2013年,镇安县深入贯彻落实党的十八大、中省市纪委全会精神和中省市关于反腐倡廉的一系列决策部署,认真执行党风廉政建设责任制,聚焦中心任务,严明党的纪律,努力改进作风,坚决惩治腐败,全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
围绕难点问题,源头防控
始终坚持以预防腐败为抓手,加大党风廉政建设责任制落实和宣传教育力度,从源头上预防和减少腐败。
党风廉政建设责任制有效落实。年初,县委、县政府组织召开了县纪委全会和县政府系统廉政工作会议,扎实安排部署全县党风廉政建设工作,逐级签订了党风廉政建设目标责任书;先后向14名县级领导发送了《责任分工报告书》和《落实责任制建议书》,向17个县直部门发送了《牵头任务函告书》,为全县100余名党政主要负责人配发了“五个一”记实手册,促进全县各级领导班子认真履行党风廉政建设职责。
反腐倡廉宣传教育深入开展。一是开展学习宣传。中央《八项规定》出台后,县委中心组立即组织了集体学习,及时制定了《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》,县纪委会同党校举办专题辅导班,对中央《八项规定》进行了辅导解读。在县电视台、门户网站全文刊发、报道《八项规定》,营造了浓厚的舆论氛围。二是强化教育培训。在重要节点召开年度廉政谈话会和党风廉政建设责任制落实汇报会,对全县副科级以上领导干部进行廉政提醒教育;依托“镇安大讲堂”,开展了“以史为鉴加强廉政建设”、“廉洁从业,预防职务犯罪”等专题讲座;对全县90名纪检监察干部进行业务培训,组织1700余名党员干部参加了作风纪律建设知识测试活动,组织相关部门开展廉洁从政巡讲活动,收到良好教育效果。三是营造廉政氛围。充分发挥报刊、电视台和网络等媒体作用,大力宣传反腐倡廉工作成果,向各级媒体、网站投发反腐倡廉宣传稿件362篇,征集报送优秀廉政书画摄影作品35件,快速处置和引导反腐倡廉网络舆情8件;制作大型廉政宣传碑牌7座、文化墙18面,结合新农村建设建立廉政文化街(路),在人群聚集的县城中心广场和县电视台播放廉政公益广告,努力形成尊廉崇廉守廉的社会风尚。
狠抓制度落实,统筹推进
在推进反腐倡廉建设中,县纪委监察局始终坚持突出重点、统筹推进,狠抓制度落实,不断提升制度的针对性和实效性。
围绕有效制约监督权力运行,全面深化反腐倡廉制度建设。认真落实中央反腐倡廉法规制度及省纪委推行的“14项”制度,兑现廉政灶奖补资金共计19万元,进一步提升了“办灶”质量;向县中医院、镇云二级公路改建工程等4个新建项目派出了监督检查组,监督项目资金2.8亿元;提高了村民监督委员会工作待遇,监督农村集体“三资”职能得到充分发挥;建成了电子化政府采购标准化平台,电子化、系统化采购条件初步具备;药品“三统一”制度实现县域医疗卫生机构全覆盖,每月为全县患者节约医药费近80万元。大胆进行制度创新,在全县19个镇48个村试点推行了新型农村红白理事会制度,从俭操办红白事30余起,节约资金近40万元;针对村级事务管理问题,探索建立了村干部廉政承诺制度,全县208个村(社区)845名村干部进行了廉政承诺;全面推行了干部工作日去向公示制度,全县19个镇80个部门单位建起了公示牌。
健全便民网络,服务发展
积极构建便民服务网络,服务社会发展做为的出发点和落脚点,进一步加强工作作风建设,提高为民服务能力。
按照“一年打基础、两年促规范、三年提水平”的工作思路,实现了镇、村(社区)相互衔接、相互补充的政务服务、公共服务平台。全县19个镇的便民服务中心统一规划、统一标准、统一时限,达到了起点高、规划新、功能全;村级便民服务室建设,充分村“两委会”综合现有房屋资源,达到一村一室的标准。采取“镇自筹、县补助”的办法,经考核验收后,由县财政按一、二、三类3个等次分别补助5万元、4万元、3万元,给每个村便民服务室每年补助运行经费1000元。该县将“方便群众”作为便民服务制度的根本要求,全面推行一厅式办公、一条龙服务的办事模式,向广大群众发放了《便民联系卡》,对有事不在岗的办事人员实行预约服务或委托代理,力争使办事群众有事一次办、不跑“冤枉”路。据统计,便民网络直接办理事项达到1.9万件,代办和协助代办超过1万件以上,群众满意率达95%以上。
加大办案力度,执纪为民
按照问责问效不含糊,治腐肃贪不手软、纠风治乱求实效的工作思路,不断加大办案力度,营造良好的发展环境。
查办案件工作成效明显。围绕群众关注的热点、难点问题,重点查处了一批损害群众利益的典型案件。2013年全县纪检监察组织共受理群众举报74件(次),初核线索83件,立案47件,结案40件,处分45人、其中科级干部10人,挽回经济损失160万元,实施警示训诫三项制度24人。重点查处了达仁镇倪某、封某贪污受贿等7起大要案件,严肃查处了11起侵农案件,维护了党纪国法的严肃性。
认真开展监督检查。以重点整治干部作风、公车私用、公款旅游吃喝、“三公” 经费为突破口,全面落实中央八项规定,成立两个干部作风纪律明查暗访检查组,先后开展大规模的明查暗访活动10次,查纠作风方面问题38个,现场下发整改通知书7份,印发检查通报6期,对3个“三公”经费支出问题突出的镇主要负责人进行了约谈,对2起公车私用问题进行了快速查处,退还违规发放福利费6万元,对两名责任人进行了责令纠错处理。
专项治理工作扎实推进。稳步推进工程建设领域突出问题专项治理,查纠整改问题14个,累计发布各类项目信息494条;继续开展公务用车专项治理,对3个单位租车、11个单位违规购车和1名单位负责人公车私用问题进行快速查处,对租车和公车私用问题已纠正到位。认真开展公职人员违规借贷问题专项治理,查纠公职人员贷款逾期问题5个,督促相关部门建立完善4条长期机制;全县7788名干部职工全部签订了《清退承诺书》,上报了“两卡”零持有报告,未发现违纪问题。
加强自身建设,打造铁军
坚持把加强纪检监察干部队伍自身建设作为反腐倡廉工作的首要保障。健全纪委常委会、书记办公会议事规则及民主生活会、车辆管理、财务管理等10项管理制度。结合党的群众路线教育实践活动,深入开展全县纪检监察系统“建五强队伍铸反腐铁军”主题实践活动,坚持每月一主题,有针对性地开展专题培训和学习交流会,大力提升纪检监察干部的整体素质和工作水平;全县133名纪检监察干部、9名兼职县纪委委员、91名兼职镇纪委委员全部上报了个人会员卡“零持有”报告,委局成立由班子成员带队的4个调研组,开展“六进六查”活动,累计下基层85人次,走访群众567户,了解民计民生、干部作风、服务群众等各类困难和问题120多件。对纪检监察干部严格教育、监督、管理和考核,全面落实派驻纪检组、镇纪委重点工作报告、考勤考绩、请销假等制度,增强了纪检监察干部工作责任感,促进了工作落实