落实党风廉政建设监督责任，根本在担当，关键在行动。千阳县纪委按照“四突出四强化”的工作思路，以查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题统揽执纪监督工作全局，严格落实中央八项规定精神，自觉践行监督执纪“四种形态”。今年以来，全县各级纪检监察机关共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件21件，给予党政纪处分27人，其中科级领导6人，村组干部17人。

一、突出责任意识、强化组织协调

抓领导“主体责任”有担当。紧扣党委主体责任清单、督导检查、约谈问责三个重要环节，层层传导工作压力，推动全面从严治党责任主体责任落地生根。制定责任清单厘清工作职责。按照党风廉政建设“谁主管、谁负责”权责统一的要求，着力构建科学规范的责任体系，夯实党委（党组）班子、“一把手”和班子成员肩负的六大主体责任，列出了千阳县党风廉政建设主体责任清单，明确了各镇、部门党委（党组）、主要负责人、班子成员所承担的党风廉政建设36项责任，细化了工作措施、划清了责任界线，压实了各党组织主体责任，推动党风廉政建设向基层延伸。实行全面从严治党主体责任报告制度，7镇28个部门每月向县纪委报告主体责任落实情况。开展“两个责任”检查。围绕查处侵害群众利益不正之风和腐败问题重点工作，积极开展专项检查，加大督促提醒，强化责任落实。将全县划分为三个片区，抽调委局3名领导和6名工作人员组成三个检查组，开展“两个责任”落实情况专项检查，督促各镇、各部门党委（党组）发挥战斗堡垒作用，切实担负起从严管党治党责任，积极适应全面从严治党新常态，主动查找案源线索，优化办案结构，着力查处一批村组、社区、基层站所等群众身边的不正之风和腐败问题，让基层群众切实感受到、享受到反腐败工作的实际成果。约谈问责倒逼责任落实。紧紧抓住党委书记第一责任人这条主线，采取月提醒、季约谈、半年问责等措施，将主体责任下压传导至基层党组织，严查“两个责任”喊在嘴上、写在纸上虚化空转等问题的发生，倒逼“两个责任”向基层延伸落实。县纪委先后2次对7个镇、28个部门党委（党组）书记、纪委书记、纪检组长进行了工作约谈。对落实“两个责任”工作不力的崔家头镇党委书记、镇长、纪委书记进行了诫勉谈话；对执行精准扶贫政策不严、工作作风不实的城关镇、水沟镇、张家塬镇5名科级领导进行了问责，其中立案处分1人，警示训诫4人，并责成以上镇党委、纪委处理村组干部8人，其中处分5人。

二、突出纪律意识，强化作风督查

坚持抓早抓小、从严执纪、动辄则咎的原则，紧盯重要时间节点，紧盯“四风”隐身变异新伎俩，不断加大纪律作风明察暗访力度，持续深化“五位一体”作风建设常态化督查机制，持续遏制“四风”问题，进一步严明党的纪律。开展下访直面群众举报。加大信访举报民情直通车下访力度，1-6月开展下访13次，巡回7镇26个村，接待群众反映低保年审、贫困户识别等扶贫惠农政策落实问题线索17条38人次，已经转交相关部门全部办结。问政脱贫攻坚开展检查。围绕扶贫政策落实、工作纪律、驻村人员工作作风等方面，县纪委精准发力，加大对脱贫攻坚重点工作监督检查力度。对76个贫困村扶贫工作开展了为期一月的明察暗访专项检查，发现扶贫政策领域侵害群众利益的问题线索7类20条，初核20条，立案5件，党内处分5人，其中科级领导2人；并在全县通报了千川村、新文村、辛家沟村、安坡村精准扶贫工作中存在的一些典型问题；制作了第十三期百姓问政节目，在全县领导干部大会上进行了播放，为我县精准扶贫工作提供了坚强的纪律保障。开展民生项目专项巡察。围绕民生项目和民生资金的落实情况加大巡察力度，积极查找侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，由监察室牵头，抽调农业局、教体局、水利局纪委配合，由委局领导带队分2个检查组对我县崔家头、南寨、张家塬、草碧4镇16村农机具补贴资金和农村能源项目太阳能热水器安装落实情况开展为期一月的专项巡察，查找惠农政策落实中侵害群众利益的问题线索12条，初核12条，立案10件，并由巡察组组成办案协作区，对所立案件进行办理。

