扶风以制度创新促县委权力公开透明运行
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    宝鸡市扶风县在认真贯彻落实中央关于领导干部廉洁自律各项规定和省、市反腐倡廉多项创新制度的同时,以监督制约权力为重点,以保证县委权力公开透明运行为目标,紧密联系实际,积极进行制度创新,源头防腐工作取得了新成效。

 

    一是推行“三人会签”,在遏制笔尖腐败上着力。为了深化财政体制改革,针对以往财务管理“一支笔”审批办法,容易产生财务不公开、民主监督差、个别人胡支乱花,甚至贪污腐败等问题,该县经过深入调研和反复论证,建立了“三人会签”的财务监督制约机制,即党政机关、事业单位报销票据经办公室主任初核、会签领导复核、主要负责人审批,方能在会计核算中心报账,否则会计核算中心拒付。“三人会签”制度实施以来,弥补了财务管理“一支笔”审批的制度性缺陷,有效遏制了“笔尖腐败”。五年来,共拒签不规范票据420余张、涉及金额200多万元。

 

    二是推行“四位一体”,在匡正用人导向上合力。为了深化干部人事制度改革,进一步提高干部选拔任用工作的公信力和满意度,2008年以来,县纪委会同组织人事部门在全县实施了“四位一体”的干部选拔任用新机制,即部门正职公推竞职,部门副职轮岗交流,乡镇领导考核定位,事业单位领导公开选拔。该制度实施以来,公推竞职了27名县级部门正职,轮岗交流了23名部门副职,考核定位9名乡镇党委书记担任县级部门正职,公开选拔了31个事业单位的主要领导。在全县形成了重基层、重实绩、重品行、重民意的良好用人导向。

 

    三是推行“五个注重,五个确保”,在推进党内监督上给力。为了防止民主生活会出现查摆问题蜻蜓点水、分析原因遮遮掩掩、相互批评躲躲闪闪等走过场现象,提高会议质量,强化党内监督,该县积极推行“五个注重、五个确保”的做法,即:注重形式多样化,确保征求意见范围广;注重“五查五看”,确保查摆问题准;注重增进团结,确保交心谈心诚;注重会议讲实话,确保批评与自我批评真;注重转化学习成果,确保整改效果实。使民主生活会开成了共同促进提高的交心会、鼓劲会、团结会。该做法得到了中央政治局常委、国家副主席习近平的充分肯定,并批示:“召开民主生活会是党的建设的重要方面,各地要认真学习借鉴扶风民主生活会经验,确保民主生活会取得实效”。由于该县召开民主生活会的做法强化了党内监督,促进了领导干部阳光用权、廉洁用权和公正用权,2011年1月被省纪委确定为全省唯一的县委权力公开透明运行试点县。

 

文章来源:扶风县纪委


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