管好钱——创立非税收入监管新模式

    针对一些部门和单位存在的坐支、挪用、“三乱”、私设“小金库”等突出问题，积极探索非税收入监管新模式，从清理非税收入项目入手，全面推行收费项目、标准、依据公示制。建立起以《陕西省政府非税收入一般缴款书》为主的新型财政票据体系。执收单位、银行、财政部门三方联网，相互监督，做到了非税收入应收尽收，应缴尽缴，逐步建立起“单位开票，银行收费、财政统管、政府统筹”的非税收入管理新模式。从2009年开始在该市全面推行，从源头上有效解决了“三乱”和私设小金库等突出问题，预防了不廉洁问题的发生，促进了非税收入的快速增长。2009年，在收费项目减少三分之一的情况下，非税收入达到17.6亿元，比上年增长45.4%。今年1至8月，完成非税收入10.9亿元，比上年同期增长9.6%。财政局负责任的感受“通过部门预算，统筹安排，实现执收单位、代收银行、财政三方网络连接，实时监控收缴过程，提升了监控水平，方便群众交款，解决了已往存在的执收行为不规范、收缴手段落后、监管不力等问题，杜绝了挪用、坐资非税收入、私设小金库等问题的发生”

    选好人——建立选人用人新机制

    该市把创新选拔干部方式和加强对选拔干部工作的监督，作为激发干部队伍活力，纠正用人上的不正之风的重要措施。将公开选拔与竞争上岗有机结合，探索建立了“双推双考”、“公推竞岗”、“双推荐一面试”等选人用人新方式，先后10批次选拔了市妇联主席、市直部门纪检组长、县区公安局政委、市招商分局局长等领导干部77名。在县级干部公开选拔面试中，坚持“阳光操作”，实行“大评委”制，邀请省外专家领导当考官，并让来自市级机关、企事业单位、民主党派、街道学校、新闻媒体、农村等工作一线30名左右的“两代表一委员”参与考评打分，选人用人更加民主，增强了选拔干部的公正性、科学性。在陕西省率先出台了《关于科学规范和有效监督县市区委书记用人行为的意见》，全面界定县委书记在用人上的“八项权利”和“六项职责”，探索形成了“五动议四推荐三酝酿两票决”的干部选任新模式，加强了对县委书记用人行为的监督，选人用人公信度不断提高。

    把好关——开辟重点建设工程监督新途径

    近年来，一大批政府投资项目相继开工建设，如何确保每项工程廉洁优质，市县两级纪检监察机关主动介入，坚持在参与中监督，在监督中服务，切实把监督关口前移，把工作重心下沉。先后制定出台了《重大建设工程项目派驻监察组试行办法》和《咸阳市国家建设项目审计监察办法》。投资五千万元以上的市级建设项目和三千万元以上的县级建设项目，必须由纪检监察机关派驻监察组，在招投标、设备材料采购、资金运行、工程监理、工程变更等环节实施重点监督，主动融入，摸清情况，严格监管，确保工程建设规范运行。先后派驻监察组372个，对职业技术学院、上林路高架桥、咸旬高速等重点工程实施全程监督，有效预防了不廉洁行为的发生，确保了工程的进度和质量。

　　抓基层——制度建设呈现新亮点

　　各级各部门在反腐倡廉制度建设过程中，按照上级要求，紧贴工作实际，大胆创新，积极实践，呈现出县区有亮点、部门有特色的良好局面。永寿县在全省率先开通了以流动办访车、免费信件、800电话、电子邮箱等为载体的“民情直通车”，形成了便捷、管用、高效的信访举报新通道，这一制度已在我市全面推行。泾阳县在全县农村推行“民情民意中心户”制度，每20至30户推选一名中心户长，收集民情民意、解决群众纠纷、监督干部作风。兴平市以“民情恳谈室”为载体，建立起市、乡、村三级接访网络，实行专人值班和领导定期接访制度，倾听群众心声，解决群众诉求，成立以来共收集各类问题1300余件，调解矛盾纠纷280起，解决热难点问题340件，为群众办实事330件，在未回农村和谐稳定发挥了积极作用。彬县针对近年来财政投资项目多、资金量大的实际，建立了“财政投资评审制度”，提高了财政资金使用效率。三原县紧扣风险排查、风险评估、风险防范、风险管理、防控考核五个环节，建立“廉政风险防控机制”，积极探索惩防体系建设新途径。淳化县全面推行“党政一把手末位表态制度”，促进了权力监督向实质性方向发展。市城建局在所有城市基础设施建设项目中实行了《廉政合同制度》。市检察院在市县两级检察院全面推行了《重点案件审查和自侦案件“一表三卡”制度》。一系列制度的建立和完善，初步形成了预防和治理腐败的长效机制