换届中，咸阳市改变以往党组织选举只有党员参与的传统，将群众吸纳进党组织换届过程，赋予群众知晓权、参与权和提名权。按照党员推荐、群众推荐、党员大会选举支委、支委会选举支书的程序，选出群众信得过的领头人。

　　咸阳市还在秦都、武功、长武、淳化等区县采取“两推直选”模式，即由党员推荐、村民推荐产生候选人，然后通过召开党员大会差额直接选举产生新一届村党支部书记和委员。这种选举模式，减少了支委会选举支书这一环节，直接选举出村支书67名。

　　试行“跨村公选”，为村级干部人事制度改革探索经验。针对部分村情复杂、干部任职走马观花、发展无力的村情实际，咸阳以彬县为试点，开展“跨村公选”党支部书记试点工作，由县委组织部摸底筛选，从工作最烂的“烂杆村”入手，通过发布公告、审查资格、面试、竞职答辩、大会选举等环节，为16个乡镇公开选拔村党组织书记35名，打破了多年来村官本村本土选任的传统，化解了本村“窝里斗”，为村级干部人事改革刮来清新和谐之风。

　　目前，咸阳1642个村顺利完成党组织换届，13.5万名群众参与村党支部换届选举候选人推荐，确保了新一届村党组织更具群众基础、群众感情和实干能力。