2017年11月24日至2018年1月24日，省委第六巡视组对我局党组进行了巡视“回头看”，2018年6月15日反馈了巡视“回头看”意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视“回头看”整改情况予以公布。
一、强化政治担当，履行主体责任
（一）提高认识，加强领导，落实整改工作主体责任。局党组高度重视反馈意见，深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习省委书记胡和平6月6日听取巡视汇报讲话精神，按照巡视办副主任周明在反馈会上的讲话要求，把落实巡视整改作为检验局党组是否对党忠诚的“试金石”，把解决问题作为推动质监事业追赶超越的重要抓手。第一时间成立巡视“回头看”整改工作领导小组，由党组书记、局长张智华任组长，驻局纪检组组长和2名副局长任副组长，其他局领导任成员，加强整改工作领导。8月13日按要求专门召开整改专题民主生活会，直面问题，深刻反思问题发生的根源，严肃开展批评和自我批评，进一步统一思想认识，激发担当精神，履行好巡视整改工作主体责任和党组书记第一责任人职责。省委组织部派员督导点评。
（二）细化分工，明确责任，推动整改工作深入开展。局党组把整改工作当作全局最大的政治，多次召开会议研究讨论，制定了《关于落实省委第六巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改方案》，对照5个方面32个问题，逐条分解整改任务，明确责任领导、牵头单位和落实单位。“一把手”亲自抓、直接管，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，班子成员按照分工抓好整改，确保任务到人、责任到岗、要求到位，把“严、细、深、实”的作风贯穿始终，推动整改工作深入开展。
（三）突出重点，强化监督，确保整改工作落到实处。局党组把重点放在动真格、见实效上，对花架子、无用功坚决说不，明确要求对能够立行立改的问题，不等不靠，抓紧整改；对有明确整改时限的个性问题，确保在规定时间内保质保量完成整改任务；对一时不具备条件、难以在短期内完成的整改任务，采取倒排工期等方式，持续推进，抓好整改。同时，加强督查督办，跟踪进展情况，推动解决重大困难和问题，特别是紧盯领导干部这个“关键少数”，对不敢担当、不负责任、上推下卸、不抓落实，导致问题迟迟得不到解决的，及时约谈，明确责任担当，确保整改不走过场、不留死角、取得实效。
二、对照反馈意见，抓好整改落实
（一）上轮巡视整改不到位的重点问题
1、关于“对巡视整改重视不够，传达巡视反馈意见不及时，督促检查不到位，听取整改汇报次数偏少，向省委巡视工作领导小组报送的巡视整改情况报告未经党组会议集体研究”的问题。一是深刻汲取教训，6月15日反馈会结束后即召开专题会议，立即成立巡视整改工作领导小组和办公室，认真研究反馈意见，安排专人负责起草整改方案，并向全系统转发了省委第六巡视组《关于对省质量技术监督局开展巡视“回头看”的反馈意见》。二是先后召开反馈意见整改工作动员会等9次会议，动员部署、任务分解、听取汇报、督促检查、研究讨论、落实措施等，从严从实抓好整改工作。三是党组书记带队，专门到巡视办汇报整改工作方案，根据巡视办意见修改完善，并经局党组会集体研究后，在规定时间内上报，获得批准实施。
2、关于“个别干部长期不上班、在职不在岗的问题整改不到位”的问题。已对4名相关人员做出相应处理。为杜绝此类现象，进一步加强了干部日常管理，严格落实平时考核制度，明确和细化岗位职责，强化督导检查。对《干部职工休假请假管理办法》等制度进行修订完善，规范劳动纪律，从源头上堵塞漏洞。
3、关于“少数干部一人两岗、双重取酬的问题整改不到位”的问题。已对3名相关人员做出相应处理。其中1人已回原单位工作；1人按照抵扣的方式领取薪酬，待人事解冻后办理工资关系转移手续；1人涉嫌违纪正在进行立案审查。
（二）党的领导方面
1、关于“政治意识和大局意识不强”的问题。
