陕西省宝鸡市太白县人社局下属的县居保中心，动用单位经费购买招待用烟酒、土特产、礼品菜，违反中央八项规定精神。因落实监督责任不力，县人社局党组成员、纪检组长赵锐利被诫勉谈话……纪委是监督人家的，谁来监督纪委？面对干部群众的“质问”，面对所谓“内部人”，宝鸡市纪委在践行“四种形态”中率先在全市创新推行“三三六一”干部监督工作模式。今年以来，16名监督不力的纪检监察干部受到责任追究，无死角、无盲区、无例外的监督机制正在宝鸡市成为新常态。

“三个办法”戴上“紧箍咒”

“三本台账”织密“防护网”

“你们怎么还有这么多镇街零查处？监督责任是怎么抓的！”今年3月，宝鸡市委常委、市纪委书记杨政国约谈9名县区纪委书记，面对面传递压力，督促纪检监察干部忠诚履职，各级纪委也相继建立了约谈制度。杨政国说：“要监督别人，就必须对自己‘更狠点’，否则何以服众？”

木受绳则直，金就砺则利。除了制度，再没有更标准的尺子、更坚硬的磨刀石。宝鸡市纪委及时修订出台了《纪检监察工作综合考核办法》、《执纪审查工作考核办法》，全方位考核监督执纪问责工作，将执纪审查单列，把考核结果作为干部能上能下、评先评优的重要尺子。同时，起草制定《纪检监察干部监督工作实施办法》。“三个办法”形成了三足鼎立的态势，为监督者戴上了行使权力的“紧箍咒”。今年7月，市纪委要向省纪委报送全国纪检监察工作先进集体，推荐哪一家？最终，岐山县纪委以近年来考核中的优异成绩被选送，各县区纪委心服口服。目前，宝鸡市各县区纪委正在换届，在研究县区班子成员进退留转时，市纪委运用“三个办法”，谁干得好让谁上，干得差就下，匡正选人用人导向。

“陇县农村商业银行职工王某实名举报他们单位的纪委书记、监事长在组织谈话中殴打自己。”“群众举报宝鸡公路管理局纪委书记刘某违纪问题……”去年以来，干部监督室对直接接收到的32件问题线索逐一核查，分类登记建立了台账，完善了资料。

打开宝鸡市纪委建立的“三本台账”，所有纪检监察干部的底细一目了然。基本信息台账，录入了全市编制内1079名纪检监察干部人的档案。群众反映纪检监察干部问题线索台账，对线索分类管理，一案一档一编号，将信件、拟办意见、办理结论等规范整理、归卷管理，并“纸电结合”，纸介质和电脑双录双管，做到眉目清楚，有效防止了压报漏报。市、县区纪检监察干部监督领导机构和工作人员台账，实现了监督工作全覆盖。“三本台账”犹如三面“透视镜”，加强了对干部的动态监督，搭起了市、县区两级监督平台，织密了“防护网”。

“六项制度”筑牢“防火墙”

“一本册子”时刻“敲警钟”

“面对对抗组织调查的违纪者，你该怎么办？”“金台区、太白县、眉县、麟游县漏报群众反映纪检监察干部问题线索，在年度综合考核中扣分……”

早打“预防针”，多当“保健医生”的严管才能让干部防微杜渐，才是对干部的真正厚爱，宝鸡市纪委出台“六项制度”，给干部筑牢了“防火墙”。提问督学制度，结合“两学一做” 学习教育，主要领导随时对理论学习、业务知识进行现场提问，解决“本领恐慌”。实名打分排序评价制度，机关干部给班子成员和县处级干部实名打分评价，班子成员和县处级干部给其他干部实名打分评价，结果通报本人，诊治了“干好干坏一个样”等机关病。常态化监督检查通报制度，对委局机关各室部和办案点工作作风进行检查通报，对派驻机构和县区每季度检查通报，让干部“红脸出汗”常态化。群众反映纪检监察干部问题线索月报制度，再给瞒报漏报装上“火眼金睛”。推行上挂下派制度，畅通干部出口。问题线索处置流程制度，详细规定纪检监察干部问题线索办理，有效遏制了违规操作。

与此同时，市纪委编印了一本机关管理制度汇编，分队伍建设、会务管理、政务管理、事务管理，修订了三十项制度，压缩制度弹性空间，减少和预防以信谋私、以案谋私问题的发生，达到了警钟长鸣的效果。目前，宝鸡市纪委正在建立完善办案点临时党支部制、八小时外“结对子”监督、纪检监察干部外出报备三项制度，从细微处入手，抓早抓小，拧紧监督螺丝。