2017年11月23日至2018年1月23日，省委第七巡视组对陕西广播电视集团党委进行了巡视“回头看”，6月14日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、加强领导、夯实责任，全力以赴做好整改工作

（一）加强领导、统一思想。省委巡视组向集团反馈巡视意见后，集团及时召开党委会议，认真学习反馈意见，成立了专门工作机构统一领导和推进整改工作。印发了《关于印发省委第七巡视组〈关于对陕西广播电视集团党委开展巡视“回头看”的反馈意见〉的通知》，要求各子公司也要成立相应的工作机构，把整改落实工作作为一项重大的政治任务来抓，积极主动做好整改落实工作。

（二）制定方案、明确责任。严格对照巡视反馈指出的各类问题，认真梳理归纳细化出49个具体问题，提出了85项整改措施，印发了《陕西广播电视集团党委关于落实省委第七巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改方案》，明确了整改工作的目标、方法与步骤，制定了详细的措施，限定了完成时间，确定了责任领导、责任部门和责任人。

（三）强化落实、立行立改。成立了整改工作领导小组办公室，具体负责对各项整改任务的推进。对整改工作中出现的新情况、新问题，及时向省委巡视办、省委宣传部和驻部纪检组汇报。集团班子成员按照责任分工，加强对各分管领域问题的排查，深入基层一线督促指导整改工作，帮助解决整改工作中存在的困难，确保不留死角。

（四）加强督办，突出实效。建立了整改事项清单，确定了完成工作“时间表”，建立了工作台账和督办制度，抓跟踪、促落实，确保“件件有着落，事事有回音”。同时定期盘点、跟踪问效、对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个，真正做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）上一轮巡视整改不到位的重点问题

1.党的组织机构不健全，“两个责任”落实不到位的问题依然存在。

目前，集团党委、纪委均已健全。集团13个党支部已于2018年1月完成换届；传媒公司党委换届也于8月5日完成。印发了《党委会议制度》、《关于加强党委工作机构建设的通知》，设立了集团党委办公室和党委组织部；印发了《陕西广播电视集团纪检监察人员专职专责管理制度》。目前，人员已按照规定全部配齐，各公司新增7名纪检专干。

2.部分领导干部兼职取酬，下属公司对外投资造成损失的问题整改不到位。

目前所有款项已退回相关单位，应由集团发放的薪酬部分已经全部补发到位。同时，集团指定专门领导牵头对相关公司进行了专门调查，形成了调查报告。集团纪委约谈了该公司现任主要领导，对提高科学决策、风险评估与管控能力、妥善处理相关问题提出了明确要求。此外进一步加强制度建设，制定印发了《陕西广播电视集团违规经营投资资产损失责任追究办法》。

3.传媒公司大宗物资设备采购招投标存在的问题整改不到位。

集团指定专门领导牵头进行了专门调查，形成了调查报告。集团纪委约谈了传媒公司现任主要领导，要求要严格按照国家有关法规和集团有关规定，规范招投标工作，严格按照传媒公司《违规失职责任追究及处理办法》加强监督执纪问责。

（二）党的领导方面（本次巡视发现的重点问题）

1.党的领导存在缺位。

印发了《陕西广播电视集团党委理论中心组学习制度》、《2018年下半年集团党委班子理论学习中心组学习计划》，同时，配备了中心组学习秘书；成立了意识形态工作领导小组，印发了《关于成立意识形态工作领导小组的通知》、《党委意识形态工作责任制实施细则》；制定印发了《陕西广播电视集团扶贫帮扶工作管理办法》，对集团党委、驻村工作队、结对帮扶干部的工作任务、工作目标、工作内容、工作办法和具体管理进行了明确，并将产业扶贫资金纳入年度预算。明确班子每月听取1次扶贫工作汇报，研究相关问题，制定相关措施。

2.党委核心作用发挥不好。

进一步修订完善了公司章程，并向省委宣传部报送了《关于修订集团公司章程的请示》。同时紧紧围绕省委五新战略和三个经济，结合集团实际，提出了“决胜新媒体，构筑新高地”目标愿景，制定并印发了集团未来三年行动计划方案。明确了集团“双百亿”中长期发展目标、发展策略、工作重点。此外，集团进一步加大对下属公司资源的配置力度，完善了对下属公司的精细化管理措施，促进下属公司均衡发展。目前，在省委宣传部的领导下，广播电视台和集团的新一轮融合改革启动在即，完善董事会、监事会工作将在改革启动后迅速完成。

3.领导班子政治站位不高，担当精神不强。

8月14日，集团党委召开了巡视整改专题民主生活会。对上轮巡视整改遗留问题，责成集团相关部门和公司针对遗留问题制定了具体措施，明确目标责任和时限，确保整改到位。关于追责问题，集团已向省委巡视办进行了专题汇报，并向省委巡视办报送了相关材料。同时以这次巡视整改为契机，先后制定印发了《陕西广播电视集团党委会议制度》、《党委班子成员主体责任履职纪实制度》、《陕西广播电视集团党员领导干部谈心谈话工作实施细则》和《集团党委决策督查督办制度》等制度，规范了党委工作，强化了一岗双责责任。