（1）针对贯彻落实中省决策部署不及时、不坚决的问题。一是深入贯彻习近平总书记提出的质量工作“三个转变”和“五个扎实”要求，坚决落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和《陕西省开展质量提升行动实施方案》，督促质量强省工作推进委员会各成员单位按照《陕西省贯彻实施质量提升行动方案2018年行动计划》，落实质量提升工作部署；报请省委省政府于1月12日召开了陕西质量大会；印发了《省质监局“质量提升行动年”工作方案》，开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的“双零”行动和以“百个产业聚集区、百种重点产品质量提升”为主题的“双百”行动，实施十大质量提升行动；印发实施了《优化提升营商环境工作方案》。二是7月20日召开全省质监系统上半年工作座谈会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，省第十三次党代会精神，全面贯彻落实省委省政府决策部署和全国市场监管工作座谈会精神，总结上半年工作，安排部署下半年重点任务。三是7月25日举办了“学习贯彻十九大精神、深入推进反腐败斗争”专题讲座，邀请原省纪委党风室领导同志宣讲《监察法》，结合案例进行反腐败警示教育。四是8月1日召开党组扩大会议，及时传达学习省委第十三届三次全会精神和中办、国办关于地方党政领导干部安全生产责任制规定以及中、省安全生产电视电话会议精神。五是对已印发的省局《落实“五新”战略全面加强质量建设实施方案》落实情况进行督促检查，推动“五新”战略任务落实落地。
（2）针对落实意识形态工作责任制的极端重要性认识不足的问题。一是坚持党对意识形态工作的领导，重新调整了意识形态工作领导小组，由党组书记、局长张智华任组长，2名党组成员、副局长任副组长，各处室主要负责人任成员，领导小组办公室设在机关党委，负责日常工作并及时向上级党委报告有关情况，确保意识形态工作责任制落实到位。二是局党组听取了各支部的意识形态工作汇报，制定下发了《关于进一步加强和改进意识形态工作的指导意见》，省局直属系统各级党组织每年至少安排1次意识形态专题学习教育，至少2次专题分析研判意识形态工作。下半年拟邀请省委党校专家对全系统干部职工开展意识形态教育。三是高度重视意识形态工作，7月20日中心组集体学习了中共中央办公厅《关于当前意识形态领域情况的通报》，并且要求以支部为单位深入学习，掌握意识形态领域最新要求；8月13日党组会专门传达了全省意识形态工作会议精神，重点学习了省委《关于上半年全省意识形态工作及中央意识形态巡视整改落实情况的通报》和胡和平书记讲话，要求党组成员和局领导深入学习领会会议精神，认真贯彻落实。
（3）针对纪律和规矩没有完全“立起来”，整治“三超两乱”不坚决，在局机关超编超配没有全部“消化”的情况下，继续超职数配备干部、超审批权限设置机构的问题。一是组织全体干部职工认真学习了中共中央组织部、中央编办、国家公务员局《关于严禁超职数配备干部的通知》，大力整治“三超两乱”。二是现查明，2014年省局机关机构改革整合了7%的内设机构，精简了10%的机关行政编制，当时核定局机关行政编制79名，处级领导职数29名，允许超编制运行。2014年以来，结合“三定方案”和编办编制实名制核查系统，建立了机构、编制、职数、目前人员任职情况数据库，准确掌握和严格控制人员任职。目前局机关共核定处级领导职数29个，实际任职28人，未出现超职数、超规格配备干部现象。三是“超审批权限设置机构”所提到的机构均为内部临时议事协调机构，现已按照职能完成整合撤并。
2、关于“政治站位不够高”的问题。
（1）针对政治引领作用发挥不够，“头雁效应”未形成，实施质量强省战略缺乏统筹，品牌建设缺乏有力有效的抓手，制定“追赶超越”工作目标欠缺细化指标和措施，工作宏观规划多，实际落实措施少的问题。一是严肃党内政治生活，坚持党对质监工作的领导，加强局领导班子自身建设，调整党组成员和领导班子分工，严明纪律规矩，以自身的优良作风和过硬本领吸引、团结全系统广大干部职工，形成“头雁效应”。二是按规定在8月13日召开巡视“回头看”整改专题民主生活会，党组成员及班子成员对照反馈意见，结合各自分工和工作实际，逐一对照检查，深入查摆“四个意识”“四个自信”强不强，以人民为中心的思想树得牢不牢，组织观念、纪律观念强不强，“八项规定”执行得好不好，作风建设抓得严不严，全面从严管理干部落得实不实等问题。