一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢固树立群众观点，认真处理信访举报，切实解决群众反映的信访问题，维护党员、群众的合法权益，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为改革发展稳定大局服务。

    二、活动内容

    （一）加强“三个规范”

    1、规范信访基础工作。有信访接待室，修订信访制度并上墙公示，配备专线举报电话和信息处理系统。每县配备2名以上信访工作人员，工作职责明确。按照分类分层管理的要求整理完善信访资料，做到电话举报、网络举报、来访接待、自收和上级下转举报件分册登记，表册设计合理，内容记录全面，转办落实到位，处理结果清楚，反馈及时，信访资料保存符合保密要求。

    2、规范基层信访工作。结合点名接访制度落实，进一步规范乡镇和部门纪检监察信访举报工作。做到有信访接待阵地、有文件柜和办公桌椅、有登记簿册、有信访案卷、有专（兼）职信访工作人员、公示信访制度和接访领导信息。点名接访、信访听证做到一访一卷，卷宗内容要体现出信访办理的真实过程和结果。定期深入排查重点上访人员、集体访苗头和不稳定因素，对排查出的苗头隐患，专册登记、台账管理，逐件落实责任人，限期妥善化解。

    3、规范信访案件办理。信访案件交办、上报、直查批准程序合法，市纪委要结果案件只办不转，按照时限认真调查处理。交办和报结材料以正式函件办理，调查报告须经有关领导审核批准，署实名举报要附与反映人见面反馈笔录。信访案件必须装订成卷，由承办单位保管，以备查核。案卷资料完备、格式正确，内容真实全面、装订整洁。加强信访案件直查快办，各县市区纪委信访室每年自办案件不得少于3件。强化信访案件督办审核，重要案件提级办理，要结果案件带卷报结。重要督办意见，以公函正式通知承办单位；无故拖延甚至顶着不办、压案不查，或者徇私舞弊、弄虚作假，造成严重后果的，严格追究责任。

    （二）实现“三个提升”

    1、提升信访信息质量。加强信访信息的收集整理和综合研判，做好信息的深度开发利用和加工，每季度对信访形势进行一次综合分析，以送阅件形式送领导参阅。针对阶段性、突发性信访问题，进行分类、比较和综合整理，撰写专题分析，以信访简报形式及时送有关领导阅批。年初制定信访工作要点、安排部署全年工作，半年和年终全面总结，及时发现报送基层先进工作经验，编写信访简报印发交流，适时召开典型做法现场推进会，以点带面，推动工作。各县市区纪委按时向市纪委信访室报送工作要点、信访季度分析，半年、年终总结，每年向市纪委报送信访信息不少于10条，须有综合类、问题类信息各1条；省纪委信息直报点每年分别向省纪委、市纪委信访室报送信息不少于12条，其中综合类、问题类信息报送各2条。

    2、提升信访制度执行力。做好点名接访、民情直通车、信访听证终结等制度的落实。点名接访制度要拓展至县区及市直部门县级领导干部；民情直通车和信访听证终结制度要紧密结合实际，力求实效，在解决重访、缠访等复杂、疑难信访问题上下功夫。坚持信访首问负责制、责任追究制、领导包案制、全员查办信访案件等项制度，做到制度落实记录详尽，内容真实。注意总结工作中好的经验和做法，加以提炼，适时上升到制度层面，进行全面推广。

    3、提升信访监督工作水平。把信访监督作为超前预防、关口前移，解决轻微违纪、简单易结信访问题的有效途径。准确把握实施信访监督的范围，坚决杜绝把严重违纪违法问题采取信访监督办法实施。善于发现和解决倾向性问题，通过专题民主生活会、情况说明会、问题检讨会等形式，提高信访监督的严肃性，充分发挥信访监督的教育警示作用。

　　三、工作要求

　　为保证“三规范三提升”活动实现预期目标、取得明显成效，该市纪委要求各县市区纪委监察局、各部门纪检组（纪委）监察室要加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实。

　　一要加强领导，责任到位。主要领导要亲自过问，分管信访工作的领导要具体指导，信访室主任要切实履行职责，认真抓好落实。着力抓好纪委常委会定期研究信访工作、领导接访和阅批信件、领导包查信访案件等三项信访领导制度的落实，确保活动取得成效。

　　二要典型示范，突出特色。按照市纪委要求，立足本部门本单位实际，丰富活动内容，创新活动方式，做到“规定动作”不走样 ，“自选动作”创特色。坚持以点带面，典型引路，注重发现、培养、推广有影响、有示范意义的先进典型，推动工作全面开展。

    三要检查考核，抓好落实。各县市区纪委信访室要熟悉活动要求，及时安排部署，制定活动具体实施方案，列出日程表，逐项抓好落实。采取全面检查、具体指导、总结交流等方法，加强对基层信访工作的督查。要加强检查考核，季度自查，半年抽查，年终市纪委将组织检查、通报情况，结果纳入年度党风廉政建设考核，活动结束后进行综合评比。