，及时办理厅机关公务员调动、登记以及任职备案等手续，厅机关公务员管理进一步规范。

（三）全面从严治党方面

1.关于“‘两个责任’落实不够”的问题。一是压实主体责任。召开了厅党组领导班子党风廉政建设主体责任落实情况点评研判会，厅党组书记对厅领导主体责任落实情况进行了逐一点评。对分管单位（部门）负责人开展廉政约谈，联合驻厅纪检组对厅直属党组织党风廉政建设主体责任落实情况开展了专项检查，并进行了点评通报。二是强化监督责任。加强驻厅纪检组人员力量，正在进行内设室领导考察和干部交流，抓紧在厅直单位遴选干部帮助工作。驻厅纪检组组长带队对部分公路铁路重点建设项目开展了专题调研，督促进一步加强基层纪检机构和人员队伍建设。组织开展了“五个一批”廉洁过节、高档小区和写字楼“一桌餐”、扶贫领域腐败和作风问题等专项监督检查。

2.关于“廉政风险管控不到位”的问题。一是加大干部轮岗交流力度。研究制定《厅机关干部轮岗交流办法》，对在重要岗位任职达到规定期限的干部逐步进行轮岗。二是加强交通项目重点环节管控。严格按照《权力清单》规范项目审批，落实项目法人初审、双院制审查、代厅审查机构审查等制度。进一步规范项目审批、投资控制、设计变更等行为，制定印发《关于加强我省高速公路项目勘察设计管理和投资控制的指导意见（试行）》，修订《陕西省公路设计变更管理办法》。加强招投标监管，修编《陕西省公路建设项目招标投标管理办法》，明确要求按照交通运输部范本文件编写招标文件，依法规范分包行为。三是严格执行房改政策。积极向省级有关住房分配部门反映我厅公务员住房现状，做好公务员住房补贴发放、廉租房申请等服务工作。四是完善“三重一大”事项决策监督体系，组织厅直各单位对本次巡视工作中指出的“三重一大”决策机制问题开展了专项自查整改，将重大项目安排和大额资金使用纳入决策机制。

3.关于“四风问题仍然存在”的问题。一是进一步改进文风会风。严把办文审核关，严控发文规格和范围，可发可不发的坚决不发，积极推行电子政务，除涉密文件外，均采用无纸化办公。清理规范简报，目前仅保留《陕西省交通运输简报》，内部刊物《陕西省交通政务信息》仅保留电子版，作为内部情况传达使用。进一步压缩会议，可套开或合并召开的不单独开会，能视频开会的不集中开会。二是加强因公出国（境）管理，严格执行厅局级人员1个任期内因公出国（境）1次（省委省政府安排的特殊任务除外）。三是规范工程项目评审劳务费管理工作，加强日常监督管理，研究制定《关于规范项目评审专家咨询费发放的意见》。四是强化监督执纪，对所属机关事业单位工资和津补贴发放情况进行了全面检查，未发现突破绩效工资总量、私设津补贴和乱发奖金补助问题。对巡视反馈的个别干部违纪问题，给予有关人员免职处理，并对其岗位进行了调整。扎实推进冯新柱案“以案促改”，强化警示教育，专项开展纪律教育知识测试活动，全系统共10503人参加测试，优秀率达92.7%；组织厅机关全体干部、厅直单位主要领导观看“以案促廉”警示教育片、赴省法制教育基地实地参观，进一步筑牢拒腐防变思想防线。

（四）扶贫领域方面

1.关于“完成‘三项重点工作’还有差距，交通脱贫攻坚资金投入不足，四好农村路建设不够到位，深度贫困村通班车仍未解决”的问题。研究制定了《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》，并以省政府名义印发。与省财政厅积极协调沟通，目前已落实全省通村公路“油返砂”路段整治和深度贫困村通村通组公路建设资金筹集方案。召开全省交通脱贫攻坚推进视频会议，对交通脱贫攻坚工作进行再安排、再部署，全面推进年度目标任务落实。指导我省眉县、合阳、宝塔三县区成功创建“四好农村路”全国示范县，继续开展2018年“四好农村路”省级示范县创建。探索拓展“四好农村路”建设新抓手，指导渭南、商洛、咸阳积极开展“四好农村路”示范乡镇创建，西安蓝田、咸阳兴平、汉中城固率先开展“路长制”试点。认真总结神木、府谷试点经验，在全省15个县试点农村公路灾毁保险。进一步灵活农村客运经营方式，会同公安、安监等部门共同研究起草关于放开7座适用车型从事农村客运的政策标准；对申请经营通村客运者优先许可线路，优先办理营运证牌，农村客运经营期限可从宽掌握、适当延长。今年以来新增通客运建制村159个。