三是进一步加强领导，统筹推进质量强省建设各项工作，落实陕西质量大会精神，3月20日向省政府上报了《关于成立陕西质量发展委员会的请示》；主动协调省级各相关部门，制定印发了《陕西省贯彻实施质量提升行动方案2018年行动计划》。四是狠抓品牌建设，5月10日大力开展了第二届“中国品牌日”宣传活动，同时召开了以“发挥品牌引领 助推质量提升”为主题的“陕西省品牌产品授牌仪式暨名牌企业质量提升推进会”；督导阎良航空产业、镇坪中药材产业、岚皋魔芋综合产业等6个全国、省级知名品牌示范区加快创建工作；组织省内14家企业参加在香港举办的陕西省名牌产品暨有机产品推介会。五是修订了省局追赶超越实施方案，对相关指标和措施进行细化，并对落实情况进行跟踪督查。
（2）针对对全省质监事业发展的规律认识不到位，“质量第一”的意识还不够强，研究质监工作的战略性、前瞻性、系统性问题不够的问题。一是进一步学习了十九大关于质量工作的新理念新思想新战略，更加深刻地领会习近平总书记关于质量工作的重要论述和“三个转变”要求，强化了“质量第一”意识，认清了推动质量变革、效率变革、动力变革和在经济转入高质量发展后的重要使命，对质监事业发展规律的认识有了质的飞跃。加强质量强省顶层设计，积极主动向立法部门汇报沟通，力争《陕西省质量促进条例》立项和《陕西省标准化条例》修订立项，目前已完成了《陕西省质量促进条例》起草和征求意见工作，下一步将向社会公开征求意见。二是已将产品质量抽查合格率和陕西名牌增长率指标列入省委对各地市目标责任考核；制定了2017-2018年度市级政府质量工作考核评分细则，印发了《关于2017-2018年度市级政府质量工作考核的通知》；将落实陕西质量大会精神、落实省委省政府《开展质量提升行动实施方案》等内容列入考核指标，并将组织召开本市（区）质量大会、质量工作创新作为加分项。三是加强对质监工作战略性、前瞻性、系统性问题的研究，通报表彰了2017年度全省质监系统优秀政研成果，印发了2018年质监政策研究重点支持课题名单，实施了一批标准、计量、认证认可、检验检测等领域的科研项目和成果应用。
（3）针对重宣传、轻结合、疏落实，违规设立新闻办，宣传费用支出剧增的问题。一是按照围绕全省工作大局、结合质监工作实际、突出工作落实的要求适度进行宣传，已撤销新闻工作领导小组办公室，其职能并入政策法规处。二是严格控制宣传费用支出，今年宣传费年初预算为200万元，下半年将对既定宣传事项作出调整，以使宣传费总额控制在预算额度内。三是对《宣传费使用管理办法》作了修订和完善，加强了宣传费支出日常审核，严格审批手续，绝不允许用公款在媒体上发表署名文章。
3、关于“对政治巡视认识不清、重视不够”的问题。
（1）针对上轮巡视整改期间，巡视反馈意见未及时印发下级党组织，局党组只听取了一次各小组情况汇报，向省委巡视工作领导小组报送的整改情况报告未经党组会议研究讨论的问题。深刻汲取教训，在本轮巡视“回头看”期间，于6月15日反馈会结束后第一个工作日（6月19日）即向全系统转发了《关于对省质量技术监督局开展巡视“回头看”的反馈意见》，并先后召开9次整改工作会议，多次听取各单位、各处室整改情况汇报，向省委巡视工作领导小组报送的所有文件均经过局党组会集体研究、讨论通过。
（2）针对本轮巡视“回头看”首次汇报时，因站位不高、聚焦不准、内容不全、剖析不深而未予通过的问题。深刻汲取教训，深入学习党的十九大关于深化政治巡视有关精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述和胡和平书记讲话要求、省纪委十三届二次全会精神，认真领会精神要义，切实提高政治站位，始终将巡视整改工作置于局党组的领导下，认真研究、起草、修改巡视“回头看”反馈意见整改方案，向省委巡视工作领导小组报送的《关于落实省委第六巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改方案》一次性获得通过。目前，整改工作已基本完成，局党组整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告均一次性获得通过。
（三）党的建设方面
1、关于“班子整体功能发挥较弱”的问题。
