为了深入落实便民服务制度，更好的为群众解决实际困难，去年以来商南县全面推行直接办、代理办、指导办“三办”工作法，全力打造接待热心、环境舒心、服务贴心、流程省心、质量放心的“五心级”便民服务中心，为群众办理各类事项6.14万余件，办结率94%，群众满意度达92%。

一是健全便民服务网络。坚持把打造平台作为推进“五心级”便民服务的基础性工作来抓，按照环境优美、设施齐全、统一规范的要求，大力推进县、镇、村三级便民服务网络建设。2008年，筹措130余万元建起商南县党务政务服务中心，4年多来接待群众咨询6万余人次，受理行政审批和承诺服务事项14126件，办结14109件，法定期限办结率100%；先后拨付资金80多万元，采取以奖代补的形式，在全县11个镇建起标准化便民服务中心，另有2个镇的便民服务中心规范化建设正在有序推进；在164个行政村和3个社区设立了便民服务室，为群众提供便民服务和代理服务。截至目前，全县共设服务中心、服务室195个，便民服务工作人员447人，通过建立县、镇、村三级便民服务平台，解决了过去“门难找，脸难看，事难办”的状况。

二是全面推行“三办”工作法。县镇村三级服务机构根据事项类型，采取“直接办、代理办、指导办”的方法，努力为群众提供贴心、省心服务。各级服务中心（室）受理群众的办事申请后，可以自行办理的直接按程序办结；对出行不便的残疾户、孤寡老人等特殊群体和村、镇本级不能直接办理的事项，服务中心受理登记并出具承办单后，通过代理服务方式，由村、镇代理员将有关手续移交给镇、县服务中心进行办理，申请人坐等结果即可；针对文化水平不高，群众不会办的事项，镇、村便民服务中心（室）开展“指导办”和“全程代办”等服务。通过建立“直接办、代理办、指导办”互补办事机制，变群众跑为干部跑，变多次跑为一次跑，架起了干群之间的连心桥。

三是强化规范管理。在打造“五心级”便民服务中心工作中，采取规范工作流程、完善内部制度等措施，为群众提供高质量的便民服务。对进驻各级服务中心的审批、服务和代理事项的服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准及依据编印成《服务指南》、便民联系卡，下发至群众手中，使便民服务工作家喻户晓。对在各级服务中心（室）办理事项，按照“一门受理、窗口运作、统一收费、限时办结”的运作要求，采取即办、承办、联办的不同形式规范办理。县上专门建立首问责任制、一次性告知制、程序公开制、代理承诺制、“站立迎接，微笑服务”等8项服务机制。各级服务机构建立健全了代办服务、预约服务、工作回访、群众评议、检查考核和内部管理等规章制度，制作了“三办”服务流程图，不断强化内部管理和监督，确保了为民服务规范高效。

四是强化保障措施。成立了由县委书记任组长的便民服务工作领导小组，把便民服务制度落实纳入各级党委、政府重点工作进行安排部署和检查考核。及时作出了《关于加强政务公开工作的决定》，印发了《关于进一步加强便民服务体系建设的实施意见》。实行督查组督查、岗位监督、明察暗访、观摩督查等形式，对县、镇、村（社区）“五心”级便民服务工作情况进行监督检查，定期通报事项办结率和群众满意率，确保了全县“五心”级便民服务中心建设工作落到实处。