（五）延伸巡视省公路局发现的主要问题

1.关于“党委领导能力不够强，落实全面从严治党主体责任不够到位，推进事业单位改革力度不大”的问题。一是加强党委班子建设，深入开展中心组学习，认真执行《省公路局党委议事规则》，召开6次党委会、5次党政联席会研究重大问题；认真落实主体责任清单，及时分析研判党风廉政建设形势，安排部署重点工作。二是推动深化改革，积极配合交通运输综合行政执法改革工作，有序推进局机关新一轮机构改革，制定实施《陕西省公路应急中心整合组建工作方案》，指导下属经营性事业单位完成转企改革。三是加强财务监管。制定《规范局属企业融资和担保的管理意见》，以2017年底企业融资余额为基数确定局属企业融资总规模，原则上不再新增融资额度。加大财务审计调查和纪检监察力度，优化财会人员队伍，重点加强企业总会计师和财务部门负责人的调配和监督。四是加快协调解决劳司有关问题。督促陕西公路集团成立一把手为负责人的监管组，督促劳司职工推选职工代表与陕西公路集团协商，目前拖欠的职工工资和三金已清算完毕，劳司负责人涉嫌违法问题已移交省监委。

2.关于“党委抓基层党建工作不够有力、落实‘三会一课’制度不规范”的问题。认真落实《中国共产党基层组织工作条例》，扎实推进“两学一做”常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，每半年检查一次下属各单位支部《支部手册》和《党员积分手册》并进行通报；局党政主要领导每年带头讲党课一次，到党建联系点调研至少1次。

3.关于“干部轮岗交流力度不大，年龄没有形成合理的梯次结构”的问题。制定《省公路局局管干部鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法（试行）》，对贯彻落实 “三项机制”提出了明确要求。修订完善《省公路局目标责任考核办法（试行）》，将“三项机制”纳入目标责任考核并与干部职工考核相结合。制定《关于加强省公路局后备干部队伍建设的意见》、《省公路局干部双向交流挂职锻炼管理规定》，加强局机关与路政各支队、与陕西公路集团之间的干部交流。

三、持续深化、巩固成果，推进全面从严治党不断深入

一是全面从严治党，以强烈担当切实履行管党治党责任。从牢固“四个意识”、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治高度，始终深刻认识巡视整改工作的政治性、重要性，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实提高政治站位，更加坚决地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，不断增强推进巡视整改的思想自觉和行动自觉。牢记全面从严治党永远在路上，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，压紧压实厅党组领导班子主体责任，切实把党的各项建设贯穿到新时代交通运输事业改革发展中，坚定不移地把厅系统全面从严治党引向深入。

二是持续深化整改，以坚决态度全面完成整改任务。继续严格对照省委巡视反馈意见，扎实推进厅党组整改方案落实，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。对已经整改到位和取得阶段性成果的整改事项适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在整改的按照既定时限和整改措施，加快工作进度，完成一个，销号一个；对需要长期坚持的事项，加强考核评估和跟踪督办，盯紧不放、一抓到底；对整改不力、进展缓慢的严肃问责，确保整改工作按计划推进、按要求完成。

三是突出建章立制，以完善制度机制巩固整改成效。坚持举一反三、标本兼治，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成制度管权管人管事的长效机制。健全廉政风险防控机制，突出行政审批、工程建设、资金使用等重点环节，修订完善防控措施。夯实基层党建基础，更好地发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，切实推动行业党建全面进步、全面过硬。坚持正确用人导向，深化干部三项机制，营造风清气正的选人用人环境。

四是加强成果转化，以整改落实新成效推动事业发展。以巡视整改为契机，进一步理清思路、把握重点、完善措施，切实推动交通运输各项工作再上新台阶。紧紧盯住建设“交通强国”这个新时代交通运输发展的新使命，全力推进实施决胜全面建成小康社会、开启交通强省新征程三年行动计划；着力打造枢纽省份，加快综合交通建设，助力我省发展“三个经济”、发挥先行优势，推动陕西交通强省建设走在全国前列；盯紧问题短板，着力破解贫困地区交通瓶颈制约，推进全省“四好农村路”建设上水平，高质量推进交通脱贫攻坚各项任务；深化交通运输供给侧结构性改革，着力提升行业管理能力和服务水平，加快行业转型升级和改革攻坚，推动新时代陕西交通运输更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，为我省决胜全面小康、发展“三个经济”、加快富民强省、奋力追赶超越当好先行。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共陕西省交通运输厅党组

2018年9月18日