（1）针对抓学习教育和理论武装不经常，中心组学习制度落得不实，补计划、补记录痕迹明显，抽查发现部分党员干部不知道“四个全面”“四个伟大”和“五个扎实”的内容等问题。一是进一步强化班子自身建设，重新学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及省委实施办法，并进行了12次中心组集体学习，其中进行专题交流3次，安排专人做好记录并形成制度。二是强化理论学习，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，向全体党员发放了《习近平谈治国理政》（第一、二卷）、《梁家河》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等读本，要求认真学习、深刻领悟，并撰写学习心得、交流学习体会；5月31日专门邀请专家教授作了《全球化与中国经济》专题讲座；8月1日党组中心组第12次集体学习了省委第十三届三次全会精神。三是坚持“三会一课”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央新理论、新战略、新部署；利用陕西质监微信公众号、手机短信平台等媒体，向全系统广大党员发送“四个全面”“四个意识”“四个伟大”“五大发展理念”“六大建设”“五新战略”“三个经济”等应知应会内容，并进行了随机抽查，知晓率达到优秀。四是制定下发了《加强和规范省局直属系统党组织理论学习中心组学习的意见》，明确了学习主题、内容、形式和制度，突出量化管理、督促检查和制度建设，确保学习内容、时间、效果三落实；对直属单位党委（分党组、总支）中心组学习情况进行了集中检查，各单位中心组学习情况达到了制度要求。
（2）针对执行民主集中制不坚决的问题。严格执行民主集中制和“三重一大”事项决策等制度，重新修订了《陕西省质量技术监督局会议议事制度》，对党组会、局务会、局长办公会从人员、内容、规则、程序、落实等方面作出明确规定和要求。今年以来召开的党组会、局务会对上会研究的重要事项每次都征求驻局纪检组的意见并邀请驻局纪检组派员参加，会上充分发扬民主，党组书记做到了末位表态，并安排专人规范、详尽记录，对不同意见也如实详细记录，专卷保存。
（3）针对班子分工不合理，搞平衡照顾，班子分工或分工调整情况未按规定向上级组织部门报备的问题。按党章要求和组织原则，专门召开党组会议，对领导班子成员分工作了必要调整，由党组成员分管办公室、人事、财务等工作，并根据《准则》和组织纪律要求，征求了主管副省长意见，向省委作了报备，省委组织部7月4日回复同意。
2、关于“选人用人问题突出”的问题。
（1）针对干部选拔任用程序不规范，运用“三项机制”不够到位的问题。一是编印了《质监系统党政领导干部选拔任用工作手册》，组织直属单位分管人事工作的领导、人事部门主要负责人召开“党政领导干部选拔任用政策规定”专题学习研讨，进一步强化了人事干部的规矩意识、纪律意识。二是党组会研究干部人事工作时，严格按照中组部《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定，安排专人认真、规范、详细做好记录。制定《干部选拔任用动议方案》，严把干部选任动议关，坚持“凡提四必”，防止“带病提拔”。三是强化“三项机制”运用，正在组织修订《“三项机制”实施办法》，将在今后干部考察环节，增加“三项机制”的考察内容，在考察报告中，增加干部“三项机制”考察结论等有关内容，树立能者上、干者容、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。
（2）针对无原则提拔干部的问题。经查，相关人员提拔任用符合有关规定。我局将以此为戒、举一反三，今后在干部提拔使用方面，严格遵守相关规定，做到公开公正，对受过党纪政务处分的干部严格甄别、谨慎使用。
（3）针对机构编制管理不规范的问题。一是撤销新闻工作领导小组办公室、缺陷产品召回管理办公室和政策研究室，有关职能并入相关处室；调整离退休人员管理办公室、全面深化改革领导小组办公室。二是开展了人员、编制专项核查工作。现查明，2014年省局机关机构改革整合了7%的内设机构，精简了10%的行政编制，当时核定局机关行政编制79名，允许超编制运行，超编人员自然消化。截至2017年底，局机关又陆续接收了7名军转干部，编制增加为86名，现实有人员90人，超编人员仍有待自然消化。三是对个别单位领导班子进行分流，逐步解决超配问题，待机构改革人事解冻后予以消化处理。
