一、科学谋划、精心组织，在解决问题上下功夫。为找准存在的突出问题，研究制定符合实际、科学管用的实施方案，市纪委先后召集招商、城建、中小企业局等单位召开座谈会，就干部作风、服务企业中存在的问题进行征求意见和梳理；召集部分落户、再建、生产等企业就行政服务中存在问题广泛征求意见和建议；同时组织专人赴武汉等地实地考察学习优化投资发展环境、行政审批改革等先进经验和典型做法，结合实际，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”的原则，从整治干部作风入手，以改善服务环境、法制环境、信用环境等投资软环境为重点，研究制定了《“投资发展环境整治年”活动实施方案》，着力解决服务意识不强、工作作风不实、特权思想严重、诚信意识淡漠、周边环境不优及“乱设卡、乱罚款、乱收费”现象和群众反映强烈的突出问题。

　　二、突出重点、找准问题，找准整治的结合点。在广泛征求意见、深入调研的基础上，梳理存在问题，归纳存在类型，重点就行政审批、行政管理和执法、政务公开、干部作风、服务发展方面存在的问题进行集中整治，努力营造宽松灵活的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境。一是抓改革，精简审批事项。进一步推进行政审批制度改革，最大限度减少审批事项，简化办事程序，缩短办事时限，着力解决行政审批中的低效率问题。二是抓效能，提高服务质量。坚决纠正“庸、懒、散”和“吃、拿、卡、要”问题，着力打造高效机关，实现由被动服务向主动服务转变。三是抓执法，规范行政行为。进一步规范行政执法工作流程，依法细化、量化自由裁量权，从根本上消除行政执法的随意性。完善行政执法责任制、执法过错或错案责任追究制、行政执法考评制，坚决纠正趋利执法、违法办案、滥用职权等现象。四是抓治安，保障企业安全。始终保持高压严打态势，集中侦破一批侵害企业利益的刑事治安案件，铲除一批危害企业经营秩序的敲诈勒索、欺行霸市、盗窃哄抢、强装强卸、恶意阻工的犯罪团伙，严惩一批非法干扰企业经营的违法犯罪分子。五是抓典型，发挥警示作用。从严查处一批行政不作为、乱作为等影响投资发展环境的违纪违规案件，对典型案件及时向社会公开曝光。六是抓制度，健全长效机制。建立严格的问责制度体系，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，过错要追究。同时，对投资发展环境整治活动中的好做法、好经验，及时加以固化，形成制度规范。

　　三、强化措施、理清思路，确保活动扎实开展。一是宣传动员。通过召开动员会进行部署，成立领导机构和工作机构，重点学习陕西省《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，咸阳市《关于优化投资环境的纪律规定》、《关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定》等纪律规定，并组织一次知识测试，对学习成果进行检验。同时在广播、电视、咸阳日报开设专题栏目，门户网站设立专门网页等形式，广泛宣传整治活动的意义、内容和目的，向社会公开举报电话、举报邮箱，畅通举报渠道，营造浓厚的舆论氛围。二是自查自纠。各级各部门对照整治重点，采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访等方式，广泛听取服务对象的意见和建议，查摆投资发展环境方面存在的问题，梳理归类，登记造册，形成问题分析报告，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任并公布整改结果。三是集中整治。在职权职责范围内积极发挥合力作用，大力整治破坏投资发展环境的问题。由市委政法委牵头，依法严厉打击破坏企业正常经营秩序、危害投资经营者人身安全以及侵害投资经营者利益等违法行为；由市行政审批改革领导小组办公室牵头，按照“保留事项少、流程最优化、办事时限短、审批效率高”的要求，对行政审批事项进行清理，优化审批环境；由市中小企业局牵头，加快支持中小企业发展的金融创新、人才培养等“八大服务平台”建设，为客商投资和企业发展提供方便、快捷、优质、高效的服务；由市纪委监察局牵头，市委组织部、市人社局配合，对干部作风、执法行为以及优化投资发展环境纪律规定执行情况进行监督检查，严肃查处破坏投资发展环境的问题。四是建章立制。继续坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制等规定，严格执行优化投资环境监测点、行政问责和责任追究等制度。建立对企业一次性检查制度，同一执法部门对同一企业同一事项的检查，相互之间应予认可，避免重复检查和多头检查。

　　四、强化组织、加强领导，确保活动取得实效。为确保活动顺利实施、取得实效，市委、市政府成立“投资发展环境整治年”活动工作领导小组，由市委常委、常务副市长赵润民任组长，市委常委、纪委书记刘曙阳，市委常委、政法委书记杨勇，副市长刘印生任副组长，领导小组办公室设在市纪委，办公室主任由刘曙阳同志兼任。建立领导联系企业、部门包抓企业制度，各级领导干部每人至少联系1户企业、每个部门至少包抓2个重点招商引资企业，帮助解决实际困难。坚持开展明查暗访，每月明查一次，暗访一次，检查情况有记录，检查结果有通报。围绕整治重点、党委政府重要工作和企业反映的热点难点问题开展监督检查，做到整体督查有安排、专项督查有方案、督查过程有记录、督查结果有通报。同时对存在问题视而不见、敷衍应付，被上级机关纠正处理的，有关县市区或部门主要负责人要向市委市政府说明情况；对问题袒护遮掩、查处不力的，要按照有关问责规定追究责任人的责任。为提升活动成效，实现干部作风大转变、行政效能大提升、投资环境大改善，年终由市整治活动办公室组织“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对市直部门和各县市区党员干部作风建设、优化投资发展环境情况进行测评，各县市区纪委监察局负责对县直部门和镇办进行测评，测评结果在媒体上公布，作为年终目标责任考核的重要内容，对测评排名靠后、发生严重影响优化投资发展环境问题的，实行一票否决，切实把开展整治活动与抓好日常工作相结合，将整治活动的成果转化为推动工作落实的强劲动力，用工作的成绩来检验整治活动的成效。