2017年以来，乾县县委和县纪委坚持问题导向，牢牢把握清权、分权、晒权、制权等四个关键环节，着力加强对基层党政“一把手”的监督管理，有效遏制了权力失控、行为失范，推动了全面从严治党不断向纵深发展。

清权划底线。结合“三严三实”专题教育活动和落实党风廉政建设党委主体责任，乾县在规范县委权力公开透明运行的基础上，精心抓好基层权力公开透明运行工作。针对基层党政“一把手”权力过大、权力模糊等问题，该县按照职权法定原则和“职权明确、操作规范”的要求，对基层党政“一把手”权力进行了全面清理，厘清了基层党政“一把手”的职责和权限。在此基础上，紧紧抓住制定、执行、反馈等主要环节，编制了基层党政“一把手”各项职权运行流程图，明确了行使职权的条件、动作步骤、监督环节等，有效防止了职能交叉、职权越位的现象。

分权不分家。针对基层党政“一把手”权力过于集中的问题，乾县县委制定了基层党政“一把手”不直接分管本单位干部人事、财务、工程的“三个不直接分管”制度，大额的财务审批和基建工程支出由班子集体决定，其他开支划定额度实行分级管理，由副职直接管、党政“一把手”再监督。通过实行分权限权，有效防止了“一把手”决策失误、权力失衡和行为失控。同时，明确规定，对“三重一大”事项，必须事先邀请对口联系的纪工委负责人参加会议；除突发事件外都必须集体研究决定，决策事项和程序必须事先设定，不准临时动议，决定重要事项必须进行表决；实行了重大事项决策“一把手”末位表态制，人事任免事项“票决制”，避免了“一把手”先入为主的嫌疑，有效防止了“决策一言堂，用人一句话，花钱一支笔，言论一个音”的现象发生。

晒权促规范。坚持“阳光晒权”，确保权力公开规范运行，深化源头防腐。一是建立了“三务”公开制度。在厘清基层党政“一把手”职责权限的基础上，编制了党务、政务、村务公开目录，实行目录管理。同时，通过会议、文件、固定公开栏、党务政务公开网、手机短信平台等形式向干部群众公开，主动接受监督。二是健全了重大决策咨询、党员代表参与决策、民主听证等制度。决定“三重一大”事项前，通过发放征求意见表、召开听证会等形式，广泛听取群众意见；召开讨论“三重一大”事项的党政联席会议时，邀请党风廉政监督员和群众代表列席会议，全程参与决策过程；“三重一大”事项会议决定后，通过公开栏、新闻媒体等形式及时向广大人民群众公开，使基层党政“一把手”决策更加民主科学。三是推行了阳光审批制度。深入推进行政审批“两集中”改革，完善了网上审批和电子监察系统应用平台，大力推行网上审批、网上服务和网上监督评议。

制权筑防线。着力强化对权力的监督制约，严防权力“出轨”，确保入轨用权。一是认真落实“三谈两述”制度。健全完善了诫勉谈话制度、领导干部任前廉政谈话制度、纪委书记与下级党政主要负责人谈话制度和领导干部述职述廉制度。二是严格执行重大事项报告制度。出台了《关于领导干部报告个人有关事项实施办法》，报告内容包括履行“一岗双责”、家庭投资以及配偶、子女从业、婚丧嫁娶、因私出国（境）等一些重大事项，都要及时、如实地以书面形式向县纪委和县委组织部报告。三是全面实施“一把手”经济责任审计制度。完善了基层党政“一把手”经济责任审计办法，坚持凡离必审、先审后离，凡用必审、先审后用。四是强化考核党风廉政建设责任制。注重发挥党风廉政建设责任制考核“指挥棒”效应，把党风廉政建设工作与“一把手”的“面子”和“位子”挂钩，将考核结果与评先选优结合起来，对整改不力的单位“一把手”严格问责，坚守纪律“底线”，确保“一把手”廉洁规范用权，做到为民、务实、清廉。