（4）针对机关借调人员底数不清、管理混乱的问题。制定了《机关及直属单位借调人员管理办法》，对现有47名借调人员进行严格筛选，确因工作需要的，严格履行审批手续，加强日常管理和考核，并编制借调人员名册，杜绝处室私自借调人员行为和混编混岗情形。以处室为单位，逐步对非在编人员进行精简。
3、关于“基层组织建设薄弱”的问题。
（1）针对机关党员管理台账不全不细，报送名册中党员人数前后不一，党费收缴多为半年一次，借调人员仅有4人组织关系转入机关党委，多数党员组织生活“挂空挡”的问题。一是制定了《加强省局直属机关党支部工作管理实施办法》，更新了党员花名册，局机关现有党员128名（含借调），确保了党员台账准确，对党员进行有效的教育、管理和监督。二是制定了《加强直属机关党费收缴、管理、使用管理办法》，直属机关所有党组织缴纳了2018年上半年党费，并于“七一”前夕对党费收缴情况进行了公示。对没有按标准交纳党费的党员，责成按规定补缴。三是制定了《加强直属机关党员日常管理实施办法》，对借调人员组织关系进行了排查，长期借调人员（6个月以上）组织关系现已全部转入机关党委。
（2）针对个别直属单位班子偏软，某下属单位前后两任主要领导均受过党纪政纪处分，且矛盾公开化、严重不团结，长期相互指责告状，局党组对此处置不力的问题。7月份，主管局领导和人事处对该单位领导班子进行了综合研判，分别与班子成员和主要中层领导干部一一谈话，查清了矛盾根源，并召开了专题民主生活会，对有关同志严肃批评教育。经省局党组会议研究讨论，对前后两任主要领导分别进行诫勉谈话和提醒谈话，待人事解冻后对该单位领导班子作出必要调整。
（3）针对部分支部换届不按时、程序不规范，学习流于形式，工作消极应付的问题。一是责成此问题涉及党支部书记向所在单位党委作深刻检查，所在单位党委对相关支部书记进行诫勉谈话。二是对基层党组织进行了集中检查指导，任期届满的，督促按时、按程序换届，目前各支部已全部完成换届。三是对各支部学习情况进行了检查，开展了党支部学习记录和党员学习笔记“晾晒”活动，进一步强化对全体党员的管理监督。
（四）全面从严治党方面
1、关于“主体责任的‘牛鼻子’牵得不牢”的问题。
（1）针对对落实管党治党责任的重视不够，工作谋划部署不到位，没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严的问题。一是3月19日召开了全省质监系统党风廉政建设和反腐败工作会议，总结2017年工作，安排部署2018年重点工作，并印发了《2018年党风廉政建设工作要点》。二是把持之以恒正风肃纪作为严肃的政治任务，6月20日第6次党组会专门听取了党风廉政建设和反腐败工作汇报，研究部署下一步工作。三是6月5日召开中心组第10次集体（扩大）学习，认真学习省委陕字〔2018〕55号、58号、60号文件，在全系统开展冯新柱案“以案促改”专题学习和教育，党组成员和局领导作了专题交流发言。6月28日召开了冯新柱案“以案促改”专题民主生活会，党组成员和局领导进行了认真对照检查和深刻剖析。6月底前，按规定向省委上报了“以案促改”专题报告。四是向全体公职人员发放了《监察法》、《党员干部廉洁从政手册》、《党员干部“禁令”手册》等廉政读本，加强党员干部廉政教育；成立了8个基层纪委，加强廉政组织体系建设；先后两次对局党组党风廉政建设主体责任清单进行了修订，对《履行党风廉政建设主体责任记实手册》进行了抽查，加强监督体系建设。
（2）针对以上率下、示范引领不够，压力传导层层递减，党组没有专题听取过机关处室和下属单位负责人的党风廉政建设工作汇报，对一些存在的违规问题解决不力，对个别干部长期不上班的问题久拖不决，致使不上班的人数有增无减的问题。一是切实发挥党员领导干部带头作用，党组书记、局长张智华讲廉政党课1次，2名党组成员和其他局领导分别对分管单位作了廉政党课教育，严格教育党员干部廉洁从政；层层签订党风廉政建设责任书，逐级压实责任。二是建立党风廉政建设工作定期汇报制度，6月20日第6次党组会专门听取了机关纪委党风廉政建设和反腐败工作汇报，8月1日党组听取了各处室和直属单位党风廉政建设汇报，并形成汇报工作的常态化和制度化。三是先后3次对各单位上报的廉政风险点防控体系进行了规范和细化，加强对风险岗位干部职工的教育、管理和监督，截至目前，未发现新的违规违纪问题。四是“个别干部长期不上班”问题已经整改，消除了不良影响。