（三）党的建设方面（本次巡视发现的重点问题）

1.党委抓党建工作不力，党建工作不实。

印发了《中共陕西广播电视集团委员会关于开展全面从严治党内部巡察工作的实施方案》，修订了《陕西广播电视集团党建工作考核办法》，确保每半年党委听取各公司党组织党建工作和党风廉政建设工作汇报，每年进行1次党支部书记述职活动；印发了《集团“四同步四对接”专项检查的通知》，目前完成了上半年的检查；印发了《集团党务工作人员管理办法》，进一步明确了党务干部选任标准和任职资格条件，制定了党务人员培训计划；规范党员发展工作，认真组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》；规范党的支部工作，印发了《陕西广播电视集团基层党支部组织生活会制度》，对2016年党支部班子自查材料进行了检查，对4个党支部书记进行了约谈。

2.党内政治生活不够严格。

今年2月，集团党委召开2017年度民主生活会。8月14日，集团党委召开了巡视整改专题民主生活会。今后，集团党委将严格遵循《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规和规定，着力提高民主生活会的质量。同时，集团党委建立了中心组学习制度，制定了中心组学习计划，明确了每年召开党建工作专题会议不少于2次，领导班子成员每年讲党课不少于2次，确保在各自的党建联系点讲党课1次，在所在的党支部讲党课1次。8月初，集团党委书记会议听取了各班子成员上半年履行“一岗双责”情况汇报并提出了工作要求；集团党委听取了各公司党委、党支部上半年党建工作和党风廉政建设工作汇报。今年，集团党委各成员合计已讲党课7次。

3.开展“两学一做”学习教育不扎实。

印发了《集团“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，从学习制度、“三会一课”制度、组织生活会制度等十二个方面做出了严格要求，明确了责任人和督察部门。集团将紧紧围绕实施方案，全面抓好各项目标任务的推进。8月10日集团党委听取了各公司党支部（党委）对“两学一做”学习教育常态化制度化工作汇报。

4.执行干部选拔任用工作不严格。

制定印发了《陕西广播电视集团员工招聘管理办法》，按照“编制管理，总量控制”的原则，同步规范员工管理工作流程；对下属公司班子成员选任程序和任职资格进行了认真核查；停发了在台和传输中心56名事业编制人员的财政工资，同时按照岗位管理、同岗同酬原则，修订完善了《陕西广播电视集团薪酬管理暂行办法》，对薪酬结构、工资、奖金的确定与发放等作出了严格规定；此外，在巡视整改专题民主生活会上，各班子成员都报告了自己的子女和亲属在广电系统工作的情况。下一步，集团将根据改革进程和实际情况，按要求适时配齐集团部门正职。

（四）全面从严治党方面（本次巡视发现的重点问题）

1.履行全面从严治党主体责任不到位。

集团党委和纪委健全后，立即开展工作。今年年初专门召开党委会议，对集团各层级党风廉政建设责任书、党建工作责任书和有关违规违纪案件进行了专项研究部署；认真组织开展了“以案促改”专题学习教育。巡视整改期间，及时向上级党委和上级纪检组报告了集团上半年党风廉政建设责任制的落实情况。同时，集团向驻部纪检组上报了《关于进一步全面落实“两个责任”的通知》和《2018年主体责任清单细化方案》，印发了主体责任记实手册，并接受了省纪委检查；印发了《集团党员领导干部谈心谈话制度》，制定了内部巡查方案，于8月下旬启动实施常态化巡查督办。

2.监督执纪问责力度不够。

集团已健全了5人纪委班子，其中1人为纪委书记。印发了《集团纪检监察人员专职专责管理制度》，确保每个公司均配备有专职纪检人员；在集团网站上开设了纪检专门邮箱，公布了举报电话；制定印发了《关于开展全面从严治党内部巡察工作的实施方案》和《廉政风险防控和问题线索报告管理规定》，进一步加强对权力运行的有效监督，从源头上预防腐败；对股份公司参股的“延川泽福木雕公司”项目厂房发生火灾具体情况进行调查了解，并形成了调查报告。集团安委会约谈了股份公司相关领导，并在全集团印发了《关于对广电泽福木雕工艺品公司火灾事故的通报》；对乐家公司两名人员进行了处分。同时，印发了《陕西广播电视集团违规经营投资损失责任追究制度》，集团纪检部门将根据制度严格追责。

