近年来,西安市新城区纪委综合运用监督执纪“四种形态”,对党员干部真管真严、敢管敢严、长管长严,突出抓早抓小、抓细抓实,坚决“正歪树”、治“病”、树拔“烂树”、护“森林”,在实践中不断筑牢党纪约束“四道防线”,持续推动良好政治生态形成。
抓好学习教育,在思想认识上求“深”。围绕重大活动、政策出台、重要节日、干部选任、典型案件等节点,创新“五个时间节点”教育。结合《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《问责条例》的贯彻实施,开展正面教育,唤醒党员干部党的意识和党性观念,使“不想腐”成为自觉,强化警示教育,强化党员干部的“底线”意识,使“不敢腐”成为常态。结合“两学一做”学习教育,深入开展“四种形态”专题研讨,深刻理解和准确把握精神要义,探索逐级建立党组织书记6类55条主体责任清单,把执行“四种形态”纳入落实“两个责任”的重要内容,对落实不力的从严责任追究,以问责推进全面从严治党要求落实。通过管党治党关口前移,早教育、早提醒、早预防,切实筑牢党员干部思想防线。
改进方法措施,在履职手段上求“变”。开通“12388”举报电话、搭建网络举报平台、推行民情直通车制度、实行领导干部挂牌群众点名接访和“四下基层”,实现来信、来访、来电、网络、下访等举报方式全覆盖,进一步畅通问题线索渠道。制定《加强信访举报件归口管理规定》《实名举报办理工作规定》《信访举报转送件督办工作办法》和《信访室信访件督办、查办和审核工作制度》等制度,对问题线索统一管控,坚持纪在法前、纪严于法,快进快出、快查快结。注重“第一种形态”的实践运用,出台《强化监督严明纪律约谈制度》,建立“通报+约谈”处置机制,坚持抓早抓小、抓细抓实,既治“已病”,更治“未病”,对苗头性、倾向性问题,运用批评教育、诫勉谈话、廉政约谈等方式处理。今年来,区委、区政府、区政协主要领导约谈班子成员3人,各级党组织对73名干部谈话、提醒、函询,区委组织部给予34名党员领导干部批评教育,有效防止小问题演变成大问题。
坚持抓细抓实,在执纪问责上求“准”。全面落实市纪委贯彻落实“四种形态”的《实施办法》,针对问题线索具体情况,综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式分类处置,信访举报件办理实现“零暂存”,有效减少了腐败存量。在落实全面管党治党要求的同时,也坚持执行纪律“严”的要求。夯实案件管理责任,实行区纪委常委包抓督办制度,对顶风违纪的,严格纪律审查,有效遏制了腐败增量。今年以来,共谈话函询和批评教育122人,给予党纪轻处分或组织处理68人,给予党纪重处分或重大职务调整1人,分别占“四种形态”前三种形态的64%、35%和1%。
注重固本强基,在执行效果上求“实”。实行受处分人回访制度,由区纪委案管审理室牵头,开展对受到党纪政纪处分人员的回访教育25次,一方面及时掌握处分执行情况,对执行不到位的及时指出纠正;另一方面准确了解当事党员的思想动态,阐明政策要求,帮助他们认识错误,不断匡正和校准党员思想行为,做深做细思想政治工作。结合发生在党员干部身边的典型案件,转发市纪委典型案件通报2期,编印纪律审查典型案例通报1期,公开曝光典型问题11起,在党员干部中开展反面典型案例剖析10次,切实发挥了震慑作用,扩大了教育效果,努力实现治“心”、治“本”的目的。