（3）针对落实领导干部个人有关事项报告“两项法规”打折扣，抽查机关7名处级干部均存在瞒报漏报问题。一是坚决落实领导干部个人有关事项报告“两项法规”，对所涉7名处级干部个人有关事项报告瞒报漏报问题，分别给予批评教育、作出深刻检查、诫勉谈话等处理，对个别人员待人事解冻后作必要职位调整。二是邀请省委组织部干部监督处有关负责同志来省局做了一次关于领导干部填报个人有关事项报告的专题辅导讲座，提高了领导干部对个人有关事项报告的思想认识，促进《两项法规》落地落实。
2、关于“纪检组‘派的权威和驻的优势’发挥不明显”的问题。
（1）针对监督执纪问责不够主动，问题线索以上级转办居多，核查多以谈话函询了结为主，案件查办不细不深，处理追责宽松软，结果反馈公开不够，一些老问题反映仍然强烈的问题。一是提高主动发现问题的能力。畅通信访渠道，畅达社情民意，在完善来信、来电、来访等传统举报手段的同时，积极运用新媒体，开设网络举报窗口，同时融合12365质监网络服务平台，在服务企业、服务群众的业务工作中发现、挖掘问题线索；加强与财务、人事等处室和审计部门、巡视组、检查组的主动沟通联络，认真研判相关报告、通报和总结等材料，发现问题、挖掘线索。二是在“严”字上下功夫。切实规范日常监督、线索处置和问责惩处工作，严程序、严标准、严纪律，直查快办、深查细办，以事实为依据、以党规党纪为准绳，把握政策、宽严相济，惩前毖后、治病救人，及时反馈结果，发挥教育震慑作用。三是积极协助局党组，共同发力，彻底解决“三超两乱”、在职不在岗等老问题和顽症痼疾，及时回应群众关切。
（2）针对“重遏制、强高压、长震慑”的氛围不浓，不能腐的堤坝尚未形成，西安地铁“问题电缆”事件后，开展自查自纠和警示教育不够深入，在举一反三、消除隐患、弥补漏洞上仍有待加强的问题。一是督促省质监局向全系统印发了《关于开展“问题电缆”事件“回头看”工作的通知》，要求各地市质监部门和直属各单位、机关各处室深入开展自查自纠和警示教育，举一反三、消除隐患、弥补漏洞，进一步加强全面质量监管，并对工作完成情况进行了检查。二是帮助制定了一线窗口人员、一线检验检测人员、一线执法人员和一线审查人员监督管理暂行办法，扎紧制度的笼子。三是结合质监部门特点，不断完善创新监督的方式方法，做到了围绕职责权限强化日常监督、坚持问题导向强化提醒监督、聚焦重点工作强化跟进监督、把握重要节点强化随机监督，确保监督全覆盖、无死角，又重点突出、精准实施，形成了“重遏制、强高压、长震慑”的浓厚氛围，筑牢了不能腐的堤坝。
（3）针对对重要岗位、关键领域的廉政风险防控研究不够深入，嗅觉不够灵敏，缺乏刚性措施，个别下属单位财务管理不规范，部分收入未纳入预算，存在坐收坐支现象的问题。一是深入研究重要岗位、关键领域的廉政风险防控，专门下发了《关于推动开展腐败风险排查防控工作的通知》，指导省质监局对《风险防控管理手册》内容进行再修订、再完善。二是认真查找、深入分析每个单位、处室、岗位及工作环节的廉政风险点，有针对性地制定相应防控措施，进一步增强了预防腐败工作的实效性。做到了责任清单“横向到边”，与岗位职责紧密结合，覆盖业务工作不留死角；责任链条“纵向到底”，延伸到每个支部和党员，全覆盖、无断层。三是督促对相关单位成立以来的财务状况进行了专项审计，对了解到的问题线索进行了初步核实，对其单位主要负责人正在进行立案审查。
3、关于“贯彻落实中央八项规定精神和反对‘四风’不坚决”的问题。
（1）针对无公函接待、超标准乘坐交通工具、滥用公款等问题仍然存在，其中个别问题带有苗头性、倾向性，在2017年培训经费中，报销外出考察住宿费、接机送站租车费，列支在全省品牌建设高级研讨班办班费用中的问题。一是坚决杜绝无公函接待、滥用公款等现象。针对超标准乘坐交通工具的问题，及时和有关人员联系沟通，目前所涉人员已将超标款项28元自行承担、如数上交。组织全系统各级领导干部及机关全体公务员学习了财经政策及有关法律法规，强化财经纪律教育。二是对局党组《贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法的具体措施》进行了梳理完善，专门编制印发了《中央八项规定精神执行相关法律法规汇编》，并严格贯彻执行，彻底遏制一些带有苗头性、倾向性的问题。三是重新向各单位、各处室转发了省委办公厅省政府办公厅《关于进一步加强省级机关公务支出核销管理的通知》，要求认真学习，严格核销公务支出。四是现查明，根据《陕西省省级机关培训费管理办法》，培训有关费用列支在培训费中没有违反有关规定。
