典型引导。选择工作基础较好的淳化县作为试点，将信访听证终结与该县的“三结合”办信模式相结合，按照“听证自愿、合理合法、公开公正”的原则对经过调查处理仍不能了结的集体上访、涉及面广的问题召开听证会，由县乡纪委主持，人大代表、政协委员、“三结合”接访大厅工作人员参加听证。经过案情通报、意见陈述、质证答疑、合议评判，做出最终处理结论，督促有关单位和人员执行听证结果。润镇五爱村10余户群众集体去县纪委上访，要求重新研究县工业园区建设征地赔偿款分配问题，县纪委调查核实后，组织信访听证会，经过质证、协调，最终达成多数群众同意的分配方案，补偿资金顺利分到了群众手中。目前，该县已成功听证终结了5件信访问题，收到较好效果。

    整体推进。市纪委总结淳化经验，向各县区制定下发了《咸阳市信访听证终结制度实施(试行)办法》，深入实地指导，参与协调。各县区因地制宜，修订完善或重新制定了适合各自工作实际的信访听证终结实施意见，在问题确定、工作准备、组织实施、结果落实、责任追究等环节上细化。选择疑难复杂的信访问题，在纪检监察机关认真调查的基础上，召开听证会，为信访当事双方面对面沟通提供平台，邀请人大代表、政协委员、村监会成员以及社会上德高望重的人士参加，信访双方当面质证，参加人员发表意见，商议解决办法，增强信访处理的透明度与公信力。各县区在实施时，结合实际，进一步创新完善，取得新的成效。兴平邀请“民情恳谈室”接访人员、泾阳请“民情民意中心户”参加听证会，提高了听证问题的办结率，促进了问题的解决。目前，已有 11个县区纪委选择了23件信访问题，组织实施了信访听证，较好地化解了矛盾，维护了社会稳定，提高了纪检监察机关处理复杂问题的能力。

    夯实责任。为了防止走过场，保证问题彻底解决，实现息诉罢访。市纪委要求县区纪委夯实工作责任，监督听证终结结论的落实情况，确保信访问题一次处理到位，不留隐患，切实维护信访听证终结制度的权威性。对搞形式、摆花架子的严格实行责任追究；对工作不力，能以听证会形式化解的矛盾而未采取听证，致使引发重大信访事件的严肃查处，追究党纪政纪责任。