2010年3月份，为了贯彻落实中央和中纪委十七届五次全会精神，根据省、市纪委关于开展反腐倡廉制度建设创新的总体要求，咸阳市三原县县委率先在全市推行了廉政风险防控机制管理工作。按照“探索试点、全面开展，突出重点、巩固深化，规范引导、健全完善”的工作思路和工作步骤，从2010年起该县县委连续四年在年初，分别制定出台了《三原县廉政风险防控机制管理实施方案》、《关于推进和深化廉政风险防控机制管理工作的意见》、《关于进一步加强廉政风险防控机制管理的实施意见》、《三原县廉政风险防控机制常态化管理实施方案》四个指导性文件，提出了“123456”的工作思路，即：围绕构建标本兼治的惩治和预防腐败体系这一主线；抓住风险查找和风险防控两个关键；突出明确权责、预警提示、监督制约三个重点；健全教育、制度、监督、防控四项机制；达到履职有标准、教育有载体、防范有措施、监督有责任、问责有依据五个目标；做到落实工作机构、工作流程、内控体系、管理制度、具体措施、责任追究办法六个落实。2011年5月份，该县纪委配套出台了《关于实行廉政风险防控机制项目化管理的实施意见》，在实施风险点全面防控的基础上，创新引入项目化管理的理念，将廉政风险转化为目标明确、切实可行的具体项目，突出加强对权力相对集中、资金流量大、工程建设项目多、与群众利益密切的重点对象、重点领域和重点环节的专项防控。制度推行以来，坚持每年按照“风险排查、风险评估、风险防范、风险管理、防控考核”五个工作环节循环推进。截止目前，全县共有8000名党员干部参与查找廉政风险，累计排查出单位、股室和个人风险23603个，制定风险防控措施32030条，编制《廉政风险防控手册》78册，绘制重点岗位职权流程图506个，健全完善相关规章制度592项。三年多来，该县边学习、边探索，边实践、边总结，初步构建起了“权责清晰、流程规范，风险明确、措施具体，制度管用、预警及时，监控严密、处置有力”的廉政风险防控机制管理体系，制度建设取得了初步成效。

一是提高了党员干部廉政意识。该县通过开展风险点排查，对党员干部进行自我教育、自我警省、自我提高，使其晾出了权力“家底”，知道“危险”，不敢“冒险”，增强了廉洁自律意识。坚持把推行廉政风险防控机制管理与岗位廉政教育相结合，通过组织党员干部集中观看警示教育片，利用重大节日发送廉政手机短信、每周五举办“纪检课堂”等形式，有的放矢的开展廉政风险教育，增强了党员干部的“抗风险”能力；与加强党务公开、政务公开和基层站所办事公开相结合，全面公开岗位职责、权力依据、运行流程、行使结果。特别是在中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省委实施意见、市委“十项规定”出台后，该县县委结合实际，及时制定出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，对改进调查研究、精简会议活动、厉行勤俭节约等9个方面，细化作出了22条具体规定，并从2013年2月起至6月底，利用半年时间在全县开展“改作风、抓落实、优环境、促发展”主题活动，集中整治干部队伍中存在的庸、懒、散、赌、奢、梗等突出问题，通过开展明查暗访、突击抽查、媒体曝光等方式，强化督促检查，干部纪律作风明显转变。

二是维护了广大群众切身利益。该县坚持将粮食综合直补、退耕还林补贴、家电下乡补贴、扶贫救济、农村低保、合作医疗等10多个群众普遍关注的强农惠农项目作为风险防控的重点，坚决防止和纠正了损害群众利益的不正之风，有效维护了群众的切身利益，密切了党群干群关系。县民政局在低保政策落实过程中，重点针对基层可能出现的优亲厚友、暗箱操作等对低保对象把关不严的风险，制定了“一评议、二公开、三审核”的工作机制，即：村民代表评议；村委会张榜公示，民政局审批公示；村委会初审，镇民政工作站复审，民政局把关审批，目前全县14个镇（发展服务中心）208个村享受低保政策7000多户，每年发放低保资金2800余万元，切实做到了应保尽保。渠岸镇在强农惠农资金发放中，由镇纪委事先向民政办、财政所、农办、计生办等涉农重点岗位发出《预警通知单》，并全过程进行跟踪监督，保障了资金及时安全足额发放到户。县计生局在落实农村计划生育家庭奖励扶助政策工作中，严把“对象确认、资金管理、资金发放”三个关口，通过“直通车”的形式，加强了动态流程监控，避免了冒领现象。

三是确保了工程建设廉洁高效。该县针对工程建设领域资金流量大、审批流程长、环节多、群众关注度高、容易滋生腐败等特点，把廉政风险防控机制引入工程建设的各个环节，通过认真查准找全风险点，制定相应的防控措施，防止了项目引进和建设过程中廉政风险的发生，保证了工程优质、资金安全、干部廉洁和群众满意。陵前镇围绕镇村重点工程建设项目，采取了“三议三公开”的防控措施，在重点项目落户和建设过程中召开项目协调会、群众代表会、入户座谈会，做到项目内容公开、补偿（筹资筹劳）标准公开、分配（收支）公开，全镇20多个项目建设中，没有发生一起群访性事件。马额镇在西铜高速改扩建 、西黄高速复线工程建设中，针对征地补偿资金发放问题，采取了“3456”的保廉措施，即：做到赔偿标准、分配方案、到户清册公开；清点内容、赔偿标准、分配方案、领款数额必须得到群众认可；清点、结算、分配、资金使用、资金到户必须由镇、村、组把关；项目业主、协调单位、镇政府、村三委会、群众代表、补偿对象六个方面人员必须全部参与，有效防止了项目建设征地补偿环节容易出现的廉政风险，确保了5000多万元的项目征地补偿资金及时足额安全发放到户，工程建设过程中无一起违纪违规问题发生。

四是促进了权力公开阳光运行。该县突出把具有行政许可、行政处罚、行政征收、行政审批、行政裁决等重点权力部门和党政部门“一把手”作为防控重点，通过制定完善防控措施，加强跟踪监督落实，最大限度地降低了腐败和不正之风的4-SpZlkE)AFcvIE)r%f发生，确保了权力在“阳光”下运行。县国税局根据权力运行轨迹，采取了“制度+科技”的风险防控模式，运用《内控促廉管理信息系统》，对7大类、21个风险事项、53个廉政风险点、102个具体指标，直接输入计算机实行网上实时自动监控，变“人控”为“机控”，及时纠正了税收征管中出现的廉政风险点。县住建局在廉租房分配工作中，严格按照“申请登记—入户调查—初步确认—对外公示”的程序确认保障对象，并根据对象多、住房少的现实情况，采取现场抓阄的办法确定住户和具体的楼层、户型，通过县电视台、政府网站等县内媒体，对分配环节实行全方位公开， 1000多套廉租房全部分配到户，杜绝了住“人情房”现象的发生。陂西镇在加强政府采购监管方面，严格“申报、初审、考查签单、采购、报销、保管”六个工作程序，并注重在报销环节，实行财政所长、主管领导、采购人员、镇长“四人联签制”，相互监督，实现了“阳光”采购。