“商信局在我县创建国家‘电子商务进农村综合示范县’工作中慢作为，致使创建失败，你作为一把手，落实主体责任不力……”这是扶风县委书记周宇松对县商信局党委书记、局长闫志斌进行约谈。

自今年被宝鸡市确定为县委书记、纪委书记实施约谈工作试点县后，扶风县积极探索创新，以分类为基础、规范为关键、实效为目的，推动约谈机制落实落细，取得了一定成绩。

党组织扛起主体责任，基础牢固

“经常有这样的事情：有的人衣冠不整，自己并不知道，这就需要旁边人咬咬耳朵提醒一下，正如我们的约谈工作，既不动声色，又解决问题。”扶风县委常委、县纪委书记李晓诚说。

实践好监督执纪第一种形态，必须要有坚强的组织领导做保障，重在压实责任特别是党组织的主体责任。县委、县纪委专题研究部署，成立以县委书记任组长、县纪委书记任副组长、各镇（街）、部门党委（组）书记、纪委书记（纪检组长）为成员的约谈工作领导小组。周宇松、李晓诚带队深入镇（街）、部门就约谈工作开展调研走访；基层党组织积极跟进，召开座谈会35（场）次，征求意见建议128条。县委常委会专题研究讨论实施方案，提出修改意见15条，结合实际出台《扶风县党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）实施约谈办法》。

7月29日，全县党委书记、纪委书记实施约谈工作动员部署暨培训会召开，各镇（街）、各部门党组织和纪检组织负责人参加会议，县委、县纪委主要领导出席会议并讲话，县纪委分管常委从约谈工作的意义、原则、纪律等七个方面作专题辅导。各级党组织积极部署，主谈人由党委、纪委相关负责人扩大到所有班子成员。为了确保全县同频共振，该县实施动态管理，县纪委成立监督检查小组，每月深入基层开展检查；6名纪委常委对包抓的协作区单位一对一跟踪指导，每季度通报进展情况，形成追赶超越的良好态势；强化工作交流，不间断编发约谈工作《简报》，每半年召开经验交流会。

“精准滴灌”式实施约谈，成效凸显

“要放在心上、扛在肩上，因为你是第一责任人！”近日，县委副书记、代县长齐军建因县环保局工作滞后约谈党组书记、局长董达，被约谈后，董达额头冒出汗珠。

约谈是严肃的思想政治工作，最忌大水漫灌，需要精准滴灌。该县将启动、报批、谈话、反馈、研判、处置等各个步骤设计成图表模版，严把对象关、纪律关、整改关。建立分层分级管理制度，约谈前组织研究，准确区分一级轻微问题提醒、二级较轻问题警示、三级较重问题预警、四级严重问题诫勉四类情形，分别制定方案。建立双向承诺管理制度，约谈人签定“约谈工作纪律承诺书”，被约谈人签定“廉政承诺书”“整改承诺书”。

为了杜绝无原则的一团和气，在《关于认真开展约谈工作的通知》中规定，约谈应冲着问题去，做到点准穴位、戳到麻骨、谈出辣味。县委主要领导对2015年党风廉政建设责任制考核靠后的7个单位负责人开展约谈；县政府主要领导对专项审计发现的保障房建设存在问题开展约谈；县林业局党组针对2个直属单位发生的违纪问题对所有直属单位领导班子共16人进行约谈。

一次约谈并不意味着问题解决。该县建立台账销号管理制度，各单位纪检组织对约谈后续资料收集、问题整改情况如实登记，严格销号。把约谈工作作为加强党员干部教育、管理和监督的一项重要举措，党员领导干部约谈记录本每年12月底交所在单位纪检组织，作为考核单位党风廉政建设责任制落实情况的重要依据。县委定期开展评比巡查，对落实不到位的严格“上追一级”问责，做到“件件有着落、事事有回音”。

8月底，县纪委专门编印《约谈记录本》1000册，发至各级党组织，指导规范运作。自约谈工作开展以来，全县各级党组织函询约谈120人，督促解决有关问题230件。

实践监督执纪四种形态，内涵延伸

该县将约谈工作作为落实干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的重要抓手。6月底，先行探索将符合容错纠错办法的情形纳入约谈范围，对在危房改造中审核把关不严，但能主动担责、积极整改的绛帐镇副镇长杨建军等8名领导干部免予问责，实施集体约谈，鼓励干事创业者从失误中汲取教训，激发正能量。

在《中国共产党问责条例》执行中，用好用活约谈办法。 “现在我代表县委与你谈话，请你认真对待。有信访反映，你的档案存在弄虚作假问题……请你如实作出说明。”这是县委组织部负责人与法门镇拟提拔正科级领导王小军的约谈内容，王小军对提及问题逐一说明。在纪律教育和政策感召下，全县已有45人主动向组织说清问题。对违纪违规的党员干部，该县综合考虑问题性质、认错态度等因素，依纪依规恰当处理。

与后三种形态相比，第一种形态适用范围更广，但并不意味着所有问题都可以采取第一种形态方式处理。如果“该用时不用、不该用时在用”，不仅无法实现抓早抓小、治病救人的目的，还可能让有价值的问题线索流失。该县专门明确“三个不能谈”要求，即属于反映权钱交易问题的不能谈，反映问题严重、可查性强的不能谈，信访举报多、反映问题多的不能谈。日前，群众反映该县绛帐镇某村党支部书记贪污问题，且举报内容详细可查，县纪委受理后，第一时间派出工作组进行直查快办，明确要求绛帐镇纪委不能以简单约谈代替深入调查，最终给予该支书开除党籍处分并移送司法机关。今年以来，该县给予党政纪轻处分、组织处理的130人，党政纪重处分、重大职务调整的14人，严重违纪涉嫌违法立案审查的7人。

实践证明，只要敢用、会用、善用约谈机制，就一定能在抓早抓小中实现惩前毖后、治病救人的目的，取得良好的政治效果、社会效果和纪律效果。