（2）针对对“四风”隐形变异现象缺乏足够警觉，工作作风不够扎实，表态调门高、实际行动差，开会学习多、发文安排多、提宽泛要求多，深入实际调查研究少、检查指导解决问题少的问题。一是保持对“四风”问题的高度警觉，持续反对“四风”和防止“四风”反弹回潮，对“四风”问题沾边的单位和个人，不姑息迁就，根据问题轻重，分别采取约谈、通报批评、纪律处分、调整职务等方式处理，坚决杜绝工作作风不扎实，表态调门高、实际行动差等现象。二是党组会讨论通过并印发了《关于开展纪律教育学习宣传月暨“转变作风、担当干事、狠抓落实”纪律作风专项整顿“回头看”活动的通知》，推动形成求真务实、调查研究、解决问题之风。三是按照“能不发的文件就不发、能不开的会就不开、能简短的文字就精简”原则，大力整治“文山会海”，上半年共印发各类文件613份，较上年同期减少122份，降幅达14.1%，有力改进了文风；严格执行“无会周”制度，严控会议数量、时间、规模和经费，提高会议时效，有力改进了会风；局领导带头，深入基层、亲临一线、贴近群众，知民情、解民忧、暖民心，有力改进了工作作风。
（3）针对艰苦创业的精神消退，厉行勤俭节约的意识不强，抽查发现3次会议、7次培训开支超标的问题。一是组织局系统对《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关管理办法和法律法规进行了再学习，深入领会精神实质，严格遵照执行，从细微处切实强化全系统节约意识和规矩意识。二是对问题涉及的单位和个人进行了严肃批评教育，确保在以后的工作中严格遵守相关规定、厉行节约。三是加大了机关处室及局属各单位经费支出的审核力度，严把审核关。四是针对3次会议开支超标的问题，组织财会人员专门进行了排查，并对近三年会议费开支重新进行核查，共查找出了7个方面的问题，立即进行了纠正。针对7次培训开支超标的问题，责成培训中心严格执行《陕西省省级机关培训费管理办法》和《陕西省质量技术监督局机关培训费管理规定》，严格预算管理，除组织部调训班外，超过400元/天标准的培训班一律停办。
（五）扶贫领域方面
1、关于“思想认识尚未完全到位”的问题。
针对一些党员领导干部没有从思想深处认识到，脱贫攻坚是党中央摆到治国理政突出位置的重要工作，是习近平总书记始终关心、时刻记挂的事，未能从讲政治、讲大局的高度来看待和重视这项工作，近两年召开党组会议时很少涉及有关精准脱贫攻坚战的议题的问题。一是6月20日，召开了第6次党组会，专门听取脱贫攻坚工作汇报，要求提高政治站位，充分认识脱贫攻坚工作的重要意义；远近结合，充分发挥职能优势，既要解决眼前的事，又要着眼长远工作；加强管理，遵规守纪。二是7月18日，党组书记、局长张智华专程到永寿县调研脱贫攻坚工作，考察产业扶贫项目，走访联系户建档立卡。三是7月20日，党组中心组第11次集体（扩大）学习，组织处级以上领导干部学习了《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划的指导意见》，省局党组书记、局长张智华要求大家从思想深处和讲政治、讲大局的高度深刻认识脱贫攻坚工作的极端重要性，分管局领导对3年扶贫工作做了安排部署，省局扶贫办、质量处、标准化处、科技处、认评处负责人分别发言，提出了各自的工作重点和整改措施。四是切实履行“两联一包”扶贫团团长单位职责，6月12日组织召开了省直机关驻永寿县扶贫团会议，研究落实脱贫摘帽工作。五是根据省委组织部要求选派年轻得力处长到扶贫村担任第一书记，压茬更换，确保工作连续；及时调整脱贫攻坚领导小组和贫困户帮扶干部，进一步夯实了责任。六是积极投入深度贫困地区岚皋县脱贫攻坚工作，共派出6人，组成2个工作队进村开展工作。
2、关于“职能优势没有充分发挥”的问题。
