“清单把全面从严治党主体责任分解为‘领导责任、教育责任、用人责任、监管责任、保障责任和带头责任6个方面具体责任’，简单易懂、操作性强、要求清晰，拿着这个清单我就能知道什么是主体责任，该怎样落实主体责任，清单就是我们履行主体责任的‘宝典’。”岐山县京当镇党委书记史晓辉介绍。

今年以来，岐山县坚持责任分解具体化、监督检查多样化、追究问责常态化，督促各级党组织和党委（党组）书记以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉全面履行主体责任。

责任分解具体化 确保主体责任归位

“要完善责任体系，层层建立责任清单，切实解决好“谁来抓”“怎么抓”“抓什么”的问题。”岐山县委书记何宏年在县纪委二次全会上对全县各级党组织落实主体责任提出要求。

制定清单分解责任是该县将主体责任具体化，推动责任落实的重要抓手。县委先后多次专题研究履行全面从严治党主体责任清单，出台《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》，按照责任主体身份不同将主体责任区分为：县委、县委书记、班子成员，镇党委、党委书记、班子成员，县级部门党委（组）、党委（组）书记、班子成员，村党（总）支部、党（总）支部书记4个层面11类。《实施意见》明确落实主体责任要做到五点：抓在经常、严在日常、面向全体、带头示范、“一线”落实。

同时，该县逐级签订责任书，通过签字背书防止主体责任虚化、空转，并以此作为问责的依据。

监督检查多样化 督促主体责任扛牢

“县农业机械学校存在公务招待中违规支出烟酒费用问题；蔡家坡镇畜牧兽医站存在违规报销个人手机话费问题；青化初级中学总务主任利用职务之便违规为其子办理贫困寄宿生“一补”补助……”。县纪委党风政风监督室向县纪委常委会汇报贯彻落实中央八项规定精神“回头看”情况。

今年以来，该县采取“随机抽查、专项督查、重点检查”等方式，着力构建群众监督、上级监督、班子成员互相监督、外部监督、全程监督的“五位一体”监督模式，及时发现镇、部门在落实主体责任方面存在的问题，及时督促整改。今年以来，先后对3名落实主体责任不到位的镇党委书记进行诫勉谈话，督促扛牢主体责任。

同时，该县定期召开镇、部门党委（组）书记履行主体责任述职评议会，对点评问题实行动态管理、限期整改、定期回访。今年以来，12名镇、部门党委（组）书记汇报了履行主体责任情况，查摆剖析了存在的问题和不足。

另外，该县还将脱贫攻坚任务列入各级党委（组）履行主体责任的重要内容，多次开展联组督查，确保了脱贫攻坚这一政治任务扎实推进。

追究问责常态化 倒逼主体责任落实

县文广局、科技局等6个单位贯彻落实中央八项规定精神不严格，相关负责人受到党内警告处分或诫勉谈话；县环保局、安监局等6个单位在市对县考核中排名靠后，追赶超越工作落实不扎实，党委（组）被通报批评或作出书面检查……

“建立‘一案双查’和‘倒查问责’制度，形成责任分解、检查监督、追究问责的完整链条，坚持有错必究、有责必问，逐步实现全面从严治党责任追究的制度化、程序化和常态化是压实各级管党治党责任的有力抓手。”该县委常委、纪委书记刘涛表示。

对履行主体责任不力的党组织和领导干部严肃问责已成为该县推动落实主体责任的常态化举措。近年来，该县对落实“两个责任”不到位、工作出现问题的、领导不力、不抓不管而导致不正之风时有发生的，或出现问题不制止、不查处、不报告的，按规定实行“一案双查”，推动形成失责必问、问责必严的良好氛围。截止目前，该县对落实主体责任不力的4名领导干部和6个党组织进行问责。