一、拓宽信访举报渠道，优化信访举报和投资发展环境。充分发挥信访举报主渠道作用，与“抓作风优环境促发展”主题实践活动紧密结合，改善信访接待条件，优化信访举报环境，鼓励和保护群众举报。通过领导接访、干部下访、民情直通车巡访、明查暗访，把赴省进京上访人员和个别上访老户以及近年来的信访积案列为领导干部接访下访重点，搭建群众利益诉求平台，营造良好的信访环境。健全完善矛盾纠纷、违纪问题发现机制，坚持定期排查，及时发现处理，重点排查可能在重大活动期间和敏感节点引发群体性事件的苗头隐患，把问题化解在萌芽状态。规范网络举报，健全网络举报受理、办理和快速处理机制。密切关注网络舆情，对互联网上有关领导干部违纪违法问题信息、涉腐热点问题和实名举报问题，跟进调查处理，及时公示结果，正确引导群众参与反腐倡廉建设，促进干部作风转变，树立依法廉洁高效办事的风气，形成奉公守法积极奉献的良好行为习惯。

    二、完善信访制度，切实增强制度执行力。对信访制度全面梳理、互补整合，结合实际完善深化提升。创新工作方法，拓展领导干部挂牌群众点名接访制度实施层级，促进县级领导接访制度的落实。继续加强完善民情直通车制度，根据省市纪委的要求，进一步完善制度，形成机制，务求实效；扩大信访听证终结制度推行范围，不断提高听证问题终结率，有效解决一批矛盾突出、影响面广的信访问题；实行民情民意中心户动态管理，完善考核使用机制，调动中心户工作积极性；把民情恳谈与便民服务中心接轨，转变政府职能、方便群众办事，努力提高工作效能。完善领导包案、信访责任追究制度，建立限时办结、督办协调、跟踪回访等工作机制，增强责任意识，促进信访工作开展。

    三、加强信访监督，着力解决损害群众利益的突出问题。发挥信访监督在解决问题方面的重要作用，创新监督形式，突出重点、突破难点，及早发现并解决损害群众利益的违纪违法问题。加大对信访监督所涉及损害群众利益问题的审核力度，对问题没有说清楚的，责令继续说明；对隐瞒事实真相，欺骗组织的，进行严肃批评教育；对发现有严重违纪违法问题的，及时转入立案调查。加强对“吃拿卡要报”、地方保护、侵害客商利益等破坏投资发展环境问题的调查处理，切实纠正挤占截留挪用、虚报冒领、铺张浪费建设资金行为，加大对强农惠农补贴、扶贫救灾资金、住房公积金、社保基金等管理使用的信访监督，认真解决保障房建设、分配、管理，公务员考录、国有企事业招聘、医药购销、教育收费等领域群众反映强烈的信访问题。

    四、加强线索筛查，提高信访案件督办查处效率。发挥信访直查快办、督办协调和案件线索主渠道作用，围绕反腐倡廉工作部署、查办案件工作重点，认真分析案件线索，为查办案件提供可靠情报。掌握违纪违法问题新特点及办案工作新要求，精心筛选要求查报结果的信访举报件，及时交办、跟踪督办、定期通报。按照 “材料齐全、顺序合理、依事立卷、方便利用”的原则，规范工作文书、完善案卷资料，推进信访案件工作规范化建设。县市区纪委信访室必须要有自办信访案件，要重点查办正在发生、损害群众利益容易引发集体访、打击报复举报人、破坏投资环境等违纪问题。省纪委信访室今年将召开信访举报案件分析会，对查办的典型案例认真进行分析点评，各县市区要提前做好准备。

    五、综合分析，提高信访信息工作水平。完善信访信息网络，探索建立纵向到底、横向到边，点面结合的信访信息网络，在重点领域和关键部位建立信息直报点，及时掌握信访举报信息、随时发现信访风险。提高信息工作质量，坚持一月一排查、一季一分析、半年一总结，深入研究、挖掘剖析，建立健全信息汇集分析机制，发挥信访举报信息作用。深入调研，结合新形势下信访举报的新情况、新问题，广泛开展调查研究，各县市区纪委监察局要结合工作实际，以推进信访举报工作科学化为主题，撰写至少1篇理论或调研文章，于6月底前报市纪委信访室。加强信息报送，要及时向市纪委信访室报送季度、半年和全年信访举报情况分析，以及反映工作动态、信访数据等信息材料。全年向市纪委报送信访信息不少于10条，其中必须分别有一篇综合类、问题类信息；省纪委信息直报点全年分别向省纪委、市纪委信访室报送信息不少于12条，其中综合类、问题类信息报送不少于2条。加强信访信息管理系统应用工作，按照省纪委要求，年内县市区纪委监察局要建成并开通纪检监察信访信息管理系统，推进网上办信办访。市纪委确定永寿、泾阳、秦都、乾县、中院、工信委、交通局、公安局为信访工作联系点，各联系点要创造性地开展工作，切实发挥试验、示范和引导作用。各县市区纪委要积极培养典型，总结交流经验，对工作比较薄弱的地方，通过督办案件、协调解决信访问题、推动信访制度落实等方法有针对性地指导。加强业务学习，采取多种形式对信访举报工作人员进行培训，提高信访干部工作能力，不断提升全市信访举报工作水平。

    六、加强监督检查，推动信访举报工作任务全面落实。省纪委拟定于4月份对2008年以来纪检监察信访举报各项重点工作进行检查，对在检查中发现的问题将进行通报。市纪委将对全市2008年以来的信访举报工作任务完成情况进行全面检查，检查的主要内容有：（1）信访基础、信访监督、信访举报案件、信访举报信息工作以及网络举报、信访举报制度建设等方面情况；（2）解决本地区、本部门赴省进京访以及越级访、重复访、集体访情况；（3）市纪委2010年10月、11月下转信访举报件办理情况。检查采取听取汇报、实地察看、查阅资料、走访座谈等方式进行。各县市区纪委、各单位要高度重视，认真安排部署，对2008年以来信访举报工作开展情况进行认真归纳总结，汇报材料要求文字精炼、重点突出，特色鲜明。根据工作实际，组织人员进行自查，查找工作中存在的不足和薄弱环节，提出针对性建议和意见。分类整理有关印证资料，编成目录，以便检查。市纪委将把检查结果作为单位年度党风廉政建设目标责任制考核的一个重要指标，推动信访举报工作制度化、规范化和科学化。