近年来，丹凤县针对农村基层党组织学习淡化、监督弱化、服务空化等突出问题，探索推行农村基层党风廉政建设“八项制度”，进一步扎进制度篱笆，推动全面从严治党“两个责任”在基层落地生根。

建立廉政学习制度，实现思想教育常态化。村（社区）党支部结合“两学一做”学习教育，制定支部年度学习计划，定期围绕习总书记系列重要讲话精神、党章党纪党规、法律法规和农业基础知识组织“两委会”、监委会干部和农村党员开展培训学习，学习时间原则上每周不少于2小时。村组党员在集中学习期间要记好笔记，严禁迟到、早退、无故缺席，因病因事要提前到党支部请假。村党支部对每次学习的时间、参加人员进行考勤并做好会议记录，年终进行统一检查评比。

建立挂牌上岗制度，实现监督管理规范化。村（社区）正副支书、主任、文书、大学生村官在参加重要会议、坐班、入户走访、调解民事纠纷、接待群众期间，要规范佩戴胸牌，热情接待群众，及时办理事项，接受群众监督。村监委会对干部挂牌情况进行督查，并实行周查月评季考核，纳入干部综合考核，与村干部年度绩效考核奖励相挂钩，相严格兑现奖惩。

建立便民服务制度，实现为民办事制度化。村级便民服务室实行周二干部集体坐班和轮流坐班制度。将与群众生产生活密切相关、法律法规允许代办的为民服务事项细化为行政许可类、证照申领类、缴费报销类、扶助服务类、信息查询类等“5大类82小项”，逐一公示各类事项的相关政策、办理时限，实行一厅式办公、一条龙服务，对群众需要代办的事逐项登记、全程代办，做到件件有台账、核查有依据。

建立民主决策制度，实现议事决策科学化。对于涉及村民权益、村民关注、容易引发矛盾的涉及村上发展规划制定、重大项目投资、村内资产处置、惠农资金项目落实、村级财务收支、村规民约修订等事项全部纳入议事决策内容，将参与人员范围扩大到全体党员、“两代表一委员”和村民代表，确保决策体现民意，科学民主。紧紧按照“四议两公开”工作法队决议事项、实施结果等按程序进行公开，使决策过程更加科学。

建立“三资”管理制度，实现权利运行透明化。认真执行村（社区）集体资源、资产、资金管理制度，以镇财政所为主要依托对村集体“三资”实行资金委托代管，上级转移支付及各类奖励、项目专项资金等由县财政直接拨入镇“三资”委托代理中心村级集体资金专户，列支情况集中统一核算。村级财务支出实行村支书、主任、监委会主任“三笔会签”，监委会定期对本村财务收支情况进行审核，对于不合理票据一律拒签，使权利运行公开透明。

建立党务村务公开制度，实现民主监督痕迹化。在镇村两级实行“四议两公开”制度，将涉及农村财务、政务、惠农资金落实等方面内容纳入公开范围，按季度及时将党务村务情况在公开栏内予以公示，接受群众监督。对于群众有疑问的，及时进行调查核实，并与10个工作日内进行答复。同时定期建立党务村务公开档案，登记备查。

建立述责述廉制度，实现党内监督多元化。各村（社区）在半年、年底分别召开述职述廉大会，村（社区）“两委会”和监委会主要负责人就财务管理、年度目标任务落实及个人廉洁自律等方面情况向党员、村民代表和镇党委进行述职述廉，接受民主测评评议。强化结果运用，对于测评结果较差的，采取限期整改、停职检查、扣发绩效工资等方式进行处理。

建立村民纳谏制度，实现村级事务民主化。在村级活动场所至少设立1个村民纳谏箱，采取轮流坐班接待、预约接待、纳谏接待日、纳谏电话等多种方式，拓展村民纳谏渠道，广泛征求收集群众意见和建议，由村民监督委员会定期予以收集整理，实行“一事一档，编码登记，分类管理，严密保存”的村民纳谏档案，并按照“受理、批办、办理、回复、建档”等程序对村民提出的合理化建议及时提交两委会研究解决，并做好向群众的反馈工作。