3.贯彻落实中央八项规定精神、防止“四风”反弹回潮还有差距。

制定印发了《关于贯彻落实省属企业负责人履职待遇业务支出意见的通知》、《陕西广播电视集团党委深入贯彻落实中央八项规定精神实施细则》和《关于开展全面从严治党内部巡查工作实施方案》。集团下属传媒公司出台了《2017年度分支机构主业考核实施办法》、《2018年度分支机构绩效评价办法》，持续优化内部绩效评价考核。同时对90余个县支公司近年来招投标情况进行了全面排查，对2人进行了处理，并全面开展廉政风险排查活动。制定印发了《各级领导干部公务车辆使用管理暂行办法》和《办公车辆停放封存规定》，开展常态化监督检查。同时，集团印发了《关于确定集团党委成员基层党建工作联系点的通知》，对三家人数少、效益少的公司进行了专门研究，制定了工作计划。

（五）扶贫领域方面

1.关于“脱贫攻坚工作没有摆到集团班子的重要议事日程，扶贫工作前松后紧。

集团派出了驻村工作队，长期驻村帮扶，取得了很好的效果。同时印发了《陕西广播电视集团扶贫帮扶工作管理办法》，明确了集团党委、驻村工作队和帮扶干部的责任，规定集团党委每月听取1次扶贫工作汇报，研究相关问题，制定相关措施。同时将扶贫工作投入纳入年度财务预算。

2.关于“惠及贫困户的短平快项目挖掘不够，社会资金的引进存在短板，村集体经济发展缓慢和扶智扶志方面投入的精力和力度不够大”的问题。

目前已在集团下属乐家电视购物公司开辟了专门的扶贫栏目，每天20分钟，宣传推介汉中的农副产品和特色产品。同时，积极谋划产业扶贫，拟建设全省电商扶贫总平台，集团已进行过多次讨论，方案也已多次修改，并向省扶贫办做过汇报，与汉中也进行了对接，现正在进行可行性论证。

制定了扶贫工作2018帮扶规划，在继续做好经济帮扶的同时，进一步加强了“智志双扶”工作，在全村开展“脱贫讲堂”和“致富大篷车”活动，集团还计划在10月17日“全国扶贫日”联合镇政府共同在祖师殿村举行“智志双扶暨五星贫困户”表彰活动，激发贫困户脱贫的积极性和主动性。

三、下一步工作计划

1.抓好理论武装，筑牢思想基础。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导。二是坚持党委理论学习中心组制度。确保每年党委理论学习中心组集中学习不少于6次，其中专题性、研讨性学习不少于2次；领导班子成员每人每年撰写学习心得体会文章不少于1篇，去党建联系点进行学习辅导不少于1次。三是加大党员领导干部思想教育培训，进一步提升各级党员和干部的理论水平和工作能力。

2.切实发挥好党委的领导核心和政治核心作用。一是严格党内政治生活，除按规定每年召开1次民主生活会外，遇到特殊情况及时召开专题民主生活会，使党委班子成员做到及时统一思想，不断提高党委总揽全局、协调各方的能力。二是坚持民主集中制。建立健全党委各项工作制度，准确界定党委会和董事会、总经理办公会的职责和工作流程。三是加强队伍建设，着力打造一支忠诚干净担当的治企兴企骨干队伍。

3.深化改革，聚力发展。一是尽快完善法人治理结构。二是不断加强集团化管控体系建设。三是建立指标清晰的经营考核机制；帮助下属公司解决实际问题。四是进一步抓好科学布局。以集团“六大板块”业务发展方向，强力推进集团“双百亿”战略发展规划。五是积极搭建项目孵化、资金扶持、成果转化等服务平台，促进企业快速成长。六是转变作风，班子成员每年带着问题下基层开展专题调研不少于2次；亲自撰写调研文章不少于1篇；指导帮助基层解决具体问题不少于3件；听取基层批评意见建议，专门向党委主要负责人汇报整改意见措施不少于2次。建立党委书记和总经理公开接待日制度，广泛听取基层干部职工的意见建议。

4.坚定不移加强党的建设，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是集团党委和纪委切实把全面从严治党的“主体责任”和“监督责任”扛在肩上，发挥好“头雁”作用。二是全面加强制度建设。三是狠抓基层党的组织建设。进一步落实好“四同步四对接”，形成党建工作和经营工作双轮驱动格局。四是提高“三会一课”质量，深化“两学一做”，从严教育管理党员干部。五是不断加大监督执纪问责力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

5.大力加强督察督办力度，认真开展内部巡查。不断加强督办力度，每年开展内部巡查。提高各级党的组织加强党的建设和党风廉政建设的自觉性积极性，确保“两个责任”得到落实，确保各项目标任务圆满完成。

6.全力以赴抓好扶贫攻坚工作。高度重视扶贫攻坚工作，切实履行好国有企业的政治责任和社会责任，进一步加强组织领导，夯实责任分工，在加强扶贫项目的发掘和社会资金的引进的同时，认真做好“智志双扶”工作，加快村集体经济发展。未来，将进一步加大产业扶贫力度，加快工作推进，确保集团在全省脱贫攻坚工作中走在前列。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共陕西广播电视集团委员会

2018年9月17日