针对在落实任务、制定目标、出台措施时，对中省扶贫脱贫政策和要求研究不到位，与本部门本系统主责主业、职能作用结合不够。扶贫工作中没有利用好标准、技术、信息、检测等独特优势，在产业扶持、技术帮助、农产品质量安全品牌打造上对策措施精准度不高的问题。一是深入研究中省扶贫脱贫政策和要求，积极梳理自身职能，发挥职能优势，助力脱贫攻坚。二是结合局领导班子调整，及时调整了脱贫攻坚领导小组组成人员，进一步加强了组织领导、厘清了工作思路、明确了任务时限、强化了帮扶举措，不断加大项目扶持力度，全力以赴抓合力攻坚、抓基础建设、抓产业扶贫、抓素质提升。同时，进一步加强了定点扶贫干部的监督管理，督促牢记使命、担当尽责。三是组织起草了精准扶贫《贫困识别实施规范》、《贫困退出实施规范》和《易地扶贫搬迁实施规范》3项省级地方标准，目前已报省扶贫办审定；加大了对贫困地区标准化试点工作的政策支持和资金倾斜，新增9个贫困县为第三批省级美丽乡村标准化试点。加大对“陕西苹果”“子洲黄芪”“商洛丹参”“太白贝母”等贫困县地标产品的扶持和宣传力度，做强地标产品品牌。进一步加强对苹果、中药等产品的认证工作，着力提升优势产业的知名度和影响力。真正将“金字招牌”变成“真金白银”，为贫困县可持续发展提供强有力的质量技术支撑。四是帮助贫困地区企业开展“提品质、增品种、创名牌”活动，组织专家对贫困县开展“零距离”质量技术服务，引导更多企业开展质量提升活动，打造更多知名品牌。依托标准化示范区建设、农产品先进标准推广、标准化党支部建设、美丽乡村标准化示范带动贫困户增收。积极在贫困县落实法定计量器具免费检定政策。制定《地理标志产品保护助力精准扶贫措施》，明确了6个方面16项具体措施。充分利用我省独特的自然资源和环境优势，通过认证手段，大力发展绿色循环经济，为实现农业增收、农民就业、农村脱贫提供更多有效途径。
三、巩固整改成果，推动事业发展
经过努力，我局巡视“回头看”整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是巡视工作思想，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好反馈意见整改工作，放大巡视工作效应，切实将巡视成果转化为推动陕西质监事业发展的强大动力。
（一）持续用力，强化制度机制建设。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保反馈问题彻底解决并且不复发、不重现。对已完成的整改事项，及时组织回头看，持续巩固整改成果；对尚未完成的长期性整改事项，紧盯不放，有效推进，确保实效。以问题为导向，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（二）永不停步，坚持全面从严治党。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育等，进一步贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持续反对“四风”，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、省委决策部署在质监系统得到不折不扣地贯彻执行。严格落实全面从严治党党组主体责任和党组书记第一责任人职责，层层传导工作压力，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好驻局纪检组的工作。
（三）以改促干，全力做好质监工作。以这次巡视“回头看”为契机，切实把整改工作与质监实际结合起来，持之以恒抓整改，全力以赴促工作。进一步抓好党风廉政建设和干部队伍作风建设，进一步提升党员干部政治理论、思想素质和业务水平，加快推进质监工作制度完善和体制机制创新，服务全省工作大局、深化质量强省建设、夯实质量技术基础、坚守质量安全底线、做好保障和改善民生、着力优化营商环境，推动质监工作再上新台阶，为助推“三个经济”建设，早日实现追赶超越目标做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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