三、突出担当意识，强化执纪审查

全县纪检监察机关进一步转变工作理念，创新工作思路和方法，强化担当意识，坚持纪律审查力度不减、节奏不变、尺度不松，高标准严要求，紧贴基层群众利益诉求，加大执纪监督力度，重点排查梳理“五类案件”，提升案件的数量质量。健全工作机制加大审查力度。重新修订下发了《纪检监察机关查办案件年度考评办法》、《纪检监察工作年度目标任务综合考评办法》，加大纪律审查工作考核权重，将考核结果与评先树优和个人办案津贴挂钩；整合资源充实办案力量，建立健全办案人才库，储备办案骨干78人，加大办案协作力度，坚决惩治不正之风和腐败问题。围绕侵害群众利益的不正之风和腐败问题聚神发力，提升其在查处案件中的比重，提高办案数量质量，保持惩治腐败高压态势。1-6月，全县各级纪检监察机关共立案52件，办结43件。对照“五类案件”标准，办结的43个案件中属于侵害群众利益不正之风和腐败问题案件21件，其中县纪委自办7件，崔家头镇2件，南寨镇2件，城关镇2件，张家塬镇1件，草碧镇3件，水沟镇1件，高崖镇3件，上半年各镇均消除了“零查处”。同时，县纪委积极回应人民群众关注的热点问题，及时查处了媒体报道我县尧头村“扶贫鸡苗”事件，还原了事件真相，不断增强人民群众的获得感。典型案件曝光形成强力震慑。加大对典型案件的曝光力度，形成强大的震慑作用，积极营造不敢腐的氛围。1季度对查处的县粮食局局长违反规定发放购物卡案件在我县纪检监察网进行了通报曝光；2季度对查处的我县崔家头镇庄科村支部书记徐继斌、监委会主任赵忠芳等五人违反中央八项规定公款旅游、滥发补贴和福利问题在县纪委网站进行了曝光；在编发的《警示教育读本》中，通报了14起侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件，起到了反面警示作用，形成强有力的震慑作用，营造了监督执纪的浓厚氛围。加大源头治腐力度。县纪委坚持惩前毖后治病救人的原则，在治标的同时加大了治本力度，积极构建警示训诫防线，加大源头治腐力度。一是在全县10个党建规范化试点村开展提醒谈话工作；促进“小微权力”规范运行，避免村级权力任意而为侵害群众利益问题的发生；二是对执纪监督工作中发现的轻微违纪行为，加大警示训诫力度，积极履行教育管理保护之责，不断提高党员干部纪律意识，让警示训诫成为践行“四种形态”的有效载体，警示提醒批评教育让“咬耳扯袖红脸出汗”成为常态，诫勉督导、责令纠错让违纪党员轻处分成为绝大多数，避免重处分和移送司法，1-6月，实施警示训诫43人次，其中对科级领导的诫勉谈话29人次，给予违纪党员干部警告、严重警告轻处分37人次，组织处理1人，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，避免要么是“好同志”，要么是“阶下囚”现象的发生。

四、突出自律意识，强化教育管理

加强新任领导干部廉洁从政教育、重点岗位人员廉洁履职教育和反面案例警示教育；引导党员干部坚守理想信念“高线”、不越纪律“红线”、守住廉洁“底线”。依托廉政文化传播工程、精品工程、示范工程，开展专题活动12场次，推进廉政教育延伸下沉。组织科级领导进行了“学准则、学条例”知识考试，编发《警示教育读本》2000册，开通了广电网络“清风千阳”智慧电视廉政教育平台，开通了宝鸡千阳清风微信平台，拍摄了《燕伋故事》专题片，编写了《千阳县三贤丛书》；举办了“金融杯”廉政灯谜大家猜活动，制作了64面“准则”“条例”宣传动漫廉政文化墙，全力加大典型案件警示教育力度。聘请市纪委监察二室主任杨会生同志为我县纪检干部做了一场题为《纪律审查谈话取证需要注意把握的几个问题》的业务培训，提高了我县纪律审查业务工作水平和能力。组织纪检干部参观学习廉政文化长廊，并印发通知，在全县党员干部中开展党规党纪教育，增强党员干部廉洁意识，发挥了廉政文化的教育带动作用。（作者系中共千阳县委常委、纪委书记 王 丽）